El gobierno Rocard fue el gobierno de Francia encabezado por el primer ministro Michel Rocard . Se formó originalmente el 10 de mayo de 1988 por decreto presidencial del presidente François Mitterrand . Estaba compuesto por miembros del Partido Socialista . El segundo gobierno Rocard se disolvió el 15 de mayo de 1991 cuando Édith Cresson fue elegida por Mitterrand para formar el siguiente gabinete.
Cambios
En agosto de 1988, el Gobierno Rocard promulgó un decreto-ley que reforzaba las sanciones por el trabajo infantil. Un decreto de noviembre de 1988 definía los términos técnicos y establecía las normas que regían las condiciones generales que debían cumplir las instalaciones en materia de protección de los trabajadores en establecimientos que utilizaban corriente eléctrica. El decreto de diciembre de 1988 constituía comisiones de tres médicos especialistas en enfermedades provocadas por polvos que contenían sílice libre, amianto u óxido de hierro, encargados de examinar cada caso y emitir un dictamen. Otro decreto de diciembre de 1988 establecía las características de la marca y del certificado de conformidad exigidos a las máquinas y equipos peligrosos. [1]
El Decreto de enero de 1989 preveía una vigilancia médica especial de los trabajadores asignados a lugares de trabajo con una exposición diaria al ruido de 85 decibelios o más. Las recomendaciones e instrucciones técnicas para los médicos del trabajo que realizan dicha vigilancia médica se establecen en un documento que especifica la naturaleza y la frecuencia de los exámenes. Un decreto de febrero de 1989 establece las exigencias de seguridad y salud en relación con las carretillas industriales motorizadas y sus equipos. El Decreto de abril de 1989 estipula que los médicos del trabajo deben elaborar cada año un programa de actividades basado en las exigencias de salud y de higiene de los trabajadores. El Decreto se refiere a los riesgos para la salud, los lugares de trabajo y las condiciones de trabajo y especifica los estudios que deben realizarse y el número mínimo y la frecuencia de las visitas de inspección a los lugares de trabajo. En el mismo ámbito, el Decreto de mayo de 1989 estipula que los médicos del trabajo de las empresas y establecimientos con más de diez trabajadores deben elaborar y mantener actualizado un registro en el que se indiquen los riesgos profesionales en la empresa y el número de trabajadores expuestos a dichos riesgos. El registro debía transmitirse al empresario, mantenerse a disposición de la administración y presentarse al comité de empresa de seguridad, salud y condiciones de trabajo al mismo tiempo que el informe anual. Una ley aprobada en agosto de 1989 modificó un régimen establecido en virtud de una ley sobre despidos aprobada en 1986. La nueva ley introdujo un elemento de "prevención" que preveía ayudas para incitar a las empresas a ofrecer facilidades para la reconversión de los trabajadores y para realizar auditorías económicas en las pequeñas y medianas empresas. También había un elemento de "procedimiento" que preveía mantener informado y consultar al comité de empresa, mientras que la obligación de aplicar los acuerdos de reconversión y reconversión se hizo aplicable de forma general a todos los casos de despido por razones económicas. En lo que respecta a los despidos individuales, la legislación tenía por objeto poner fin a ciertas prácticas fraudulentas perjudiciales para los trabajadores (por ejemplo, la reducción del tiempo de trabajo antes de despedir a un trabajador para evitar la necesidad de dar un preaviso). La ley también establecía los métodos de cálculo de la indemnización especial pagadera a los trabajadores que perdieran su empleo como resultado de un accidente o una enfermedad profesional. También se incluyeron facilidades de asistencia a los trabajadores llamados a una entrevista previa al despido. [2]
En 1990, en un esfuerzo por dar un nuevo impulso al proceso de negociación colectiva y alinearlo con los aumentos de los salarios reales, Rocard y sus ministros se fijaron el objetivo de aumentar los “salarios mínimos acordados colectivamente”. Este objetivo se basó en un estudio de 164 sectores, tanto de la categoría “general” (excluida la metalurgia) como de la categoría metalúrgica, cada uno de los cuales empleaba a más de 10.000 trabajadores. Sin embargo, en 1997 se descubrió que sólo el 38% de los sectores “generales” habían “cumplido” con los objetivos establecidos (es decir, todos los niveles salariales eran superiores al SMIC), en comparación con el 41% en 1990. En la metalurgia, la proporción de sectores “que cumplían” era sólo del 11%, en comparación con el 29% en 1990. [3]
