La Secretaría General de Ucrania ( ucranio : Генеральний секретаріат УЦР—УНР , romanizado : Heneralnyi sekretariat UTsR–UNR ) fue el gobierno ejecutivo autónomo ucraniano de la República de Rusia desde el 28 de junio de 1917 hasta el 22 de enero de 1918. Durante la mayor parte de su existencia Estaba encabezado por Volodymyr Vynnychenko .
La secretaría fue creada después de que el Consejo Central de Ucrania aceptara una propuesta del Partido Ucraniano de Socialistas Revolucionarios . Según la Enciclopedia de Ucrania , este hecho tuvo lugar cinco días después de la proclamación de la 1.ª Universal del Consejo Central de Ucrania, sin embargo muchos historiadores contemporáneos tienen otras opiniones al respecto. [ cita necesaria ] La composición inicial de la secretaría incluía ocho secretarios generales (ministros) y un escriba general (secretario).
El primer documento del gobierno que identificó su programa fue la Declaración de la Secretaría General . Así lo anunció públicamente en el pleno del Consejo Central de Ucrania el 26 de junio el jefe de la Secretaría, Volodymyr Vynnychenko . El documento junto con la Primera Universal causó mucha preocupación en Petrogrado como precedente a una posible separación. En pocos días llegó a Kiev la delegación oficial encabezada por Aleksandr Kerensky , junto con el Ministro de Asuntos Exteriores Tereschenko y el Ministro de Correos y Telégrafos Tsereteli . La delegación rusa y los miembros de la Secretaría General, junto con Mykhailo Hrushevsky, después de algunas discusiones, elaboraron la nueva Universal del EPU y la Declaración del Gobierno Provisional Ruso , anunciadas el 3 de julio.
El 13 de julio de 1917, el Gobierno Provisional Ruso reconoció a la Secretaría como el máximo poder ejecutivo en Ucrania y solicitó a la Tsentralna Rada que los miembros de la secretaría fueran confirmados por el Gobierno ruso. La Secretaría se ampliaría para incluir a miembros de minorías y sería responsable ante la Rada. A finales de julio de 1917 se agregaron cinco secretarías más debido a la solicitud del Gobierno Provisional.
En el curso de la siguiente ronda de negociaciones ahora en Petrogrado , la delegación ucraniana pidió la aceptación del Estatuto de la Secretaría General por parte del Gobierno Provisional ruso , que fue aprobado por la Rada Central y proclamado como la primera Constitución. Aquellas Negociaciones terminaron con que el Primer Ministro de Rusia , Aleksandr Kerensky , firmó la Instrucción para la Secretaría General del Gobierno Provisional en Ucrania , un acto normativo jurídico, que obligaba al gobierno local de Ucrania para su ejecución. Según la Instrucción, la Secretaría General tenía poderes limitados, pero era reconocida como la institución más alta del Gobierno Provisional en Ucrania y cuya autoridad se extendía sobre cinco provincias: Volyn , Podillia , Poltava , Kiev y parcialmente Chernihiv . El Gobierno Provisional Ruso solicitó que la Secretaría se redujera a nueve miembros y que todos los miembros fueran nombrados por el Gobierno ruso según las recomendaciones de la Tsentralna Rada . Las secretarías de Asuntos Militares, Alimentación y Asuntos Jurídicos y de Correos y Telégrafos debían ser canceladas.
Después de algunas negociaciones, la Tsentralna Rada cedió a la petición el 7 de agosto, seguida de la dimisión de Volodymyr Vynnychenko como señal de protesta y presión del Partido Socialista Revolucionario Ucraniano . Mala Rada aceptó su dimisión el 13 de agosto. A Dmytro Doroshenko ( UPSF ), ex comisario jefe del Gobierno provisional de Galicia y Bucovina, se le ofreció crear una nueva Secretaría. La Mala Rada ya confirmó sus elecciones el 14 de agosto, pero pronto Doroshenko dimitió el 18 de agosto. Finalmente Vynnychenko volvió a cumplir la tarea y el 1 de septiembre el Gobierno Provisional confirmó la nueva administración. Hasta enero de 1918 la Secretaría realizó 63 reuniones donde se revisaron 430 diversos temas de carácter político, económico, militar y diplomático.
En octubre de 1917, el Gobierno Provisional ruso detuvo la transferencia de fondos a la Secretaría General y expresó sus intenciones de presentar una demanda contra sus miembros por separatismo y participación en la Asamblea Constituyente de Ucrania . El gobierno ruso solicitó la comparecencia personal de Volodymyr Vynnychenko para obtener una explicación completa al respecto. El 21 de octubre, en la reunión de la Secretaría se revisó la cuestión del envío a Petrogrado de una delegación encabezada por Vynnychenko, junto con Steshenko y Zarubin, para las negociaciones con el Gobierno provisional en relación con la situación política en Ucrania. Esa intención fue cesada debido al cambio de poder en el país con la utilización de la fuerza militar. Después de la Revolución de Octubre de 1917, la Secretaría se amplió aún más para complementar los ministerios del colapsado Gobierno Provisional.
Tras la proclamación de la Tercera Universal el 20 de noviembre de 1917, varios miembros del secretariado dimitieron. Luego, el 6 de enero de 1918, Symon Petliura recibió el encargo de hacerse cargo del Haydamaka Kish. A principios de 1918, la Secretaría había cambiado dramáticamente. El 25 de enero (fechado el 22 de enero) de 1918 la Secretaría General se transformó en Consejo de Ministros del Pueblo tras la declaración de la Cuarta Universal y la independencia de la República Popular de Ucrania .
Inicialmente, el gobierno estaba ubicado en el mismo lugar que la Rada Central en 54 vulytsia Volodymyrska (calle Volodymyr), sin embargo Volodymyr Vynnychenko sabía que no podría durar mucho tiempo ya que solo tenía dos habitaciones asignadas en el mediocre edificio. El gobierno pronto se trasladó al número 38 de la calle Khreshchatyk, al edificio del antiguo hotel "Savvoi" que no se conservó después de la Segunda Guerra Mundial . Actualmente en ese lugar se encuentra el edificio del Ayuntamiento de Kiev (calle Khreshchatyk, 36). El primer presupuesto del gobierno fue adoptado el 30 de agosto de 1917. La propuesta de trasladar el edificio al hotel "Savvoi" surgió en la sesión de la Rada Central del 13 de septiembre de 1917, con la intención de alquilar el lugar al gobierno de la ciudad. bajo jurisdicción de la cual se encontraba el hotel.
A la Secretaría General se le permitió trasladarse a "Savvoi" a finales de septiembre de 1917, sin embargo, se decidió que ese lugar fuera temporal debido a las condiciones físicas del edificio. Vynnychenko intentó adquirir el Palacio Mariinskyi de los "Diputados de los Trabajadores y Soldados", pero sin éxito. Otros intereses los plantearon el hotel "Frantsiya" (en la esquina de Khreshchatyk y Prorizna vulytsia) y el edificio Popov (22 vulytsia Hrushevskoho). Hoy en el lugar del antiguo hotel se encuentra el edificio del Ministerio de Energía y Combustibles.
La Secretaría General finalmente pudo trasladarse en enero de 1918 al antiguo Palacio del Gobernador General en Kiev en vulytsia Instytutska (calle del Instituto), 40, mientras que el hotel "Savvoi", después de su restauración, también fue asegurado por el gobierno ucraniano. Posteriormente, el Palacio sufrió mucho durante las acciones militares de 1920 y fue reemplazado por otro edificio cambiando la dirección a 20/8 Institute Street.