La Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos ( OSRSG-SVC ) es una oficina de la Secretaría de las Naciones Unidas encargada de servir al portavoz y defensor político de las Naciones Unidas en materia de violencia sexual relacionada con los conflictos, el Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos (SRSG-SVC). El Representante Especial tiene el rango de Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas y preside la Acción de las Naciones Unidas contra la Violencia Sexual en los Conflictos. [1] El mandato del RESG-SVC fue establecido por la Resolución 1888 del Consejo de Seguridad , introducida por Hillary Clinton , y la primera Representante Especial, Margot Wallström , asumió el cargo en 2010. La actual Representante Especial es Pramila Patten de Mauricio , quien fue designada por el Secretario General de la ONU, António Guterres, en 2017. [2] La labor del RESG-SVC cuenta con el apoyo del Equipo de Expertos de la ONU sobre el Estado de Derecho y la Violencia Sexual en los Conflictos, codirigido por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OPD), la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), también establecido en virtud de la Resolución 1888 del Consejo de Seguridad.
El mandato fue establecido en 2009 por la Resolución 1888 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, una de una serie de resoluciones que reconocían el impacto perjudicial que la violencia sexual en los conflictos tiene sobre las comunidades y reconocían que el delito socava los esfuerzos por lograr la paz y la seguridad. La resolución marcó un cambio en la forma en que la comunidad internacional ve y responde a la violencia sexual relacionada con los conflictos. Ya no se la considera una consecuencia inevitable de la guerra, sino un delito que se puede prevenir y castigar en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. [3]
En abril de 2010, la primera Representante Especial, Margot Wallström de Suecia, asumió el cargo y en septiembre de 2012 Zainab Hawa Bagura de Sierra Leona asumió el cargo y ejerció el cargo hasta principios de 2017.
Según el Informe del Secretario General sobre la Violencia Sexual Relacionada con los Conflictos de 2017, la Oficina se centra en 19 situaciones de países, incluidos 13 entornos de conflicto, cuatro países que salen de un conflicto y dos situaciones adicionales que son motivo de preocupación. [4]
El Equipo de Expertos de la Oficina sobre el Estado de Derecho y la Violencia Sexual en los Conflictos trabaja para fortalecer la capacidad de los actores nacionales en materia de estado de derecho y justicia para investigar y enjuiciar los actos de violencia sexual relacionada con los conflictos. La falta de una capacidad nacional adecuada para impartir justicia a menudo conduce a una impunidad generalizada y amenaza el acceso de los sobrevivientes a la justicia, la seguridad y la protección. El Equipo de Expertos está en funcionamiento desde 2011 y es el único órgano con mandato del Consejo de Seguridad encargado de desarrollar la capacidad nacional para mejorar la rendición de cuentas por la violencia sexual relacionada con los conflictos. Incluye expertos del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OPM), la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que actúan como entidades codirectoras. Además, el Equipo cuenta con el apoyo de un experto en aplicación de la ley adscrito por el Gobierno de Suecia y un experto en reparaciones. De conformidad con la Resolución 1888 (2009) del Consejo de Seguridad, el Equipo se centra en: i) trabajar estrechamente con funcionarios jurídicos y judiciales nacionales y otro personal de los sistemas de justicia civil y militar de los gobiernos pertinentes para abordar la impunidad, incluso fortaleciendo la capacidad nacional y llamando la atención sobre la gama completa de mecanismos de justicia que deben considerarse; ii) identificar las deficiencias en la respuesta nacional y alentar un enfoque nacional holístico para abordar la violencia sexual relacionada con los conflictos, incluso mejorando la rendición de cuentas penal, la capacidad judicial y la capacidad de respuesta a las víctimas (como los mecanismos de reparación); iii) formular recomendaciones para coordinar los esfuerzos y recursos nacionales e internacionales para reforzar la capacidad de los gobiernos para abordar la violencia sexual relacionada con los conflictos; y iv) trabajar con otros mecanismos de las Naciones Unidas, incluidas las Misiones de las Naciones Unidas, los Equipos de País y el Representante Especial del Secretario General-SVC, hacia la plena aplicación de las resoluciones 1820 (2008), 1888 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) y 2331 (2016). El Equipo de Expertos presta asistencia a los gobiernos, en particular en las esferas de la investigación y el procesamiento penales, la justicia militar, la reforma legislativa, la protección de las víctimas y los testigos, la reparación de los supervivientes y la supervisión del sector de la seguridad. En apoyo de la Oficina del Representante Especial del Secretario General, el Equipo de Expertos también desempeña una función catalizadora en la aplicación de los comunicados conjuntos y los marcos de cooperación acordados entre el Representante Especial del Secretario General y las autoridades nacionales, los agentes regionales y otras entidades de las Naciones Unidas, complementando así la labor de las presencias de las Naciones Unidas en los países. [5]
La Acción de las Naciones Unidas es una iniciativa interinstitucional que reúne la labor de 25 entidades con el objetivo de poner fin a la violencia sexual relacionada con los conflictos. La Presidenta de la Acción de las Naciones Unidas es la Representante Especial sobre la Violencia Sexual en los Conflictos, Sra. Pramila Patten . Aprobada por el Comité de Políticas del Secretario General en junio de 2007, representa un esfuerzo concertado de las Naciones Unidas para trabajar como una sola entidad mediante la intensificación de la promoción, la mejora de la coordinación y la rendición de cuentas y el apoyo a los esfuerzos de los países para prevenir la violencia sexual relacionada con los conflictos y responder eficazmente a las necesidades de los supervivientes. [6]
Las 25 entidades de la red son: Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OPD), Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Centro de Comercio Internacional (CCI), Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH), Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), Oficina del Representante Especial del Secretario General para la Cuestión de los Niños y los Conflictos Armados (OSRSG/CAAC), Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños (OSRSG-VAC), Departamento de Comunicaciones Globales de las Naciones Unidas (UNDGC) , Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo de las Naciones Unidas (DCT), Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas (DPA), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme (UNODA), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), Oficina de las Naciones Unidas para la Prevención del Genocidio (OSAPG), Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Consolidación de la Paz (ONU-PBSO), Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Programa Mundial de Alimentos (PMA), Organización Mundial de la Salud (OMS).
La Oficina publica anualmente el Informe del Secretario General sobre la violencia sexual relacionada con los conflictos, en el que se destacan una serie de cuestiones nuevas y emergentes relacionadas con el uso de la violencia sexual por las partes en conflictos armados como táctica de guerra y terrorismo. El informe contiene un anexo con una lista de partes de las que se sospecha con fundamento que han cometido o son responsables de patrones de violación u otras formas de violencia sexual en situaciones de conflicto armado, la mayoría de las cuales son agentes no estatales. En el informe se hace un seguimiento de los acontecimientos relacionados con la aplicación de las resoluciones 1820 (2008), 1888 (2009) y 1960 (2010) en 18 Estados afectados por conflictos o que salen de ellos, y se elabora mediante el análisis de datos proporcionados por oficinas de las Naciones Unidas, la sociedad civil y organizaciones regionales, así como por los Estados Miembros. El Informe de 2017 abarca los siguientes países: Afganistán, Bosnia y Herzegovina, Burundi, República Centroafricana, Colombia, República Democrática del Congo (RDC), Iraq, Libia, Malí, Myanmar, Nepal, Nigeria, Somalia, Sudán del Sur, Sri Lanka, Sudán (Darfur), República Árabe Siria y Yemen. [7]