En 1989 se volvieron a imponer algunas restricciones a la capacidad de empleadores y trabajadores para acordar contratos de trabajo temporales. [4] Se puso en marcha un plan para fomentar el ahorro de los hogares, [5] mientras se ampliaban las políticas activas del mercado de trabajo (PAMT), en particular mediante pasantías públicas, programas de formación y subsidios para jóvenes con dificultades de colocación y para desempleados de larga duración. [6] Además, se gastó más dinero en investigación. [7]
Se introdujo el programa de formación-crédito, un bono destinado a las personas que deseaban mejorar su formación técnica en general. Estaba destinado a los jóvenes que abandonaban la escuela sin un diploma y cualquiera que no hubiera terminado la escuela podía optar al bono. El programa de formación-crédito tenía por objeto permitir a las personas alcanzar el primer nivel de la educación técnica (el certificado de aptitud profesional o CAP). Los participantes trabajarían con orientadores para determinar las necesidades y la formación deseada, y luego serían elegibles para la formación en centros aprobados. Además, el Ministerio de Educación certificaría los niveles de adquisición de habilidades. El programa de formación-crédito se amplió tras un acuerdo de negociación colectiva en marzo de 1990 a los trabajadores que estaban empleados pero no eran cualificados, y en mayo de ese año a una tercera categoría de trabajadores, los adultos desempleados. El Gobierno de Rocard también estableció una versión de este programa basada en la empresa, conocida como formación-crédito-importe. Al explicar el propósito de este plan, Anthony Daley señaló que
“Las empresas podrían destinar esos fondos a la formación de los jóvenes. Si no fueran suficientes, la empresa podría deducir el veinticinco por ciento del importe adicional de sus impuestos corporativos. En el caso de las personas con niveles de cualificación especialmente bajos, la deducción de la empresa ascendería al treinta y cinco por ciento. La formación podría tener lugar en la planta o en un centro de formación certificado.” [8]
Una ley de julio de 1989 sobre las relaciones laborales colectivas prevé la extensión a los hombres de las ventajas reservadas a las mujeres en ciertos convenios colectivos, extensión que se negociará en un plazo de dos años, establece las modalidades de información al comité de empresa sobre cuestiones de formación profesional, amplía la categoría de representantes del personal con derecho a remuneración y refuerza las sanciones aplicables al empleo de trabajadores ilegales y a los proveedores de mano de obra. [2] La Loi Evin de 1989 define un conjunto de normas aplicables a todas las aseguradoras. [9] En 1990 se aprueba una ley que restringe moderadamente el uso de servicios de empleo temporal y contratos de duración determinada, impidiendo a los empleadores sustituir explícitamente el trabajo estable por uno inestable. En 1989 y 1990 se introducen iniciativas que consolidan los programas para reducir la confusión entre los beneficiarios y los administradores de los programas. El TUC, el SIVP y el PIL se fusionan en un solo programa (contratos de empleo solidario o CES), que adquiere personalidad jurídica con un contrato de duración determinada. Los participantes en este programa recibían el salario mínimo por hora, aunque todavía trabajaban sólo media jornada. En 1991, el programa atendía anualmente a más de 400.000 personas. El CRA se combinó con los contratos de retorno al empleo (CRE), otro programa de inserción para los desempleados de larga duración. El gobierno de Rocard transformó el CRE en un mecanismo de formación y creación de empleo, y en 1990 contaba con 100.000 participantes. También se aumentó la financiación de un programa remanente del anterior gobierno de Chirac (la asignación de formación-reclasificación) que alentaba a los beneficiarios del seguro de desempleo a recibir formación. [8]
Una ley de 1990 sobre la protección de las personas contra la discriminación por motivos de su estado de salud o de su discapacidad modificó el Código Penal, que ya cubría la discriminación basada en la raza o el origen, la nacionalidad, la etnia, el estado civil, las costumbres y el sexo. [10]
