El Departamento de Seguridad Social ( DSS ) fue un departamento gubernamental de Australia que administró el sistema de Seguridad Social entre 1972 y 1998. [3] El departamento fue uno de varios departamentos nuevos establecidos por el gobierno de Whitlam y fue administrado por el Ministro de Seguridad Social. Seguridad Social . [3]
El Departamento de Seguridad Social siguió a la absolveción del Departamento de Servicios Sociales que existió como agencia del gobierno australiano entre abril de 1939 y diciembre de 1972 bajo el gobierno de Menzies y entró en pleno funcionamiento en 1941. [4]
El DSS cumplió en gran medida las mismas funciones que el anterior Departamento de Servicios Sociales , aunque asumió algunos programas del Departamento de Salud . [5]
Centrelink se hizo cargo de las funciones de pagos y servicios del departamento en 1997. [6] La creación de Centrelink significó cambios significativos en DSS, y el departamento se redujo a aproximadamente 700 empleados a quienes se les encomendó la formulación de políticas y funciones de asesoramiento. [7]
En octubre de 1998, el DSS se disolvió y el nuevo Departamento de Servicios Familiares y Comunitarios [1] asumió todas las funciones restantes del DSS.
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Para garantizar que el DSS fuera visto como un departamento legítimo, el DSS era uno de los pocos departamentos de la Commonwealth en Australia que publicaba informes anuales. [3] Se atribuyó que este nuevo método de contabilidad se alineaba con la agenda más amplia de la Nueva Gestión Pública en la década de 1970. [8]
Se afirmó que la apariencia del DSS como agencia legítima era crítica por dos razones. Primero, bajo la Nueva Gestión Pública, había una agenda para mantener las estructuras y la intervención del gobierno al mínimo, por lo que el DSS necesitaba establecer su necesidad. En segundo lugar, el DSS era responsable de distribuir grandes cantidades de dinero de los contribuyentes, lo que requería la confianza del público. [8]
En febrero de 1986, el entonces Ministro de Seguridad Social, Brian Howe , creó la Cass Social Security Review. [9] La Revista lleva el nombre de Bettina Cass y se concentra en tres aspectos de la política de seguridad social:
En el marco de la Revista se realizaron seis publicaciones. Las publicaciones tienen como objetivo promover el debate y la consulta. Según Herscovitch y Stanton, la Revisión volvió a centrar su atención en fomentar y facilitar la participación económica y social de los clientes, en particular aquellos que estaban discapacitados, eran padres solteros o estaban desempleados. [10]
El Comité de Gestión Corporativa del Departamento de Seguridad Social aprobó el Marco Operativo para la Mejora Continua en el Departamento en septiembre de 1995. Este programa implicó consultas del personal con más de 150 gerentes regionales, adjuntos y de área. El programa enfatizó la creación de estándares, puntos de referencia, la aplicación de mejores prácticas y la reingeniería. [11]
Este programa operaba en tres niveles.
El Comité de Gestión Corporativa (CMC) respaldó las mejores prácticas y monitorea la coordinación de las medidas de mejora continua, asegurando que los programas nacionales sean efectivos a nivel nacional, de área y regional. La CMC también utilizó información proporcionada por la Tarjeta de Concesión de Pensionados (PCC) sobre el programa de trabajo propuesto por el DSS. [11]
El PCC monitoreó el programa nacional de trabajo de mejora continua a través de planes programáticos y filtró información sobre actividades de las redes de Área y Regionales. Esta información fue presentada al Comité de Dirección Corporativo. El PCC eligió actividades que tenían aplicación nacional para crear un programa nacional de trabajo para el Departamento de Seguridad Social. [11]
El Plan Estratégico del DSS 1995-2005 fue la hoja de ruta del DSS. La hoja de ruta incluía una Carta Departamental revisada que
El Plan identificó la importancia de la aplicación de mejores prácticas y la mejora de procesos. [12]
Como parte de la Estrategia de Justicia Social del Gobierno, el Departamento de Seguridad Social implementó el programa Acceso y Equidad.
Según la Estrategia de Justicia Social del Gobierno, cada cartera del Commonwealth debía publicar un Plan trienal de Acceso y Equidad en 1988 y 1991.
El programa Acceso y Equidad brindó servicios a personas que pueden enfrentar barreras raciales, lingüísticas o culturales o que están en desventaja por la lejanía. La implementación del programa resultó en un mejor nivel de servicio entre los clientes y una mayor satisfacción del personal al saber que los programas del DSS eran accesibles para todos los clientes. [13]
Los dos grupos objetivo de acceso y equidad fueron los aborígenes, los isleños del Estrecho de Torres y los inmigrantes de entornos de habla no inglesa.
