Agencia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos
El Servicio de Finanzas y Contabilidad de Defensa ( DFAS ) es una agencia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DOD), con sede en Indianápolis, Indiana . El DFAS se estableció en 1991 bajo la autoridad, dirección y control del Subsecretario de Defensa (Interventor)/Director Financiero para fortalecer y reducir los costos de la gestión financiera y las operaciones dentro del DOD. El DFAS es responsable de todos los pagos a los miembros del servicio, empleados, proveedores y contratistas. Proporciona inteligencia empresarial e información financiera y contable a los tomadores de decisiones del DOD. El DFAS también es responsable de preparar los estados financieros anuales y de la consolidación, estandarización y modernización de los requisitos, funciones, procesos, operaciones y sistemas financieros y contables para el DOD. [2]
Una de las responsabilidades más visibles del DFAS es la gestión de los salarios militares. El DFAS paga a todo el personal militar y civil del Departamento de Defensa, a los jubilados y a los beneficiarios de rentas vitalicias, así como a los principales contratistas y proveedores del Departamento de Defensa. El DFAS también apoya a clientes fuera del Departamento de Defensa en apoyo de iniciativas de gobierno electrónico. Entre los clientes se incluyen la Oficina Ejecutiva del Presidente , el Departamento de Energía , el Departamento de Asuntos de Veteranos , el Departamento de Salud y Servicios Humanos , el Departamento de Estado , la Agencia de los Estados Unidos para los Medios Globales y socios extranjeros. [3]
El DFAS es un organismo de fondos de capital de trabajo financiado mediante el reembolso de los costos operativos de sus clientes gubernamentales (en su mayoría, los departamentos de servicios militares) en lugar de mediante asignaciones directas. El DFAS sigue siendo la mayor operación financiera y contable del mundo. [4]
En el año fiscal 2019, el DFAS: [5]
- Se procesaron 140,8 millones de transacciones de pago (aproximadamente 6,5 millones de personas/cuentas)
- Realizó 6,2 millones de pagos de viajes
- Pagó 15,1 millones de facturas comerciales
- Mantuvo 98 millones de cuentas de Libro Mayor
- Gestionó 1,17 billones de dólares en fondos de jubilación militar y beneficios de salud
- Realizó desembolsos por 558 mil millones de dólares
- Gestionó 616.600 millones de dólares en ventas militares al exterior (reembolsadas por gobiernos extranjeros)
- Se contabilizaron 1.349 asignaciones activas del Departamento de Defensa
Historia
Antes de 1990, cada uno de los tres departamentos militares (el Departamento del Ejército, el Departamento de la Marina y el Departamento de la Fuerza Aérea) y las demás agencias gubernamentales importantes desarrollaron e implementaron sus propios sistemas de contabilidad, presupuestación y gestión financiera. Esta libertad de operación dio lugar a numerosos sistemas especializados que no podían comunicarse entre sí. En 1990, había 878 sistemas independientes de finanzas y contabilidad en las agencias del gobierno federal. [6]
En 1991, el Secretario de Defensa Dick Cheney creó el Servicio de Finanzas y Contabilidad de Defensa para reducir el costo de las operaciones financieras y contables del Departamento de Defensa y fortalecer la gestión financiera mediante la consolidación de las actividades financieras y contables en todo el departamento. Desde su creación, el DFAS ha consolidado más de 300 oficinas de finanzas y contabilidad a nivel de instalación en 10 sitios y ha reducido la fuerza laboral de aproximadamente 27.000 a aproximadamente 13.000 personas. [4]
En 2003, la Oficina de Gestión de Personal seleccionó al DFAS como una de las cuatro entidades gubernamentales que proporcionarían servicios de nómina para el gobierno de los EE. UU. En 2004, Nielsen Norman Group nombró al portal del Servicio de Finanzas y Contabilidad de Defensa (ePortal) entre las 10 mejores intranets gubernamentales del mundo. Los expertos de Nielsen revisaron cientos de intranets antes de nombrar las diez mejores que compartían características como buena usabilidad y organización, métricas de rendimiento y mejoras incrementales. [7]
La ronda de recortes de 2005 para la reorganización y el cierre de bases exigió una reestructuración completa del DFAS. Muchos sitios se integraron en centros principales. Desde su creación, la agencia ha consolidado más de 300 oficinas a nivel de instalación en nueve sitios del DFAS y ha reducido el número de sistemas en uso de 330 a 111. Como resultado de las iniciativas de BRAC iniciadas en el año fiscal 2006, el DFAS ha cerrado 20 sitios, ha reorganizado la sede de Arlington a Indianápolis y ha establecido un lugar de enlace en Alexandria, Virginia. [4]
Establecimiento de legislación
La Ley de Directores Financieros de 1990 (31 USC 501, Pub. L. 101–576, título I, §101, 15 de noviembre de 1990, 104 Stat. 2838) y 10 USC 113 sentaron las bases para que el Secretario de Defensa estableciera una estructura de gestión financiera federal más racionalizada. [6] A fines de 1990, bajo las pautas de la Directiva del Departamento de Defensa (DoDD) 5118.5, se anunció el establecimiento del DFAS en el Registro Federal (55 FR 50179 (1990)). Estas pautas se codificaron posteriormente en el Código de Regulaciones Federales en (32 CFR Parte 352a).