La “loi Soisson” de 1989 codificó los procedimientos y requisitos para los llamados “planes sociales” para las empresas que despidieran a más de diez empleados, “exigiendo esfuerzos por parte de las empresas para evitar los despidos y la compensación para los trabajadores que perdieron sus empleos”. [11] El presupuesto de 1990 preveía asignaciones presupuestarias suplementarias para apoyar a los desempleados de larga duración, la creación de varios miles de nuevos puestos en la función pública, una reducción de los impuestos sobre los alquileres y un recargo sobre los ingresos altos. [12] Una ley de junio de 1990 prohibió “el despido (y cualquier otra medida disciplinaria) de un dirigente sindical por razón de sus actividades sindicales”, [13] y en noviembre de 1990 se aprobó una ley que extendió la participación en los beneficios a las empresas de entre 50 y 100 empleados, [14] mientras que ese mismo año la bonificación máxima en virtud del Interessement des salarie (CPS) se elevó al 20% del salario bruto. [15]
El gobierno de Rocard también aumentó el salario mínimo [16] mientras gastaba mucho dinero en los salarios de los empleados del sector público, en particular los recaudadores de impuestos, los trabajadores postales, los trabajadores del transporte y las enfermeras [17] , ya que el crecimiento económico había permitido a Rocard aumentar los salarios del sector público. [18]
A partir de julio de 1988, algunos trabajadores mayores de 60 años pudieron combinar una pensión de jubilación parcial con los ingresos de un empleo a tiempo parcial. [1] La Ley de Protección y Promoción de la Salud de la Familia y del Niño, aprobada en 1989, estableció requisitos adicionales para la organización de los servicios de salud infantil, especialmente en los centros preescolares y en los hogares. La legislación también exigía que la oficina de seguridad social reembolsara a los proveedores los exámenes obligatorios, la atención especial en el hogar y la atención prestada en las clínicas de los hospitales y otros centros de salud. Los padres eran responsables de seleccionar a los proveedores y también tenían un incentivo financiero para seguir el programa recomendado de visitas de atención preventiva para sus hijos. [19] En julio de 1990, el límite de edad para el pago de las prestaciones familiares se elevó de 17 a 18 años, [20] y en enero de 1990 se aprobó una ley que ampliaba a las personas mayores que vivían con sus familiares "una exoneración de las contribuciones a la seguridad social de los empleadores por utilizar una ayuda a domicilio". [21] En 1990, el acceso universal a los servicios de guardería se convirtió en un derecho subjetivo para todos los niños menores de tres años. [22] Ese mismo año se elevó el límite de edad para la concesión de ayudas personalizadas a la vivienda y asignaciones familiares para determinados casos. [23]
Se introdujeron servicios adicionales de guardería y servicios relacionados para madres trabajadoras y familias [24] , y en 1990 se creó una nueva prestación para niñeras cualificadas (L'aide à la famille pour l'emploi d'une AFEAMA) para promover el empleo de niñeras cualificadas, reconocidas por las autoridades públicas, mediante una reducción de las contribuciones al seguro y mediante incentivos fiscales [25] . Un año antes, en 1989, los gastos de cuidado de niños se hicieron deducibles de impuestos [26] . A partir de 1989, el gobierno apoyó las "redes de cuidado infantil familiar", lugares donde los cuidadores de niños y los padres pueden reunirse, adquirir información sobre temas relacionados con el cuidado de niños y donde los assistante maternelles pueden beneficiarse a veces de alguna formación [27] . Para facilitar la reintegración de los desempleados de larga duración, una ley aprobada en enero de 1989 abolió el tope de las contribuciones de los empleadores para las asignaciones familiares y amplió la exención de los empleadores de las contribuciones a la seguridad social cuando contratan a los desempleados de larga duración. [2] En 1990, el Gobierno de Rocard amplió el acceso a los beneficios del seguro de desempleo al reducir el período de calificación para los trabajadores con contrato de 2 años a 6 meses, y dispuso una extensión de los beneficios a través de más empleos de corto plazo. [28] También se introdujo un nuevo beneficio de asistencia social llamado Revenu minimum d'insertion (RMI).
