El Sandiganbayan ( literalmente 'Apoyo a la nación' [2] ) es un tribunal colegiado de apelación especial en Filipinas que tiene jurisdicción sobre casos penales y civiles relacionados con prácticas corruptas y de corrupción y otros delitos cometidos por funcionarios y empleados públicos, incluidos aquellos en corporaciones de propiedad y control del gobierno . El tribunal especial fue creado por Decreto Presidencial No. 1486. Posteriormente fue modificado por Decreto Presidencial No. 1606 y por las Leyes de la República 7975, 8249 y 10660. [3] [4] [5] [6] [7] Es igual en rango al Tribunal de Apelaciones , y consta de catorce Jueces Asociados y un Juez Presidente. [8] La Oficina del Defensor del Pueblo tiene autoridad exclusiva para presentar casos ante el Sandiganbayan. [9]
El Sandiganbayan está ubicado en el Edificio Centenario, Commonwealth Avenue , Centro de Gobierno Nacional , Diliman , Quezon City , Metro Manila .
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El Sandiganbayan fue establecido bajo la administración del presidente Ferdinand E. Marcos el 11 de junio de 1978, mediante el Decreto Presidencial No. 1486 en la Constitución de 1973 . El tribunal tenía el mismo rango que los Tribunales Regionales de Primera Instancia (entonces conocidos como Tribunales de Primera Instancia). El 10 de diciembre de 1978, el Decreto Presidencial No. 1606 elevó la clasificación del Sandiganbayan para igualar la del Tribunal de Apelaciones , el segundo tribunal judicial más alto de Filipinas. El Sandiganbayan inició operaciones el 12 de febrero de 1979. [10]
Se introdujeron enmiendas en las Leyes de la República N° 7975 y N° 8249, después de la Revolución EDSA en 1986 , que limitaron la jurisdicción del Sandiganbayan a "casos que involucran a funcionarios públicos que ocupan puestos clasificados como grado salarial 27 y superior". [10]
El Sandiganbayan actualmente se divide en siete divisiones de tres magistrados cada una, según la RA No. 10660, que modifica el PD No. 1606. [11]
Cuando Sandiganbayan comenzó a operar en 1979, estaba compuesto por una sola división (con el Hon. Manuel R. Pamaran como juez presidente y dos jueces asociados) y una tripulación mínima de 15 miembros . En 1981 se inauguró una segunda división. Una tercera división se formó el 4 de agosto de 1982. [10]
A raíz del asesinato de Benigno Aquino, Jr. en agosto de 1983, Ferdinand Marcos presentó el caso para un juicio inmediato ante el Sandiganbayan. Los críticos de Marcos, entre los que se encontraban líderes empresariales y líderes eclesiásticos, afirmaron que Sandiganbayan no tenía experiencia en juzgar un asesinato y exigieron en su lugar el nombramiento de un fiscal imperial y un organismo judicial independiente. [12]
En 1984, las 26 personas acusadas del asesinato de Aquino fueron absueltas por Sandiganbayan en un veredicto de 90 páginas. El veredicto hizo caso omiso de todas las conclusiones de la Comisión de Agrava, que fue designada para investigar el asesinato. [13]
El 13 de junio de 1985, Sandiganbayan, con la ayuda de la comisión, desestimó el caso contra el general Fabian Ver , jefe de las Fuerzas Armadas de Filipinas , junto con otros siete militares. Los Sandiganbayan votaron a favor de la exclusión de sus testimonios porque eran autoincriminatorios e inadmisibles como prueba. La Corte Suprema confirmó esta decisión por 10 votos a 3 en agosto. Ver pronto fue reinstalado como jefe de gabinete por Marcos el 2 de diciembre. [14]
El 2 de febrero de 1987 se ratificó una nueva constitución bajo la presidencia de Corazón Aquino . La Constitución de 1987 dictó la separación de poderes y un sistema de controles y equilibrios entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. [15]
La Constitución de 1987 amplió la jurisdicción de Sandiganbayan para incluir casos investigados por la Comisión Presidencial de Buen Gobierno (PCGG) relacionados únicamente con riquezas mal habidas, dictados por las Órdenes Ejecutivas No. 14 y No. 14-A (sitio principal de SB y EO 14). En abril de 1994, Imelda Marcos y tres ex funcionarios del Ministerio de Asentamientos Humanos (MHS) fueron acusados de malversación de Php 97,9 millones de fondos del MHS en 1985. Sin embargo, al mismo tiempo, el Sandiganbayan desestimó los cargos contra Imelda Marcos en relación con con la venta de 125,9 millones de dólares en notas del Tesoro del Banco Central en los años 1980. [dieciséis]
Según la Constitución de Filipinas de 1987 y la Ley del Defensor del Pueblo de 1989 , la Oficina del Defensor del Pueblo supervisa de forma independiente las tres ramas del gobierno en busca de corrupción política.
