Un Sangguniang Kabataan (abreviado como SK ; lit. ' consejo de la juventud ' ) es un consejo comunitario que representa a la juventud en un barangay en Filipinas . Fueron puestos "en suspenso", pero no abolidos, antes de las elecciones de barangay de 2013. [ 1] En enero de 2016, se promulgó la Ley de Reforma del Sangguniang Kabataan, que introdujo cambios en el SK y programó inicialmente nuevas elecciones para octubre de 2016. [2] En marzo de 2017, las elecciones se pospusieron a mayo de 2018. [3]
El presidente del SK dirige el Sangguniang Kabataan. Un Consejo de Desarrollo de la Juventud Local integrado por representantes de diferentes grupos de jóvenes locales apoya al SK y sus programas. [4]
El Sangguniang Kabataan es el sucesor del Kabataang Barangay ( KB ; literalmente, ' jóvenes de la aldea ' ), que fue abolido por el Código de Gobierno Local de 1991. El autor, el senador Aquilino Pimentel Jr., lo abolió debido a las acusaciones que enfrentó la organización. [5]
Cada barangay alberga un Sangguniang Kabataan (SK) compuesto por un presidente, siete miembros, un secretario y un tesorero. [6] Los Kagawads, o consejeros, aprobaban resoluciones y asignaban dinero al consejo. El presidente automáticamente forma parte del consejo del barangay como miembro ex officio y es automáticamente presidente del Comité de Juventud y Deportes, uno de los comités permanentes del consejo del barangay.
El consejo representa a los jóvenes que han residido en su barangay durante al menos un año y se han registrado para votar. Dirige los programas locales para jóvenes. [7]
Los miembros del SK reciben un pago por su servicio en el consejo. [8] Según el Código de Gobierno Local , solo el presidente del SK recibe un honorario, pero en algunas áreas la práctica es que el presidente comparte su pago con otros miembros del consejo del SK. [8] En un barangay, cada miembro del SK recibía ₱ 500 por mes del presidente. [8]
En virtud de la reforma de 2016, se formó un nuevo Consejo Local de Desarrollo Juvenil para apoyar los programas de SK y estuvo integrado por representantes de diferentes organizaciones juveniles de la comunidad, incluidos consejos estudiantiles, iglesias y grupos religiosos juveniles, organizaciones al servicio de los jóvenes y grupos juveniles comunitarios. [4]
Cada SK es parte de una federación de SK municipal o de ciudad, que a su vez son constituyentes de una federación de SK provincial. El presidente de SK de un barangay representa a su barangay dentro de la asociación municipal o de ciudad. Los presidentes de estas federaciones de ciudades y municipios, de manera similar, se convierten en miembros de las asociaciones provinciales o metropolitanas, cada una de las cuales también tiene su propio presidente electo. Los presidentes de las asociaciones de ciudades y provincias independientes componen la membresía de la asociación nacional y eligen al presidente nacional, que automáticamente forma parte de la Comisión Nacional de la Juventud . [7]
El SK surgió del Kabataang Barangay, que fue establecido durante la ley marcial por el presidente Ferdinand Marcos . [8] Marcos estableció el KB el 15 de abril de 1975, en virtud del Decreto Presidencial 684 [9] para dar a los jóvenes la oportunidad de participar en los asuntos de la comunidad y proporcionar al gobierno los medios para informar a los jóvenes sobre los esfuerzos de desarrollo del gobierno. [5] Su hija Imee fue la primera presidenta. [8]
La KB estuvo rodeada de controversias, entre ellas la imposición de un régimen autoritario entre los jóvenes, la oposición a la actividad militante de los jóvenes y su fracaso a la hora de desarrollar a los jóvenes como un colectivo receptivo. La KB perdió popularidad entre los jóvenes y el activismo estudiantil se convirtió en la tendencia en la participación juvenil en todo el país. En junio de 1986, se realizó un estudio sobre la KB y se recomendó abolir la organización, crear una Comisión Nacional de la Juventud (NYC), establecer una Asamblea Nacional de la Juventud y establecer una representación genuina de los jóvenes en el gobierno. Se consultó a los jóvenes y el gobierno abolió la KB. Sin embargo, la entonces presidenta Corazón Aquino ya había establecido el Consejo Presidencial para Asuntos de la Juventud (PCYA) en lugar de la NYC, y tuvo éxito en la coordinación con las federaciones de jóvenes para desarrollar futuros líderes nacionales, pero carecía de los poderes previstos para la NYC porque la PCYA simplemente se coordinaba con grupos de jóvenes. A continuación, los representantes de los jóvenes del Congreso y el comité técnico de la PCYA elaboraron una propuesta entre 1989 y 1990. [10]
La propuesta que creó el Katipunan ng Kabataan (KK) y el SK se incorporó al Código de Gobierno Local de 1991 (conocido como Ley de Autonomía Local o Ley de la República Nº 7160), que abolió formalmente el KB y creó el KK y el SK. El KK incluye a todos los ciudadanos filipinos, de 10 a 18 años de edad, que residen en cada barangay durante al menos seis meses y están registrados en la lista oficial del barangay. El SK es el órgano rector del KK, un grupo de líderes juveniles elegidos por los miembros del KK para representarlos y prestar servicios centrados en los jóvenes en el barangay. [7]
El rango de edad de los jóvenes elegibles para el KK y el SK se redujo de menos de 18 a 15 debido a los cambios realizados por la Ley de la República Nº 9164, que modificó la Ley de Autonomía Local en 2002.