La vivienda fue una de las principales prioridades del gobierno de Rocard, que se caracterizó por el aumento de las ayudas a muchos programas de vivienda y el mantenimiento del valor real de las prestaciones del programa de subsidios de vivienda (APL), la primera vez desde principios de los años ochenta que su valor real no se había reducido por la inflación. Una nueva ley de alquileres proporcionó al gobierno el poder de emitir decretos que prohibieran los aumentos excesivos de los alquileres, mientras que se asignaron más fondos a la vivienda social. La ayuda a la vivienda se incrementó en más del 8% con respecto a 1989, y se extendió la ayuda personalizada a quienes anteriormente habían sido excluidos del subsidio de vivienda. También se puso a disposición más terrenos en los centros urbanos para la construcción de viviendas sociales mediante la liberación de terrenos gubernamentales para la construcción. [29] El gobierno de Rocard también decidió pintar los bloques de viviendas con "arquitectura plagada de delincuencia" (como los describió Rocard) con colores brillantes como una forma de animar a sus residentes, pero según un escritor, "sólo las paredes exteriores recibieron el tratamiento y el interior permaneció tan monótono como siempre". [30]
Se incrementaron los subsidios básicos de vivienda y se hicieron esfuerzos para mejorar la vivienda social para los grupos de bajos ingresos mediante la Ley Besson de 1990, que fortaleció los derechos de las familias a encontrar y permanecer en una vivienda adecuada. Se aprobó en respuesta al creciente problema de las personas sin hogar y la vivienda inadecuada, y estipuló que "garantizar el derecho a la vivienda es un deber de solidaridad para toda la sociedad". La ley exigía a las autoridades locales que desarrollaran planes para quienes necesitaban vivienda, así como que crearan fondos especiales para ayudar a los pobres a pagar los depósitos de alquiler o los gastos de mudanza. [31] La Ley Besson también amplió los subsidios de vivienda sujetos a prueba de medios, incluso para los jóvenes que vivían en albergues (foyers). [32] El subsidio de vivienda social se amplió a los beneficiarios del RMI en enero de 1989, y a los beneficiarios del subsidio de inserción en octubre de 1990. [33]
En febrero de 1990, [34] se introdujo un nuevo préstamo a bajo interés llamado PLA d'insertion, “disponible para las HLM y otras organizaciones para comprar propiedades del sector privado para alquilarlas a hogares más pobres”, [32] y desde 1990 en adelante se otorgaron préstamos adicionales de la Caisse des Depots et Consignations (CDC) a organismos de vivienda social para facilitar el acceso al sector de alquiler social a ciertos hogares desfavorecidos, así como para alentar la integración social y económica en algunas áreas del centro de la ciudad y suburbanas. [35]
En octubre de 1988, se creó por decreto el Consejo Nacional de Ciudades (CNV), junto con un comité interministerial. El decreto también creó la Délégation interministérielle à la ville (DIV), una delegación interministerial a la que se le asignó la tarea de coordinar la política urbana. El propósito de la creación de la DIV no era sólo dar un enfoque administrativo a los programas de política urbana dentro de otras instituciones y políticas estatales, sino también garantizar que se le diera mayor importancia a la política urbana. [36] Ese mismo año, el gobierno identificó 300 áreas prioritarias para el desarrollo urbano. [37] La Ley Mermaz de 1989 introdujo nuevos derechos para los inquilinos, [38] exigiendo que un propietario individual ofrezca a un nuevo inquilino un contrato de arrendamiento mínimo de tres años y limitando el poder de un propietario para aumentar el alquiler de un inquilino en ejercicio. La legislación también preveía la representación de los inquilinos en los Consejos de Administración de la Oficina del HLM. [39]