Las leyes sobre sobornos y corrupción estuvieron en vigor ya en la década de 1950, antes de la creación del Sandiganbayan. Las leyes sobre corrupción y soborno rigen tanto a los funcionarios públicos como a las personas físicas. [17] La recopilación de estas leyes es supervisada por la Oficina del Defensor del Pueblo.
La Ley contra la corrupción y las prácticas corruptas es una ley que estipula que el gobierno filipino reprimirá ciertos actos tanto de funcionarios públicos como de personas físicas que puedan constituir corrupción o corrupción. Los actos que están sujetos a estas leyes incluyen corrupción, divulgación de información que de otro modo sería privada, negligencia en solicitudes justificadas, daño indebido por parte de un funcionario público a cualquier parte (privada o gubernamental) en forma de beneficios o desventajas injustificadas. [17]
En el caso de acumulación inexplicable de riqueza, la Ley de la República Nº 1379 establece que se puede presentar una petición contra cualquier funcionario público que haya adquirido bienes ilegalmente, ya sea mediante soborno o cualquier forma de corrupción. Esta petición debe provenir del Procurador General de la República de Filipinas según la queja de un contribuyente.
Todo funcionario público que acumule cierta cantidad de riqueza mal habida (al menos cincuenta millones de pesos) mediante actos delictivos, ya sea por sí mismo o en connivencia con otros, estará sujeto a reclusión perpetua , una forma de prisión perpetua. . Cualquier cómplice será condenado con la misma pena. [18]
Según la Ley de Reforma de la Contratación Pública, los funcionarios públicos que cometan cualquiera de los siguientes actos, que se confabulen con particulares y realicen los siguientes actos ilegales en RA 9184, sufrirán una pena de prisión de no menos de seis años y un día, pero no más de quince años.
Para determinar si el Sandiganbayan tiene jurisdicción, los abogados consideran dos criterios, a saber: la naturaleza del delito y el nivel salarial del funcionario público. [20]
El Sandiganbayan tendrá jurisdicción exclusiva original sobre:
Siempre que el acusado pertenezca a un grado salarial de 27 o superior, el Sandiganbayan tiene jurisdicción sobre:
Los particulares también pueden ser demandados en casos ante el Sandiganbayan si supuestamente están en conspiración con el funcionario público. [20]
El Sandiganbayan tiene jurisdicción de apelación sobre sentencias, resoluciones u órdenes definitivas del Tribunal Regional de Primera Instancia, ya sea en el ejercicio de su jurisdicción original o de apelación sobre delitos y casos civiles que caen dentro de la jurisdicción exclusiva original del Sandiganbayan pero que fueron cometidos por funcionarios públicos. por debajo del grado salarial 27. [20]
Sandiganbayan tiene un total de quince departamentos (dos oficinas centrales, doce divisiones y un personal técnico y de investigación jurídica) y un total de 385 puestos autorizados. 335 de 385 de estos puestos están cubiertos. [21]
De acuerdo con el Decreto Presidencial No. 1606, Sección 1, el Presidente del Tribunal Supremo y todos los Jueces Asociados serán nombrados por el presidente, modificado por la Ley de la República 8249. [22]
Sin embargo, el nombramiento de los funcionarios judiciales y otros empleados no depende del presidente. De acuerdo con la Regla II, Sección 7 de las Reglas Internas Revisadas del Sandiganbayan, "La Corte Suprema nombrará al Secretario del Tribunal , a los Secretarios de División del Tribunal y a todo el resto del personal del Sandiganbayan previa recomendación del Sandiganbayan en pleno elegido de una lista. de solicitantes calificados preparados de conformidad con la Ley, normas y reglamentos de la Función Pública." [23]
El Decreto Presidencial No. 1606 establece además que "Ninguna persona será nombrada juez presidente o juez asociado de Sandiganbayan; a menos que sea ciudadano nato de Filipinas, tenga al menos 40 años de edad y durante al menos diez años haya sido juez". miembro de un tribunal de registro o haya ejercido la abogacía en Filipinas o haya ocupado cargos que requieran la admisión al colegio de abogados como requisito previo por un período similar [22] .