El primer Plan de Acceso y Equidad del DSS finalizó en 1990. La evaluación de este Plan apoyó mejoras en el acceso y la equidad para las poblaciones objetivo.
El segundo Plan de Acceso y Equidad del DSS para 1990-93 implementó recomendaciones de la evaluación del primer plan.
Grupos identificados que experimentan barreras para acceder a los servicios
Anunciado en el Presupuesto Federal de 1989, el Programa SNAP tenía como objetivo coordinar mejor y mejorar la eficiencia y eficacia de la gama de programas de asistencia gubernamental disponibles para los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres. [14]
El Programa SNAP tenía dos objetivos principales. El primer objetivo era garantizar que las familias aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres recibieran sus derechos al DSS. Proporcionar derechos correctos a estas familias era fundamental para elevar su nivel de vida. [15]
El segundo objetivo era mejorar el conocimiento de la gama de servicios y programas de financiación relacionados con la familia y los niños disponibles para las familias aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres y vincular a los grupos familiares y comunitarios. [15] Para mejorar este conocimiento, el Programa SNAP tuvo como objetivo involucrar activamente a las familias y grupos comunitarios en la identificación de sus necesidades y las soluciones mediante el uso de programas de financiación apropiados y acción comunitaria. [dieciséis]
En 1993, el Comité Permanente de la Cámara de Representantes llevó a cabo una investigación sobre la implementación de la Estrategia de Acceso y Equidad del Commonwealth por parte de las agencias gubernamentales del Commonwealth. La investigación produjo un informe titulado '¿Retórica o realidad?'. [17]
El Informe encontró que el Programa SNAP empoderó a las comunidades a través de la intervención de los Oficiales de SNAP en sus vidas. [14] Estas comunidades descubrieron que los funcionarios de SNAP brindaron asistencia práctica y tangible al responder a las necesidades expresadas y a la participación y el compromiso continuos. El personal de otras agencias que habían trabajado con funcionarios de SNAP también apoyó a estos funcionarios. [15]
El informe también indicó que el Programa SNAP cumplió con éxito sus objetivos iniciales y estableció un modelo para la coordinación, entrega e implementación eficiente y efectiva de programas gubernamentales para ayudar a las comunidades aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres a enfrentar los efectos de la pobreza y las desventajas a largo plazo. [17]
El DSS apuntaba a un mínimo del 2% de representación de los aborígenes y del Estrecho de Torres en regiones con altas proporciones de clientes aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. [18]
El Plan AILO se estableció en 1975 como conducto entre el DSS y los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres. [19]
El DSS empleó AILO que: [20]
Entre 1992 y 1993, una revisión del programa AILO encontró que se necesitaban mejoras, pero encontró un papel esencial de los AILO en ayudar a los clientes aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. [dieciséis]
La sección de servicios para migrantes (MSS) formaba parte de la administración nacional del DSS y era responsable de coordinar los programas para personas de entornos que no hablaban inglés. [21]
El MSS ayudó a establecer la visión de las políticas, programas y servicios del DSS y a desarrollar y monitorear las prioridades bajo el Plan de Acceso y Equidad.
