La regla XIX del Reglamento Permanente del Senado de los Estados Unidos , establecida por el Comité Senatorial de Reglas y Administración , rige el tema de debate en el pleno del Senado . Las reglas, incluida la regla XIX, se actualizaron por última vez en 2013. [1]
La sección 1 de la regla establece que para dirigirse al Senado, los senadores deben ponerse de pie y ser reconocidos por el Presidente . Después del reconocimiento, un senador no puede ser interrumpido por otro senador durante el debate, aunque otro senador puede ponerse de pie y dirigirse al Presidente para hablar. Los senadores tampoco pueden hablar más de dos veces sobre un tema en un día legislativo y deben mantener su debate relevante al tema en cuestión. Todos estos puntos pueden ser dispensados por votación del pleno del Senado. [2]
Las secciones 2 y 3 establecen que un senador no podrá imputar a otro senador "mediante ninguna forma de palabras" ninguna conducta o motivo que sea indigno o impropio de un senador y no podrá hablar ofensivamente hacia un estado de los EE. UU . [2]
Las secciones 4 y 5 describen lo que sucede si se determina que un senador ha violado esta regla, incluido cómo un senador puede apelar un fallo en su contra. [2]
Los artículos 6 y 7 facultan al Presidente a mantener el orden en las galerías de la Cámara y prohíben a los Senadores llamar la atención sobre algo o alguien en las galerías. El artículo 7 no puede suspenderse, ni siquiera por consentimiento unánime del Senado. [2]
La sección 8 otorga a los ex Presidentes el derecho a dirigirse al Senado después de haber dado el aviso correspondiente al Presidente. [1] [2]
La Regla XIX se originó a partir de una pelea a puñetazos que ocurrió en el 57.º Congreso de los Estados Unidos entre los senadores de Carolina del Sur John McLaurin y Ben Tillman el 22 de febrero de 1902. [3] Tillman, el senador de mayor antigüedad y exgobernador de Carolina del Sur, había ayudado a impulsar la carrera de McLaurin. [4] Aunque ambos senadores eran demócratas, McLaurin había cambiado de posición para apoyar al Congreso liderado por los republicanos y la Casa Blanca en la controvertida anexión de Filipinas , lo que enfureció a Tillman. [3] [5] Tillman aprovechó la oportunidad para sermonear al ausente McLaurin durante un debate sobre Filipinas en el pleno del Senado el 22 de febrero de 1902, diciendo que McLaurin había sucumbido a "influencias indebidas" al cambiar su posición sobre el tratado para apoyar la postura republicana a cambio de favores políticos. [4] [5] Cuando McLaurin se enteró del discurso, corrió a la cámara del Senado y declaró que Tillman era culpable de "una mentira deliberada, maliciosa y deliberada". [3] [5] [6]
Tillman respondió dándole un puñetazo en la mandíbula a McLaurin. [3] Según la historia del Senado, "los esfuerzos por separar a los dos combatientes dieron como resultado golpes mal dirigidos que cayeron sobre otros miembros". [5] Fue el primer altercado físico registrado en el pleno cuando el Senado estaba en sesión, desde que el senador Thomas Hart Benton (demócrata por Missouri) casi fue baleado por Henry S. Foote (demócrata por Mississippi) en 1850. [4] Sin embargo, en 1856, el representante Preston Brooks (demócrata por Carolina del Sur) golpeó severamente al senador Charles Sumner (republicano por Massachusetts) en el pleno del Senado después de que había terminado una sesión. [7]
Después de ser separados, durante un debate de dos horas, tanto Tillman como McLaurin fueron declarados en desacato al Senado y no se les permitió hablar, pero cuando otro senador les pidió que les permitieran hablar, ambos se disculparon con sus colegas en un lenguaje tan rencoroso que casi llegaron a los golpes nuevamente. [4] El Senado censuró a Tillman y McLaurin el 28 de febrero de 1902 por una votación de 54 a 12 y más tarde, el 8 de agosto de 1902, agregó lo que ahora son las Secciones 2 y 3 de la Regla 19. [3] [4] [6]
El 29 de enero de 1915 y el 21 de abril de 1952 se registraron dos votaciones nominales en el Senado en las que un senador había pedido que se le permitiera seguir hablando después de haber sido reprendido como se describe en la Sección 4 de la Regla 19. [6] Sin embargo, "los senadores tienden a dejar pasar las cosas" en respuesta a los ataques personales y la invocación de la Regla 19 es poco común en el Senado, señaló Gregory Koger, politólogo de la Universidad de Miami. [6]
Durante un debate el 25 de junio de 1979 sobre una enmienda que eliminaría 13 millones de dólares del Fondo Rotatorio de Desarrollo Económico, lo que a su vez pondría en peligro una garantía de préstamo para una nueva planta de acero para Wheeling-Pittsburgh Steel , [8] el senador Lowell Weicker (republicano por Connecticut) dijo del senador John Heinz (republicano por Pensilvania) "Cuando un miembro sustituye la insinuación por los hechos o la persuasión de la lógica, es un idiota o un astuto, y el senador de Pensilvania califica en ambos sentidos". [9] Heinz respondió irrumpiendo en el frente del Senado con un libro de reglas para invocar la Regla 19. [8] [9] El presidente ordenó a Weicker que se sentara y dejara de hablar, deteniendo el debate sobre la enmienda hasta que el líder de la mayoría Robert Byrd negoció una tregua en la que Weicker se retractó de sus comentarios y estrechó la mano de Heinz. [5] [8] [9]
El líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell (R-KY), invocó la Regla XIX el 7 de febrero de 2017 contra la senadora Elizabeth Warren (D-MA) durante un debate sobre la nominación del senador Jeff Sessions (R-AL) para ser fiscal general . [10] Específicamente, el senador McConnell afirmó que la senadora Warren "impugnó los motivos y la conducta de nuestro colega de Alabama [el senador Sessions]" al leer declaraciones públicas históricas que se oponían a la nominación en 1986 del entonces fiscal federal Sessions para un puesto de juez federal , escritas por Coretta Scott King y el senador Ted Kennedy . [11] Después de una votación partidaria de todo el Senado, los republicanos ordenaron a Warren que se sentara y no participara en el resto del debate. [11] La medida atrajo una atención generalizada, mucho más de lo que se esperaba del discurso original de Warren , y popularizó la frase " Sin embargo, ella persistió " como una expresión adoptada por el movimiento feminista. [12] Varios colegas demócratas de Warren en el Senado repitieron sus comentarios y citas al día siguiente sin objeciones formales por parte de los republicanos. [13]
Adaptado de Anne M. Butler y Wendy Wolff.
Casos de elección, expulsión y censura en el Senado de los Estados Unidos, 1793-1990
. S. Doc. págs. 269-71. Washington, GPO, 1995.