La Iniciativa NETmundial (NMI) fue un esfuerzo controvertido para crear una nueva plataforma para cuestiones de gobernanza de Internet. El NMI recibió su nombre de una conferencia sobre gobernanza de Internet celebrada por el gobierno brasileño y el supervisor del DNS, ICANN, en mayo de 2014; Su objetivo era ayudar a convertir en acción los principios finales de la conferencia. [1]
A pesar del respaldo de los gobiernos de Estados Unidos y Brasil, la iniciativa tuvo problemas casi inmediatamente cuando se reveló que los tres principales organizadores habían decidido otorgarse "asientos permanentes" en su consejo de 25 miembros, lo que llevó a comparaciones con las Naciones Unidas. ' Consejo de Seguridad. [2] A pesar de los esfuerzos de los organizadores por responder a las críticas, la iniciativa fue rechazada por varias organizaciones clave de Internet, incluidas la Internet Society [3] y la Internet Architecture Board. [4] Como resultado, dos de los cinco puestos permanentes propuestos nunca fueron ocupados. [ cita necesaria ]
La iniciativa estuvo en vigor durante 18 meses hasta que su "mandato" expiró en julio de 2016. Justo antes de esa fecha límite, tanto la ICANN como el Foro Económico Mundial dijeron que se retiraban del proyecto. [5] En una reunión de planificación, el representante del gobierno estadounidense pidió el cierre del NMI. La ICANN y el WEF habían aportado 200.000 dólares cada uno. Los planes para la reelección de los miembros del consejo fueron pospuestos y luego cancelados. El miembro restante, CGI.br, inicialmente sugirió que continuaría la iniciativa de alguna forma, pero en agosto de 2016, la iniciativa anunció una convocatoria abierta [6] para que un nuevo grupo se hiciera cargo del 'mapa de soluciones' que era su trabajo más significativo. producto.
En la reunión NETmundial celebrada en São Paulo, Brasil, en abril de 2014, se reunieron 1.480 personas de 97 países para discutir cuestiones de gobernanza de Internet a la luz de la vigilancia masiva por parte del gobierno de Estados Unidos revelada por Edward Snowden. Los asistentes procedían de una amplia gama de sectores: gobierno, sector privado, sociedad civil, comunidad técnica y academia. [7]
Su declaración final, no vinculante, de múltiples partes interesadas contenía un conjunto compartido de principios y una hoja de ruta para guiar la evolución de la cooperación y la gobernanza de Internet. [8] Meses después, el supervisor del DNS, la Corporación para la Asignación de Nombres y Números de Internet (ICANN), el Comité Directivo de Internet de Brasil (CGI.br) y el Foro Económico Mundial (WEF) financiaron una 'iniciativa' que lleva el nombre de la conferencia con el objetivo de trabajar juntos para aplicar los Principios NETmundial para abordar los problemas de Internet de manera concreta. [ cita necesaria ]
El NMI se lanzó el 6 de noviembre de 2014 como una "plataforma de código abierto" y un "recurso público compartido" que brindaría ayuda a cualquier "solicitud de asistencia sobre cuestiones no técnicas". [2] El director ejecutivo de ICANN, Fadi Chehade, dijo: "Si hay un problema de ciberseguridad, o alguien que ha descubierto cómo proteger a los niños a través de un navegador", entonces podrían usar la plataforma para conectarse con otros, así como colaborar y financiar sus esfuerzos. . [ Esta cita necesita una cita ]
Sin embargo, los planes anunciados al mismo tiempo para crear un Consejo de Coordinación Inaugural de 25 miembros en el que los tres organizadores se darían "asientos permanentes" provocaron críticas inmediatas y provocaron una falta de apoyo que arruinó todos los esfuerzos futuros. [ cita necesaria ]
La misión creada por el NMI era "proporcionar una plataforma que ayude a catalizar la cooperación práctica entre todas las partes interesadas para abordar los problemas de Internet y avanzar en la implementación de los Principios y la Hoja de Ruta de NETmundial". [9]