El Sandiganbayan originalmente tenía tres divisiones que asistían a la Oficina del Presidente del Tribunal Supremo, según el Artículo XIII de la Constitución de 1973 . El número de divisiones se elevó a cinco divisiones en 1995. En 2015, mediante la Ley de la República 10660, bajo la Administración Aquino , el número de divisiones se amplió a siete divisiones. [24] Actualmente, el Sandiganbayan tiene la Oficina del Juez Presidente, la Oficina del Secretario del Tribunal, Personal Técnico y de Investigación Jurídica, siete divisiones (Oficina del Secretario Adjunto del Tribunal) y otras cinco divisiones, a saber, la División de Registros Judiciales y la División Administrativa. , División de Presupuesto y Finanzas, División de Sistemas de Información de Gestión, División de Seguridad y Servicios del Sheriff. Las funciones y roles de estas oficinas y divisiones son: [22] [25]
El Sandiganbayan celebra sesiones periódicas en su oficina principal en Metro Manila. Las sesiones pueden llevarse a cabo fuera de Metro Manila cuando lo autorice el juez presidente. Los casos se conocen en pleno o, más comúnmente, en divisiones. [26]
Los casos se distribuyen entre las divisiones mediante un sistema de rifa. La asignación de un caso a una división es permanente, independientemente de los cambios constitucionales. Los magistrados pueden inhibirse (es decir, recusarse) de un caso si actuaron como Ponente , el miembro a quien la Corte, después de su deliberación sobre el fondo de un caso, asigna el escrito de su decisión o resolución en el caso [27] . en la decisión apelada del tribunal inferior, o si ellos o sus familiares están personalmente relacionados con el caso, o por cualquier otra razón imperiosa. En caso de inhibición (recusación) o inhabilitación, la causa quedará en la misma sala, pero el juez recusado será sustituido. [26]
Los casos pueden llegar al Sandiganbayan mediante una apelación de un tribunal de primera instancia regional o mediante una petición original presentada ante el Sandiganbayan. [26] Después de que un caso es sorteado a una División, el acusado debe ser procesado dentro de los treinta días. Luego se lleva a cabo una conferencia previa al juicio para llegar a un acuerdo y emitir una orden previa al juicio. Luego el caso se lleva a juicio. [28] Según la Ley de Juicios Rápidos de 1998, ningún juicio puede exceder los seis meses a partir de su fecha de inicio. Sin embargo, la ley también permite ciertas demoras que están excluidas del tiempo computado del juicio, incluidas las demoras causadas por otros procedimientos relacionados que involucran al acusado, la ausencia del acusado o del testigo esencial y la incompetencia física o mental del acusado para ser juzgado. [29]
Los casos se consideran sometidos a decisión después de presentado el último escrito, alegato o memorando, o transcurrido el plazo para hacerlo. Toda acción judicial se ejerce a través de las divisiones del Sandiganbayan. La emisión de sentencia u orden final se basa en el voto unánime de los tres Jueces de la división decisoria. Cuando el Sandiganbayan se reúne en pleno para resolver mociones y otros incidentes , al menos ocho jueces deben votar para adoptar una resolución. [26]
En un juicio conjunto que involucra múltiples casos, la división puede dictar sentencia conjunta o separada. En los casos en que haya varios acusados, la sala también podrá dictar sentencia a favor de uno o más de los acusados por unanimidad de votos. [26]
Si en algún caso no se pudiera alcanzar la unanimidad, se formará una división especial de cinco miembros para decidir el caso por mayoría de votos. La promulgación se realiza mediante lectura de la sentencia en voz alta en presencia del imputado y de cualquier Magistrado de la sala decisoria. Las decisiones se publican en el Boletín Oficial o en el sitio web oficial del Sandiganbayan. [26]
En general, la parte condenada a cualquier pena inferior a la muerte , cadena perpetua o reclusión perpetua podrá apelar presentando un recurso de reconsideración o un recurso de nuevo juicio dentro de los quince días siguientes a la promulgación de la sentencia. Si se concede un nuevo juicio, se anulará la sentencia anterior y se dictará la nueva. Los nuevos juicios tampoco deben exceder los seis meses de duración, aunque permitiendo ciertos retrasos como se especifica en la Ley de Juicios Rápidos. [29] Para casos civiles, el acusado puede presentar una petición de auto de certiorari ante la Corte Suprema. Si la parte presenta una apelación ante la Corte Suprema, cualquier moción de reconsideración presentada ante el Sandiganbayan se considerará abandonada. [26]
