En el Reino Unido, los estatutos son leyes de aplicación local o limitada elaboradas por los ayuntamientos u otros organismos, en áreas específicas, utilizando los poderes otorgados por las leyes pertinentes del Parlamento , y por lo tanto son una forma de legislación delegada . Algunos estatutos también son elaborados por empresas privadas o entidades benéficas que ejercen funciones públicas o semipúblicas, como los operadores de aeropuertos, las compañías de agua o el National Trust .
Anteriormente, debido a que las ordenanzas creaban delitos penales que podían ser procesados en los juzgados de paz o en los juzgados de paz de Escocia, debían ser aprobadas por el gobierno central antes de entrar en vigor. Sin embargo, debido a la Ley de Ordenanzas del Gobierno Local (Gales) de 2012 y el Reglamento de Ordenanzas (Procedimiento Alternativo) (Inglaterra) de 2016, existe un procedimiento simplificado para elaborar nuevas ordenanzas y modificarlas, incluida la sustitución del papel del Secretario de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local en la confirmación de las ordenanzas. Esto es ahora una cuestión que compete al consejo local en cuestión, habiendo tenido en cuenta todas las representaciones realizadas sobre una ordenanza propuesta. [1] El reglamento también otorga a los consejos poderes para revocar ordenanzas en virtud de un proceso completamente local.
Las ordenanzas municipales suelen tener un alcance restringido a las actividades que se llevan a cabo en un lugar determinado, por ejemplo, un parque público , o una clase particular de actividades, como las salas de juegos . Las ordenanzas no se hacen para una actividad para la que ya existe una legislación. Las ordenanzas hechas por las empresas de transporte público se limitan a las instalaciones de transporte operadas por la organización que hace la ordenanza. Debido a que solo se aplican a áreas o instalaciones limitadas, las ordenanzas generalmente no se hacen por instrumento legal .
En 2006, la entonces Oficina del Viceprimer Ministro consultó sobre los cambios en la forma en que el gobierno central elabora y aprueba (confirma) algunos reglamentos, y cómo se hacen cumplir. [2] Como resultado, la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 incluyó disposiciones para que el gobierno implementara mecanismos alternativos para elaborar reglamentos y para su cumplimiento mediante la emisión de multas fijas . [3]
En 2008 se llevó a cabo otra consulta [4] sobre los estatutos específicos que se verían afectados por los cambios y los nuevos procedimientos para elaborar estatutos y emitir avisos de sanciones.
En el documento de consulta de 2008 se afirmaba que algunas ordenanzas seguirían necesitando la confirmación del gobierno, entre ellas las elaboradas por empresas privadas (para garantizar la rendición de cuentas democrática) y las que probablemente serían controvertidas, por ejemplo las relativas a la pesca. [5]
El poder de imponer sanciones fijas se concedería a los agentes de apoyo comunitario de la policía y también a los agentes debidamente capacitados designados por los consejos locales, incluidos los consejos parroquiales y los consejos comunitarios . [3]
Tras la introducción de la Ley de Ordenanzas de Gobierno Local (Gales) de 2012 y el Reglamento de Ordenanzas (Procedimiento Alternativo) (Inglaterra) de 2016, existe un procedimiento simplificado para elaborar nuevas ordenanzas y modificar las ordenanzas de gobierno local que está cubierto por el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local (MHCLG), incluida la sustitución del papel del Secretario de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local en la confirmación de las ordenanzas. Esto es ahora una cuestión que compete al consejo local, habiendo tenido en cuenta todas las representaciones realizadas sobre la ordenanza propuesta. Las nuevas disposiciones transfieren la responsabilidad de elaborar ordenanzas a los consejos locales. Los consejos locales deben asegurarse de que una ordenanza propuesta sea proporcionada y necesaria antes de elaborar cualquier ordenanza nueva.
En virtud de los nuevos acuerdos descentralizados, el MHCLG asumirá que la información proporcionada por la autoridad local en su solicitud de autorización para elaborar un reglamento es correcta. El Secretario de Estado considerará el proyecto de reglamento, el informe y la declaración desregulatoria proporcionados por la autoridad local y, en un plazo de 30 días, dará o no autorización para elaborar el reglamento. El Secretario de Estado también puede optar por aplazar su decisión para dar tiempo a un mayor análisis. Los nuevos acuerdos permiten a la autoridad local realizar únicamente modificaciones menores a los reglamentos propuestos después de que se haya dado autorización para elaborarlos. Por lo tanto, los ayuntamientos deben asegurarse de que se toman precauciones al redactar los reglamentos. Las reglamentaciones también otorgan a los ayuntamientos poderes para revocar los reglamentos en virtud de un proceso completamente local. [6]
En Escocia, las infracciones de las ordenanzas se persiguen en un tribunal de magistrados o en un juzgado de paz . La pena es una multa, cuyo máximo suele oscilar entre 500 y 2.500 libras esterlinas. [7]
Los consejos locales tienen poderes para elaborar ordenanzas municipales en virtud de diversas leyes del Parlamento. El poder de elaborar ordenanzas municipales "para el buen gobierno" de su área, otorgado por la Ley de Gobierno Local de 1972 , parece ser muy amplio, sin embargo, este poder está muy limitado por la restricción de que no puede utilizarse en relación con nada ya contemplado en otra legislación. [8]
Otras leyes otorgan poderes para elaborar ordenanzas relativas a diversos aspectos de la recreación pública, la gestión de los mercados, la garantía de la higiene en ciertos tipos de negocios y el comportamiento en las bibliotecas públicas.
Tras la elección del Gobierno de coalición conservador - liberal demócrata en 2010, se ha sugerido que se podría permitir a los consejos utilizar ordenanzas para mejorar la salud pública , imponiendo precios mínimos locales para el alcohol , limitando las promociones asociadas con la comida rápida o haciendo que las películas que muestren a personas fumando sean automáticamente clasificadas para mayores de 18 años . [9] En Gales, las ordenanzas de los consejos locales no necesitan ser confirmadas por el gobierno central desde la Ley de Ordenanzas del Gobierno Local (Gales) de 2012 .
Las ordenanzas relativas al comportamiento del público en el campo se limitan a áreas definidas y pueden ser dictadas por un consejo local, una autoridad de parques nacionales u otros organismos establecidos por estatuto específicamente para cuidar un área en particular.
Diversas leyes otorgan poderes para dictar reglamentos que regulen la conducta en el transporte público. El poder para dictar reglamentos se otorga generalmente al operador del transporte público, que a veces es una empresa privada.
El Secretario de Estado de Defensa tiene poderes en virtud de la sección 14 de la Ley de Tierras Militares de 1892 ( 55 y 56 Vict. c. 43) para elaborar ordenanzas que regulen el acceso a las tierras del Ministerio de Defensa, incluido su uso por parte del público para la recreación. Desde 2004, [52] el Ministerio de Defensa está revisando todas sus ordenanzas. [53] A diferencia de la mayoría de las demás ordenanzas, las ordenanzas de tierras militares se elaboran mediante Instrumento Estatutario .