Sus Términos de Referencia, junto con otros documentos rectores, se desarrollaron sobre la base de estos principios y en consulta con la comunidad global de Internet. Su alcance incluía promover la aplicación, evaluación e implementación de estos principios y operar como un centro de intercambio de información imparcial para información sobre cuestiones de gobernanza. [1] Planeaba producir una plataforma en la que diversos actores pudieran presentar proyectos, solicitar socios y establecer relaciones de colaboración. [10] También esperaba facilitar la participación en el ecosistema de gobernanza de Internet, particularmente de las partes interesadas del mundo en desarrollo, y promover procesos de múltiples partes interesadas a nivel global, regional y nacional. [1]
Señaló que no actuaría como un organismo de formulación de políticas, sino que buscaría complementar y apoyar el diálogo, los procesos y las instituciones existentes sobre gobernanza de Internet, incluido el Foro para la Gobernanza de Internet (IGF) y la comunidad técnica mundial de Internet. [1]
La Declaración de Múltiples Partes Interesadas generada en la reunión inicial de NETmundial en São Paulo, Brasil, en abril de 2014, identificó la necesidad de desarrollar "soluciones operativas para problemas actuales y futuros de Internet". [1] El NMI promete operar de manera "multipartita, abierta, transparente e inclusiva, como parte del ecosistema de gobernanza de Internet". [1] El desarrollo de capacidades y el financiamiento son elementos esenciales del compromiso del NMI de permitir que diversas partes interesadas participen efectivamente en el desarrollo de la gobernanza de Internet. [1]
El Consejo de Coordinación inaugural del NMI está compuesto por representantes de todos los grupos de partes interesadas y geografías. [11]
Entre los miembros del Consejo inaugural se encontraban líderes destacados del ecosistema de gobernanza de Internet. Nii Narku Quaynor , Jack Ma , Fadi Chehade , Richard Samans, Virgilio Almeida, Jean-François Abramatic, Lu Wei y la secretaria Penny Pritzker . Inicialmente pensado como un consejo de 25 miembros, sólo se eligieron 23 concejales después de que los dos escaños reservados para las organizaciones de Internet y el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) no fueran ocupados tras el rechazo [12] de la iniciativa. [13]
Al consejo se le encomendó la tarea de guiar el desarrollo de las fases iniciales del MNI. Cerró en julio de 2016.
Una secretaría conjunta, formada por personal de los tres socios organizadores: el Comité Directivo de Internet de Brasil (CGI.br), la Corporación para la Asignación de Nombres y Números de Internet (ICANN) y el Foro Económico Mundial (WEF) llevó a cabo las tareas administrativas y de secretaría. del INM. [ cita necesaria ]
La reunión inaugural del consejo de MNI fue pospuesta debido a la controversia sobre su formación y enfoque. Se planeó una primera reunión inicial para el 19 de enero, justo antes de la reunión anual del FEM en Davos, Suiza. Sin embargo, fue cancelada después de que grupos de Internet se negaron a unirse y la comunidad empresarial envió una larga lista de preguntas sobre la iniciativa. [14]
Una primera "reunión de trabajo" tuvo lugar en la Universidad de Stanford el 31 de marzo de 2015. A los observadores se les negó la entrada y se les dijo que la reunión sería transmitida en vivo. El Consejo de Coordinación elaboró un borrador de Términos de Referencia para comentario público. Los miembros del consejo presentaron una vista previa del mapa de soluciones de NETmundial y los dos proyectos presentados a la plataforma NETmundial. [15] [16]
Los resultados de la reunión se sometieron a comentarios públicos y recibieron 23 respuestas, la mayoría de ellas muy críticas. [17] El Consejo del NMI "reconoció la necesidad de garantizar que, a medida que la Iniciativa se desarrolle aún más, debe adherirse a los más altos estándares de transparencia e inclusión, así como ampliar su alcance global". [18] El Consejo acordó tomar medidas diseñadas para promover "una mayor comprensión y claridad sobre la organización, el papel y las actividades de la Iniciativa". [18]