El presupuesto de vivienda de 1989 congeló la tasa de reembolso para quienes tenían dificultades para pagar los préstamos subvencionados, y el gobierno de Rocard decidió que a partir de 1990 la tasa de reembolso no sería superior al 2,65% anual (la tasa de inflación de la época). Los miembros del grupo del Partido Socialista pidieron que las características transitorias de la Ley Mehaignerie (introducida bajo el anterior gobierno de Chirac) se hicieran permanentes. Según estas características, la mayoría de los alquileres no serían gratuitos, sino que "se fijarían mediante negociación entre el propietario y el inquilino y estarían sujetos al arbitraje de comités de conciliación, y los aumentos de alquiler se basarían en alquileres comparables en la zona". En respuesta parcial a este llamamiento, en enero de 1989 se aprobó una ley que exigía "distribuir los aumentos de alquiler superiores al 10% a lo largo de seis años y exigía que todas las propuestas de los propietarios para aumentar los alquileres debían incluir pruebas de que existían alquileres comparables en el barrio". [29] En 1990 se creó un Ministerio de las Ciudades para luchar contra la «exclusión» de todo tipo, desarrollando una estrategia que abordara cuestiones físicas, sociales, económicas y educativas de manera integrada. Ese mismo año se lanzaron los Grands Projets Urbains (GPU), proyectos principalmente físicos dirigidos a 14 barrios urbanos particularmente desfavorecidos que apuntaban a una reestructuración profunda de los barrios. [40] En marzo de 1991, se reformó la «dotación general de desmantelamiento» para redistribuir las transferencias de las localidades más ricas a las más pobres. [41]
También se modificaron algunas de las leyes más severas introducidas por el anterior Gobierno de Chirac en materia de inmigración y de derechos de los propietarios y empleadores a deshacerse de los inquilinos y trabajadores no deseados. Además, se aumentó la ayuda gubernamental a las pequeñas empresas, mientras que se redujo el IVA en un intento de dinamizar el mercado. Los jubilados propietarios de viviendas y las viudas, que se mostraban reacios a vender sus viviendas familiares, se beneficiaron de la legislación aprobada por la Asamblea Nacional en mayo de 1990, que convirtió el impuesto departamental local de un impuesto basado en la propiedad a uno basado en los ingresos. [42] Una ley aprobada en julio de 1989 se ocupó de la atención a las personas mayores discapacitadas en los hogares de particulares, con el objetivo de garantizar un grado máximo de atención a un coste aceptable y bajo la supervisión de las autoridades competentes. [2]
En materia de educación, el gasto en el sistema educativo nacional aumentó considerablemente, pasando de 198.000 millones de francos en 1988 a 250.000 millones de francos en 1991. [17] Además, se democratizó el bachillerato , que antes era patrimonio de las élites. En 1980, por ejemplo, sólo el 29% de la población en edad de cursar la carrera lo aprobó, mientras que en 1995 lo consiguió el 61%. Esta mejora se logró gracias a una ley aprobada en junio de 1989 que rediseñó el plan de estudios y proporcionó apoyo adicional a las escuelas en las zonas pobres. La Ley de Educación de 1989 estableció el principio de escolarización para todos hasta el final del segundo ciclo y el objetivo de que el 80% de la cohorte de edad alcanzara el nivel de bachillerato, lo que reflejaba la ambición de elevar el nivel de educación de los franceses en su conjunto, y el número de alumnos de los liceos de educación secundaria aumentó rápidamente. En 1985, menos del 30% de los niños de una determinada edad abandonaban la escuela con el bachillerato, pero en 1995 esa proporción había aumentado a más del 62%. La ley de 1989 también destacaba la voluntad de dividir la escolaridad en ciclos pedagógicos, con el fin de mejorar la continuidad educativa y ayudar a adaptar la enseñanza a las capacidades fisiológicas