El secretario de Estado de Migraciones ( SEM ) es un alto funcionario del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones español encargado de desarrollar la política del Gobierno en materia de extranjería , inmigración y emigración . También asiste y asesora al ministro en las reuniones internacionales sobre estas materias, especialmente en las reuniones de la Unión Europea . [1]
El SEM es designado por el monarca a propuesta del ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. De la Secretaría de Estado dependen tres departamentos: la Dirección General de Gestión de las Migraciones, la Dirección General de Atención Humanitaria y del Sistema de Acogida de Protección Internacional y la Dirección General de Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno.
Desde sus inicios y su expansión mundial, España siempre ha sido un país receptor y emisor de grandes cantidades de población. La mayor parte de la población sudamericana y en menor cantidad la norteamericana , desciende de ascendencia española .
Esto ha provocado que una cultura y una lengua comunes unan a decenas de países de todo el mundo, no sólo latinoamericanos sino también asiáticos como Filipinas, africanos como Marruecos o Guinea Ecuatorial y norteamericanos como Estados Unidos y Canadá .
No está claro en qué momento las cuestiones migratorias cobraron protagonismo dentro de la administración española, aunque hay constancia de que en 1882 se creó una sección dentro del Ministerio de Fomento destinada a estos asuntos. [2] Antes de esto, hay documentos que prueban que el Ministerio del Interior , el Ministerio de Marina y el Ministerio de Ultramar eran los encargados de supervisar las migraciones en la España peninsular y en los territorios españoles en América, África, Asia y Oceanía [3] y que también existían comisiones parlamentarias para tratar los asuntos migratorios. [4]
En la década de 1920, el Ministerio de Trabajo asumió las competencias sobre inmigración y emigración que aún hoy mantiene. Durante la dictadura de Franco , en 1956, se creó el Instituto Español de Emigración con el fin de controlar la emigración de la población española, tratando de dirigirla a países con vínculos culturales como los sudamericanos. Esto se hizo mediante la recopilación de información laboral en el extranjero para ofrecer a los españoles empleos más atractivos en este tipo de países. [5]
En 1985 el Instituto se transformó en Dirección General pasando a denominarse Dirección General del Instituto Español de la Emigración. En 1991 la denominación de esta Dirección pasó a ser Dirección General de Migraciones, denominación más acertada porque desde 1985 esta Dirección tenía competencias no sólo sobre emigración, sino también sobre todo tipo de migraciones. [6]
La Dirección General cambió de nombre varias veces, en 1996 a Dirección General de Trabajo y Migración y en 1998 a Dirección General de Ordenación de las Migraciones.
Fue en el año 2000 cuando se creó este departamento, denominado Delegación del Gobierno para los Extranjeros y la Inmigración, con rango de secretaría de Estado. Posteriormente, en 2004, pasó a denominarse Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración y de ella dependían tres direcciones generales: Dirección General de Inmigración, Dirección General de Emigración y Dirección General de Integración de los Inmigrantes. Esta Secretaría de Estado fue sustituida en 2011 por la Secretaría General de Inmigración y Emigración y se creó de nuevo en 2018 con el nombre de Secretaría de Estado de Migraciones y se integró la antigua Secretaría General de Inmigración y Emigración como departamento dependiente de la misma. La Secretaría General fue suprimida en 2020.
Bajo la dirección del Secretario de Estado están los siguientes departamentos: [1]
La SED cuenta también con un Gabinete personal para la coordinación de las actividades del Secretario de Estado en el seno de la Unión Europea y otros foros y organizaciones internacionales en materia de migraciones y una Subdirección General de Régimen Jurídico para asesorar en cuestiones jurídicas y técnicas relativas al derecho migratorio nacional, europeo e internacional.