Agencias relacionadas
El Departamento de Defensa de los Estados Unidos es la agencia matriz del DFAS. El Centro de Operaciones de Embargo del Servicio de Finanzas y Contabilidad de Defensa y el Centro de Gestión de Deuda Fuera de Servicio del Servicio de Finanzas y Contabilidad de Defensa son agencias subordinadas del DFAS. [8]
Acontecimientos importantes en la historia de la agencia
- 1991 : Se funda DFAS
- 1992 : Comenzó la consolidación de 300 sitios de campo en 26 centros DFAS
- 1994 : Comenzó a pagar a todos los empleados civiles del Departamento de Defensa; estableció un desembolso centralizado.
- 1995 : El Departamento de Defensa establece el DFAS como un Centro de Servicios Regionales de Recursos Humanos del Cuarto Poder
- 1998 : Consolidación de las operaciones de pago militar en un solo sistema
- 2000 : Primera opinión de auditoría de estados financieros sin modificaciones
- 2002 : Se recibió la primera opinión de auditoría sin modificaciones para la Agencia de Comisariato de Defensa y la Agencia de Auditoría de Contratos de Defensa.
- 2005 : La reestructuración y el cierre de la base reorganizan el DFAS en 10 sitios
- 2006 : Se inició el programa Wounded-in-Action, que brinda apoyo financiero en tiempo real a los miembros del servicio heridos.
- 2007 : Se implementó el Programa de Tarjeta de Débito de Apoyo a las Familias de los Combatientes Heridos, que proporciona fondos a las familias de los combatientes heridos.
- 2010 : Se creó la Dirección de Preparación para Auditorías
- 2013 : Se obtuvieron opiniones sin modificaciones sobre la Declaración sobre normas para el trabajo de certificación n.º 16 sobre remuneración civil, remuneración militar y desembolso.
- 2016 : Se obtuvo la 17.ª opinión de auditoría sin modificaciones para los estados financieros de DFAS WCF [9]
Leyes principales asociadas con la agencia y/o aplicadas por ella
El DFAS debe "establecer y hacer cumplir los requisitos, principios, normas, sistemas, procedimientos y prácticas necesarios para cumplir con los requisitos reglamentarios y estatutarios de finanzas y contabilidad aplicables al Departamento de Defensa". Las responsabilidades y autoridades del DFAS se describen en el DoD 7000.14-R, "DoD Financial Management Regulation (DoD FMR)". [10]
Controversias
Acciones de cambio sin fundamento
Una investigación de Reuters de 2013 concluyó que el DFAS implementa mensualmente "acciones de cambio sin fundamento" - "anuncios" ilegales e inexactos - que obligan a que los libros del DOD coincidan con los del Tesoro. [11] Reuters concluyó:
Falsificar las cuentas con entradas falsas es un procedimiento operativo estándar... Reuters ha descubierto que el Pentágono es en gran medida incapaz de llevar un registro de sus enormes reservas de armas, municiones y otros suministros; por lo tanto, continúa gastando dinero en nuevos suministros que no necesita y en almacenar otros que han caducado hace tiempo. Ha acumulado una cartera de pedidos de más de medio billón de dólares... No se sabe cuánto de ese dinero se pagó por bienes y servicios efectivamente entregados. [12]
Auditoría
En 1990, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Directores Financieros, que obligaba a todos los departamentos y agencias federales a someterse a auditorías anuales. [13]
El DFAS es la unidad principal del Departamento de Defensa a cargo de auditar el ejército de Estados Unidos.
Antes de que comenzara la auditoría, el Pentágono gastó decenas de miles de millones de dólares en mejorar su tecnología para prepararla. Sin embargo, muchos de los nuevos sistemas fallaron, ya que "no pudieron realizar todas las tareas para las que estaban destinados o fueron desechados por completo, lo que no hizo más que aumentar el desperdicio que se suponía que debían evitar", según Reuters. [14]
Según los anuncios de contratos, se llevó a cabo una importante actividad de auditoría durante los años fiscales 2016-2018, y la primera auditoría integral del DOD concluyó a fines del año fiscal 2018. Las firmas de contabilidad corporativa llevaron a cabo la auditoría en nombre del DFAS, con Ernst & Young , [15] [16] [17] [18] [19] [ 20 ] [21 ] [ 22] [23] [24] Kearney & Co., [25] [26] [27] KPMG , [28] [29] [30] [31] [32] [33] y PwC [34] [35] [36] [37] destacadas entre ellas. Otras firmas, como Cotton & Co., [38] [39] [40] Deloitte , [41] [42] [43] y Grant Thornton, [44] proporcionaron preparación para la auditoría y mejora financiera.