y psicológicas individuales de cada niño. En virtud del artículo 2 de la ley de educación de 1989, se debía poner a disposición de todo niño de tres años cuya familia solicitara una plaza en una escuela infantil lo más cercana posible a su domicilio. También se establecía que debía darse prioridad a la provisión de plazas escolares a los niños de dos años que vivieran en zonas socialmente desfavorecidas, como los barrios urbanos, rurales o montañosos. Se ofrecían plazas a los niños discapacitados y a los niños extranjeros, cuando las condiciones lo permitían, con el fin de facilitar su integración lo más rápidamente posible. [43]
La Ley de Educación de 1989 también recomendó ampliar las prácticas en empresas y reafirmó el objetivo de que todos los alumnos de un grupo de edad determinado alcancen al menos el nivel de CAP (“Certificat d'Aptitude Professionel”) o BEP (Brevet d'Etudes Professionnel”) en los próximos diez años. En 1989, el Ministro de Educación y las organizaciones sindicales firmaron un acuerdo marco para mejorar la condición de los docentes, que incluía la mejora de las condiciones de trabajo y la remuneración de los docentes al principio y al final de sus carreras. En 1990, un memorando de acuerdo, conocido como el "Protocole Durafour", que afectaba a toda la función pública, permitió a los docentes de educación secundaria mejorar sus perspectivas de promoción interna y también introdujo un beneficio de compensación especial para los docentes designados para trabajar en zonas de prioridad educativa. [44]
En junio de 1988 se aprobaron medidas de urgencia por un importe de 1.200 millones de francos franceses para mejorar el comienzo del año escolar 1988-1989, en particular en lo que se refiere a las actividades de construcción de escuelas, las condiciones de trabajo de los profesores y la inserción profesional de los jóvenes. Se creó un fondo de ayuda a la innovación para que los establecimientos de enseñanza primaria y secundaria pudieran financiar nuevos proyectos educativos. A finales de 1988 se puso en marcha una operación para equipar las escuelas con sistemas informáticos, ofimáticos y tecnológicos. [1] En 1990, la prestación de vuelta a la escuela (que antes se aplicaba a los niños de 6 a 16 años) se amplió a los niños menores de 18 años que continuaban sus estudios, la universidad o realizaban un aprendizaje, "a reserva de una posible compensación que no exceda del 55% del salario mínimo". [45] Además, las familias que percibían otras prestaciones pasaron a tener derecho a esta prestación. [46]
Para gestionar el creciente número de ingresantes universitarios, se desarrolló un plan llamado "Universidad 2000", que aumentó significativamente los presupuestos universitarios y dio como resultado la construcción de nuevas universidades, incluidas cuatro en los suburbios de París, por una inversión de capital total de 23 mil millones de francos entre 1990 y 1995. [47] En 1990, se establecieron Institutos Universitarios para la Formación de Maestros Escolares, estableciendo cursos de grado universitario para maestros de escuela primaria y secundaria. [48] Ese mismo año, se crearon redes gubernamentales conocidas como Redes de Ayudas Específicas para Alumnos con Necesidades Especiales (Réseaux d'Aides Spécialisées aux élèves en Difficulté) para proporcionar ayuda a los alumnos con necesidades especiales en clases ordinarias con la ayuda de los maestros. [49] El programa de Zonas de Prioridad Educativa (ZEP) se amplió con la creación de nuevas zonas en 1989 y 1990, [50] y a partir de 1990, los maestros de primaria obtuvieron el mismo estatus que los demás maestros de escuela. [43] En 1990, se establecieron redes de asistencia especializada (RASED) con el objetivo de prevenir las dificultades de escolarización que pueden encontrar ciertos estudiantes en los establecimientos educativos ordinarios. [51]