La reunión inaugural del Consejo tuvo lugar en São Paulo, Brasil, el 30 de junio de 2015. [19] La reunión se transmitió por web y se permitió la participación remota. A los observadores que desearan estar presentes se les pidió que enviaran una "expresión de interés" con espacios limitados a 20 personas. [20] En él, el Consejo adoptó los Términos de Referencia y adoptó un marco de operaciones y gobernanza más un enfoque inicial para brindar apoyo a proyectos a través de la plataforma de colaboración en línea. El Consejo respaldó el Mapa de Soluciones y la Plataforma de Colaboraciones de NETmundial y discutió una tercera actividad propuesta para establecer un espacio para compartir mejores prácticas sobre estructuras locales de gobernanza de Internet de múltiples partes interesadas con el fin de apoyar "esfuerzos de desarrollo de capacidades para comunidades, gobiernos y partes interesadas de países en desarrollo en desarrollo". [21]
El NMI enfrentó controversia desde el momento en que se anunció por primera vez y el fracaso de todas las principales organizaciones de Internet (con la excepción del organizador ICANN) para apoyar la iniciativa llevó a su inevitable declive y colapso.
Antes y después de la reunión inicial de alcance del MNI en Ginebra, Suiza, en agosto de 2014, varios participantes expresaron preocupaciones sobre la organización y las actividades propuestas por el MNI. Esas preocupaciones se intensificaron tras el lanzamiento oficial en noviembre de ese año. ISOC , IAB e ICC BASIS publicaron declaraciones que describen sus preocupaciones. Una importante sociedad civil expresó su apoyo calificado. [22] mientras que otro se mostró abiertamente hostil hacia la iniciativa [23]
El grupo de lobby empresarial NetChoice dijo que la iniciativa carecía del respaldo adecuado y pidió a la ICANN que pusiera fin a su liderazgo en el NMI. [24] La Electronic Frontier Foundation (EFF) lo calificó de defectuoso, cerrado, de arriba hacia abajo y opaco. [25] Y una sesión en el Foro anual de Gobernanza de Internet se tituló: "¿Deberíamos apoyar la Iniciativa NetMundial?" [26]
Una declaración conjunta entre ICANN e ISOC, luego de una reunión entre ambas organizaciones a la luz del rechazo de la iniciativa por parte de ISOC, decía: “Tuvimos una discusión muy constructiva, franca y sincera sobre la Gobernanza de Internet que incluyó la Iniciativa NETmundial (NMI). En NMI no resolvimos todas las cuestiones pendientes. Los asistentes de ISOC, los presidentes de IAB y IETF preferirían ver la estructura definida después de establecer los términos de referencia y el alcance del trabajo. MNI y los distintos comités involucrados deben trabajar más”. [27]
Según Julia Pohle en el Global Policy Journal, hubo tres cuestiones controvertidas principales en torno a NMI planteadas por la sociedad civil y la comunidad técnica: puestos permanentes en el Consejo de NMI, posible interferencia con el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) de las Naciones Unidas y preocupación por una participación desproporcionada. en la toma de decisiones por parte de las elites económicas y políticas. [28] NMI se retractó de la noción de puestos permanentes en el Consejo y dijo que apoyaría los esfuerzos del IGF y abordaría las preocupaciones relativas a la adhesión a una gobernanza de abajo hacia arriba impulsada por el consenso de múltiples partes interesadas. [ cita necesaria ]
Sin embargo, ante una continua falta de apoyo e incluso una abierta hostilidad hacia la idea por parte de los mismos interesados que la Iniciativa NetMundial pretendía representar, la organización se desvaneció. Cuando la ICANN y el WEF retiraron su apoyo financiero a la iniciativa, las elecciones del consejo planificadas fueron canceladas y las reuniones propuestas para revivir el enfoque nunca se llevaron a cabo. [ cita necesaria ]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)