Según el Pentágono, la primera auditoría del Departamento de Defensa abarcó 2,7 billones de dólares en activos y 2,6 billones de dólares en pasivos. [45] [46]
El Departamento de Defensa no aprobó esta primera auditoría. [47] Cinco de las veintiuna unidades recibieron una calificación aprobatoria (una "opinión sin modificaciones"), pero el resto de las unidades reprobaron. David Norquist , el contralor del Pentágono , estimó que esta primera auditoría costó cerca de mil millones de dólares: 367 millones de dólares para la infraestructura militar para apoyar las auditorías y para las corporaciones que las llevaron a cabo, y 551 millones de dólares para solucionar los problemas identificados en la auditoría. [48]
El periodista de investigación Dave Lindorff describió la situación: las empresas de contabilidad finalmente concluyeron que los "registros financieros del departamento estaban plagados de tantas deficiencias contables, irregularidades y errores que una auditoría confiable era simplemente imposible". [49]
El subsecretario de Defensa, Patrick Shanahan, afirmó: "No pasamos la auditoría, pero nunca esperamos pasarla". [50]
Después de que terminó la primera auditoría, el Departamento de Defensa continuó comprando servicios de auditoría a firmas de contabilidad, incluyendo a Ernst & Young, [51] [52] [53] Kearney & Co., [54] y KPMG. [55] [56] Unos meses después de esta auditoría, David Norquist—el hombre que, como interventor del Pentágono, supervisó todo el proceso de auditoría—fue ascendido a subsecretario de Defensa interino. [57] Norquist es un ex socio de Kearney & Co., una de las firmas que llevó a cabo la auditoría. [58]
En enero de 2019, la Fuerza Aérea de los EE. UU. contrató a Diligent Consulting (San Antonio, TX) para realinear "la estrategia de despliegue para que coincida con las necesidades de las unidades individuales" e "incorporar dos procesos financieros necesarios para cumplir con la Mejora Financiera y la Preparación para Auditorías y el Manual de Auditoría de Controles del Sistema de Información Federal". [59]
El Departamento de Defensa falló en su segunda auditoría, aunque sus funcionarios insistieron en que se estaban logrando "progresos". [60]
El Departamento de Defensa falló en su tercera auditoría, y sus funcionarios pidieron paciencia, afirmando que probablemente aprobará su auditoría en algún momento alrededor del año 2027. [61]
A partir del año fiscal 2022, el Departamento de Defensa aún no ha pasado su auditoría.
Ubicaciones
- Ubicaciones actuales:
- Sitios principales
- Indianápolis , Indiana (sede) – DFAS tiene su sede en el MG Emmett J. Bean Federal Center, un edificio de 1.600.000 pies cuadrados (150.000 m 2 ) [62] que formaba parte de Fort Benjamin Harrison . [63] En 2010 se instaló un sistema de paneles solares en el tejado del edificio, lo que permitió que el edificio generara 1,8 MW. [ 64] Antes de albergar a DFAS, esta ubicación se conocía como el Centro de Finanzas del Ejército de los EE. UU. (1953-1972); Agencia de Apoyo Financiero del Ejército de los EE. UU. (1972-1974); Centro de Finanzas y Contabilidad del Ejército de los EE. UU. (1975-1991). [65]
- Cleveland , Ohio
- Colón, Ohio
- Caliza, Maine
- Roma, Nueva York
- Sitios más pequeños y de menor escala
- Sitios cerrados:
- Río Patuxent, Maryland
- Charleston, Carolina del Sur
- Dayton, Ohio
- Denver , Colorado – Base de la Fuerza Aérea Lowry
- Kansas City, Misuri : Base de la Fuerza Aérea Richards-Gebaur
- Lawton, Oklahoma
- Lexington, Kentucky
- Norfolk, Virginia
- Omaha, Nebraska
- Oakland, California
- Orlando, Florida - Centro de Entrenamiento Naval de Orlando
- Honolulu, Hawái
- Pensacola, Florida
- Isla Roca, Illinois
- San Luis, Misuri
- San Antonio , Texas
- San Bernardino, California – Base de la Fuerza Aérea Norton
- San Diego, California
- Costa, California
Véase también
Referencias
- ^ Liderazgo de DFAS
- ^ Oficina del Registro Federal. (sin fecha). Defense Finance and Accounting Service. En el Manual del Gobierno de los Estados Unidos. Consultado el 11 de abril de 2017.
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Lectura adicional
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Enlaces externos
- Sitio web oficial de DFAS
- Portal de adquisiciones de defensa