Los SK se han ganado una mala reputación. Un defensor de los jóvenes dijo que lo habían disuadido de presentarse como candidato a un SK porque "además de la falta de programas concretos de desarrollo legislativo y juvenil, he oído hablar de ciertas cuestiones planteadas contra el SK, como la corrupción, el nepotismo y los programas recurrentes centrados únicamente en festivales deportivos y espectáculos". [11] Un estudio de 2007 realizado por UNICEF y el Departamento del Interior y Gobierno Local decía: "El desempeño del SK durante los últimos diez años ha sido en general deficiente. Esto es especialmente cierto en términos de elaborar leyes, promover el desarrollo de los jóvenes, presentar informes y celebrar consultas con sus electores". [11] [12]
Debido a las preocupaciones de que los SK son "caldo de cultivo para dinastías políticas y exponen a la juventud a la corrupción y la práctica de políticos tradicionales" conocidos coloquialmente como trapos , [13] la Ley de la República No. 10632 fue promulgada en 2013 para posponer las elecciones SK programadas para octubre de 2013 hasta algún momento entre el 28 de octubre de 2014 y el 23 de febrero de 2015, y dejar todos los puestos de SK vacantes hasta que se elijan nuevos funcionarios, y prohíbe explícitamente el nombramiento de funcionarios para cubrir dichos puestos vacantes. [14] [15] El senador Francis Escudero dijo que las vacantes abolirían técnicamente el SK. [14] Durante este tiempo, la Comisión de Elecciones y el Departamento del Interior y Gobierno Local emitieron regulaciones sobre cómo los barangays deben utilizar el 10% de la Asignación de Ingresos Internos reservada para actividades de SK y ordenaron la creación en cada barangay de un "Grupo de Trabajo sobre Desarrollo de la Juventud". [1] En lugar de los SK, se formaron comités juveniles ad hoc. [16]
En enero de 2015, la Cámara de Representantes de Filipinas aprobó por unanimidad un proyecto de ley de reforma. [17] Entre las reformas se encuentran aumentar la edad de los funcionarios de SK de entre 15 y 17 años a entre 18 y 21, aumentar la edad de los votantes de entre 15 y 17 a entre 15 y 21, una disposición anti-dinastía que prohíbe a los candidatos tener un pariente en un cargo público que esté dentro del segundo grado de cosanguinidad , y disposiciones para aumentar la autonomía fiscal de los SK. [17] Inmediatamente después de aprobar el proyecto de ley de reforma, la Cámara de Representantes de Filipinas aprobó un proyecto de ley que pospone aún más las elecciones de SK de febrero de 2015 a octubre de 2016 para que se celebren al mismo tiempo que las elecciones de barangay de 2016. [17] En marzo de 2015, el presidente Aquino firmó una ley que posponía las elecciones a 2016, [18] pero las elecciones finalmente se celebraron en mayo de 2018. [3]
El 15 de enero de 2016, se promulgó la Ley de Reforma del Sangguniang Kabataan (Ley de la República Nº 10742), que introdujo cambios en el SK. [2] Aumentó la edad del consejo de 15 a 17 años a 18 a 24 años y prohibió a las personas que busquen un nombramiento en el consejo juvenil que tengan un parentesco más cercano que el segundo grado de consanguinidad con cualquier funcionario electo o designado en la misma área. [2] Es la primera ley filipina con una restricción anti- dinastía política para cargos electos, como lo permite la Constitución filipina de 1987. [4] La reforma también creó un Consejo Local de Desarrollo Juvenil para apoyar los programas del SK, compuesto por representantes de diferentes organizaciones juveniles de la comunidad, incluidos consejos estudiantiles, grupos religiosos de la iglesia y de jóvenes, organizaciones al servicio de los jóvenes y grupos de jóvenes de base comunitaria. [4]
El 6 de mayo de 2022, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Ley de la República N° 11768, que modifica ciertas secciones de la Ley de la República N° 10742 y otorga calificaciones y compensaciones adicionales a los miembros del SK. [19]