Si la parte acusada desea apelar de una sentencia de cadena perpetua o reclusión perpetua , se presenta un aviso de apelación ante el Sandiganbayan y se presenta a la parte adversa. En los casos en que el Sandiganbayan condena al acusado a la pena de muerte, se presenta una apelación automática en la que el Tribunal Supremo llevará a cabo una revisión de la sentencia antes de que se dicte la decisión final. [26]
En junio de 2014, el Defensor del Pueblo presentó ante el Sandiganbayan cargos de saqueo contra el exsenador filipino Jinggoy Estrada y varios otros miembros del Congreso presuntamente involucrados en la estafa del barril de cerdo dirigida por Janet Lim-Napoles . Estrada fue acusado de saquear 183 millones de dólares del Fondo de Asistencia al Desarrollo Prioritario . [30]
En diciembre de 2014, los tres jueces de la Quinta División de Sandiganbayan (los jueces asociados Roland Jurado, Alexander Gesmundo y Ma. Theresa Gómez-Estoesta) asignados al caso contra Estrada se abstuvieron del caso por "razones personales". Esta fue la primera vez en la historia del tribunal que una división entera se retiró de conocer un caso. Aunque los jueces se negaron a dar más detalles sobre los motivos de la recusación, se dijo que la retirada se debió a la "presión" del público para negar la petición de libertad bajo fianza de Estrada. [31]
En 1991, se presentaron diez cargos de corrupción contra la ex primera dama Imelda Marcos ante el Sandiganbayan. Marcos fue acusada de crear fundaciones privadas suizas durante su mandato como gobernadora de Metro Manila, entre 1978 y 1984. También fue acusada de violar la Ley contra prácticas corruptas y anticorrupción al tener intereses financieros en múltiples empresas privadas. Desde entonces, el gobierno ha descubierto depósitos suizos de Marcos por valor de 658 millones de dólares. [32]
Otro caso de corrupción contra Marcos relacionado con colecciones de arte "adquiridas ilegalmente" por valor de 24 millones de dólares ha sido presentado ante el Sandiganbayan mediante apelaciones de la Comisión Presidencial sobre Buen Gobierno y la Oficina del Procurador General . El caso está a cargo de la Primera División Especial de Sandiganbayan. [32]
El proceso contra Imelda Marcos lleva más de 26 años en trámite por múltiples causas de demora en los procesos judiciales. En 2017, Marcos estuvo ausente de lo que estaba previsto que fuera su último día de juicio por el caso de corrupción. Ese mismo año, el juicio fue reprogramado por la Quinta División debido a que la defensa no presentó sus últimas pruebas en el caso. [32]
El Sandiganbayan está formado por un juez presidente y veinte jueces asociados. Entre los miembros actuales de la Corte, Efrén De la Cruz es el magistrado con más años de servicio, con un mandato de7.456 días (20 años, 151 días) a partir del 10 de marzo de 2024; La jueza más reciente en ingresar a la corte es Juliet M. Manalo-San Gaspar, cuyo mandato comenzó el 26 de septiembre de 2023.
Nota: La línea azul vertical indica "ahora" (10 de marzo de 2024).
Tecla de barra : Designado por Macapagal-Arroyo Designado por Aquino III designado por Duterte Designado por Marcos Jr.
Los Magistrados Asociados de la Corte suelen ordenarse según la fecha de su nombramiento. No hay ramificaciones oficiales en cuanto a esta clasificación, aunque el orden determina la disposición de los asientos en el banco y se tiene debidamente en cuenta en todos los asuntos de protocolo. A discreción del Tribunal, la clasificación también puede influir en la composición de las divisiones del Tribunal.
El Juez titular con la fecha de nombramiento más temprana se considera Juez Asociado Superior. El juez asociado principal no tiene deberes constitucionales o estatutarios, pero generalmente actúa como juez presidente interino durante la ausencia del juez presidente. El juez asociado principal no suele ser designado presidente de la segunda división de la Corte.
Los siguientes se convirtieron en jueces asociados principales durante su mandato en Sandiganbayan:
Clave: La línea vertical azul se refiere al "ahora" (10 de marzo de 2024). Tecla de barra: Terminal de Kabuuang Termino bilang Nakakatandang Kasamang Mahistrado
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