La Resolución 428 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , adoptada por unanimidad el 6 de mayo de 1978, después de escuchar las representaciones de la República Popular de Angola , Zambia y la Organización Popular de África Sudoccidental (SWAPO), el Consejo recordó a los Estados miembros que se abstuvieran de utilizar amenazas y utilizar fuerza en sus relaciones internacionales. Reiterando la Resolución 387 (1976), la presente resolución condena a Sudáfrica por su invasión armada de Angola a través del África Sudoccidental ( Namibia ).
La resolución 428 pasó a condenar la represión del pueblo de Namibia por parte de Sudáfrica, así como el apartheid . El Consejo reafirmó que la liberación del pueblo de Namibia sería un requisito previo para lograr la paz y la seguridad en el África meridional. La resolución también elogió a la República Popular de Angola por su apoyo al pueblo de Namibia.
Finalmente, el consejo dispuso que, en caso de que Angola fuera atacada nuevamente, no dudaría en adoptar nuevas medidas contra Sudáfrica, de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas .
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