Las unidades de servicios para migrantes (MSU) apoyaron al MSS en cada estado brindando retroalimentación sobre el impacto de las políticas, programas y servicios del DSS y consultando con organizaciones étnicas, agencias gubernamentales y proveedores de servicios para mejorar la prestación de servicios y la efectividad del DSS a los migrantes. [22]
Hay tres niveles en los que se realiza la consulta [22]
En el marco del Plan de Evaluación de Cartera de 1993, se llevó a cabo una evaluación del segundo Plan de Acceso y Equidad del DSS para 1990–91 a 1992-93. La evaluación examinó el desempeño del Plan de Acceso y Equidad frente a estrategias relacionadas con la entrega de información, servicios lingüísticos y consulta comunitaria. [12]
Principales recomendaciones de la Evaluación en cuestión: [23]
En 1995, el DSS estableció el Proyecto de Adecuación. El proyecto encargó al Centro de Investigación de Políticas Sociales la creación de estándares para los pagos de apoyo a los ingresos utilizando una metodología de estándares presupuestarios. [24] Estos estándares se crearon con éxito pero no contaron con el respaldo del gobierno. La falta de respaldo e incorporación se atribuye al ingreso del nuevo gobierno liberal que tenía nuevas prioridades. [25]
Publicado en mayo de 1995, Desarrollando un marco para puntos de referencia de adecuación de los pagos de la seguridad social: Documento de discusión de políticas No. 6 fue el primer intento del departamento de evaluar cuestiones conceptuales y metodológicas al evaluar la adecuación de los pagos de la seguridad social. [26]
El informe dio como resultado el Proyecto de Normas Presupuestarias. El Proyecto de Normas Presupuestarias fue un proyecto exploratorio de dos años que comenzó en 1995 con el apoyo financiero del DDS, realizado por el Centro de Investigación de Políticas Sociales (SPRC) de la Universidad de Nueva Gales del Sur . El Proyecto identificó necesidades indicativas de ingresos de diferentes hogares. [27]
El proyecto se basó en grupos focales de personas de bajos ingresos y utilizó encuestas ABS en hogares de ingresos medios. [28] Esta información se utilizó para crear un estándar de gasto de los diferentes grupos demográficos mediante la compilación de una lista de artículos que las personas tenían más probabilidades de comprar o necesitaban comprar. [26]
A mediados de la década de 1990, el DSS y la Oficina Australiana de Estadísticas (ABS) adoptaron un enfoque de "niveles de vida". El enfoque de 'Nivel de vida' se centró en los resultados del cliente. [29]
El DSS encargó a Peter Travers y Frances Robertson de la Universidad de Flinders que encuestaran a 110 beneficiarios del DSS. [30] Los investigadores evaluaron la incidencia de la privación entre los clientes del DSS y exploraron la relación entre los niveles de privación relativa y otros factores como el tipo de pago del DSS, el beneficio total o parcial y la demografía.
La ABS desarrolló e incorporó 16 indicadores de estrés financiero en su Encuesta de Gasto de los Hogares periódica. [ cita necesaria ] Las preguntas del módulo de estrés financiero preguntaron a los participantes de la encuesta sobre su posesión de "elementos esenciales" para el hogar, su participación en actividades sociales, su capacidad para pagar facturas y recaudar dinero para emergencias.
Su estudio concluyó que:
El estudio consistió en grupos focales que desempeñaron un triple papel. Primero, proporcionar comentarios sobre la composición de las normas presupuestarias preliminares y sugerir áreas de mejora. En segundo lugar, discutir las normas presupuestarias calculadas y asesorar sobre dónde se requerían modificaciones, y en tercer lugar, orientar aspectos de la personalización de las normas básicas. [31]
La pensión de apoyo a la discapacidad era la principal fuente de apoyo a los ingresos para las personas discapacitadas que no podían mantenerse con un empleo remunerado. [32]
Introducida inicialmente en virtud de la Ley de pensiones de invalidez y vejez de 1908 en 1910 como pensión de invalidez, la pensión proporcionaba apoyo a los ingresos de quienes tenían 16 años o más y estaban permanentemente incapacitados para trabajar.
En el marco del DSS, el Paquete de Reformas sobre la Discapacidad se creó para ayudar a las personas con discapacidad a conseguir empleo en lugar de otorgarles apoyo a los ingresos a largo plazo. [33]
Las reformas se anunciaron en el presupuesto federal de 1990-91 y cambiaron el nombre de "pensión de invalidez" a "pensión de apoyo a la invalidez". También cambiaron los criterios de elegibilidad para la pensión. Anteriormente la pensión exigía que el individuo tuviera un 85% de incapacidad laboral permanente. Por el contrario, según las reformas, el individuo debe no poder trabajar al menos 30 horas por semana con el salario total adjudicado durante un mínimo de dos años debido a una discapacidad física, intelectual o psiquiátrica, y un umbral mínimo de discapacidad del 20%. [32]
Las presentaciones sobre las fallas del DSS en la política y el procedimiento para la divulgación de información sobre abuso infantil o "motivos razonables de preocupación" dieron como resultado cambios en los canales departamentales para cambiar las disposiciones del Seguro Social para la divulgación de información. El cambio del gobierno laborista al gobierno liberal en 1998 supuso la transferencia de la función de prestación de servicios del DSS a la agencia estatutaria, ahora denominada Centrelink . Centrelink asumió algunas de las funciones del Departamento de Empleo, Educación, Formación y Asuntos de la Juventud (DEETYA) y otros servicios del Gobierno Federal. [8]
Fueron nombrados Ministros de Servicios Sociales, encargados del Departamento de Seguridad Social. [35] [36]