El gasto en cultura aumentó significativamente, [52] mientras que se aprobó una ley (la Ley Evin) para regular el hábito de fumar en lugares públicos, junto con la Ley Gayssot antidiscriminatoria . El presupuesto de 1989 introdujo una serie de medidas progresistas, incluido un aumento de los beneficios para los inquilinos que recibían APL (aide personalisee de lodgement, o asistencia individual para la vivienda), un aumento de las becas académicas para estudiantes, una disminución de las tasas de interés que ayudarían a los servicios del HLM, una disminución de la taxe d'habitation (un impuesto per cápita sobre las viviendas habitables para personas con bajos ingresos) y un aumento de los gastos para periódicos con poca capacidad publicitaria. Además, el ministerio de veteranos de guerra recibió 75 millones de francos adicionales, mientras que el presupuesto para la juventud y los deportes recibió un aumento de 6,2 millones de francos. [53] Los impuestos también se redujeron significativamente en el presupuesto de 1989, con una reducción de los impuestos corporativos en 10 mil millones de francos y una reducción de los impuestos a las personas físicas en 5 mil millones de francos. [17] Para combatir la corrupción política, en enero de 1990 se aprobó una ley que establecía una estricta regulación de las contribuciones a las campañas electorales y el uso personal de fondos para organizaciones no gubernamentales. Otras medidas incluían aumentos en los beneficios sociales mínimos, [54] una importante inversión en educación, la reforma de la profesión jurídica y la modernización del sector público. [55]
Se mejoraron las viviendas públicas para los pobres, mientras que los ancianos y los discapacitados recibieron nuevos beneficios, y se aprobó una nueva ley que permitía la suspensión de todos los derechos cívicos (incluido el voto o la candidatura a un cargo público) para cualquier persona condenada por delitos racistas o antisemitas graves. El sistema postal y telefónico se reformó considerablemente, junto con las profesiones judiciales. También se adoptaron reformas clave en la financiación de los partidos y las campañas políticas, mientras que se llevaron a cabo otras reformas en el código penal y en las regulaciones que regían las condiciones de internamiento psiquiátrico. [56] La Ley Neiertz, también aprobada en 1990, estableció “comisiones de sobreendeudamiento” como un medio para abordar los casos de sobreendeudamiento de los hogares. [57]
Se anunció la anulación de un tercio de las deudas de los países más pobres con Francia, y se introdujeron ajustes técnicos y liberalizadores en varios proyectos de ley controvertidos aprobados por el anterior gobierno de Chirac, entre los que se destacan los cambios en las medidas que facilitaban a los propietarios la imposición de alquileres más elevados, la expulsión sumaria (sin orden judicial) por parte de la policía de inmigrantes ilegales detenidos por sospecha y la facilitación del despido de los trabajadores por parte de las empresas. Para proporcionar apoyo en materia de infraestructuras y de “capital humano” a las industrias francesas, se aumentó significativamente la inversión estatal en proyectos de transporte y de formación y educación, al tiempo que se hacían esfuerzos para elevar los niveles educativos mediante una reforma sustancial del sistema escolar. Entre 1988 y 1990, la administración Mitterrand-Rocard también desempeñó un papel destacado en la presión para que se diera una “dimensión social” al nuevo mercado abierto de la CE posterior a 1992, y defendió la promulgación de una “carta social” de derechos básicos de los trabajadores y del bienestar. [58] Se restableció el impuesto a la riqueza (abolido durante el gobierno anterior de Jacques Chirac) y se introdujo la CSG (contribución social general) en 1990 para ofrecer una forma más igualitaria de financiar la seguridad social. [24]
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