Las Regulaciones de Administración de Exportaciones ( EAR ) son un conjunto de pautas y prohibiciones de exportación de los Estados Unidos . Son administrados por la Oficina de Industria y Seguridad , que regula las restricciones a la exportación de productos sensibles. [ cita necesaria ] Las EAR se aplican a escenarios en los que algo se exporta desde los EE. UU., se reexporta desde un país extranjero o se transfiere de una persona a otra en un país extranjero. Las EAR se aplican a objetos físicos (también llamados commodities ), así como a propiedad intelectual como el software . [ cita necesaria ]
La Lista de Control de Comercio (CCL) identifica los artículos regulados por la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio . Esto incluye el control de exportaciones y la exportación y reexportación de artículos comerciales y de doble uso no sujetos al Reglamento de Tráfico Internacional de Armas (ITAR) u otras regulaciones federales. Los artículos de doble uso son aquellos que tienen aplicaciones tanto comerciales como militares o de seguridad. [1] A cada artículo incluido en la CCL se le asigna un Número de Clasificación de Control de Exportaciones (ECCN) alfanumérico , como 3A001, que lo describe e indica sus requisitos de licencia. La CCL se divide en diez categorías y cada categoría se subdivide en cinco grupos de productos. [2]
La designación EAR99 cubre la mayoría de los artículos que están sujetos a las regulaciones pero que no figuran en la CCL. Estos artículos son generalmente bienes de consumo de baja tecnología que no requieren licencia, con algunas excepciones, como artículos enviados a un país embargado o a un usuario final de interés. [3] [4]
Con algunas excepciones, las EAR definen la exportación como:
Las EAR definen la tecnología como la información necesaria para el desarrollo, producción, uso, operación, instalación, mantenimiento, reparación, revisión o reacondicionamiento (u otros términos especificados en las ECCN de la CCL que cubren la tecnología) de un artículo.
La tecnología puede ser tangible o intangible e incluye comunicaciones escritas u orales, planos, dibujos, fotografías, planos, diagramas, modelos, fórmulas, tablas, diseños y especificaciones de ingeniería, archivos de diseño asistido por computadora , manuales o documentación, y medios o información electrónicos. revelado a través de la inspección visual. [8]
Las EAR incluyen una lista de diez prohibiciones generales, que se resumen a continuación: [9]
Los artículos sujetos a la EAR no se pueden exportar ni se pueden reexportar artículos de origen estadounidense a otro país sin una licencia o excepción, si los artículos están controlados por una razón indicada por su ECCN, y la exportación al país requiere una licencia. según su grupo de países.
Una persona no puede, sin una licencia o excepción, exportar o reexportar productos, software o tecnología fabricados en el extranjero que incorporen productos, software o tecnología controlados de origen estadounidense si los artículos requieren una licencia e incorporan o se combinan con más de una cantidad mínima de contenido estadounidense controlado, según se define en el Título 15 del Código de Regulaciones Federales (15 CFR), sección 734.4.
Esta prohibición se aplica a ciertos artículos que se producen fuera de los EE. UU. y que son producto directo de tecnología o software de EE. UU., o que se desarrollan a partir de una planta que es producto directo de tecnología o software de EE. UU.
Una persona no puede, sin licencia o excepción, reexportar ningún artículo que cumpla con la prueba de producto directo a un destino en el grupo de países de seguridad nacional (D:1), países designados que apoyan al terrorismo (E:1) o Cuba ( E:2). Además, los productos militares fabricados en el extranjero que cumplan la prueba directa del producto no pueden, sin licencia o excepción, reexportarse o exportarse desde el extranjero a un país del grupo D:1, el grupo químico y biológico (D:3), el grupo de tecnología de misiles (D:4), D:5, E:1 o E:2.
No se pueden tomar acciones que estén prohibidas por una orden de denegación emitida según la sección 766 del 15 CFR. Las órdenes de denegación prohíben muchas acciones además de las exportaciones directas por parte de la persona a la que se le niegan los privilegios de exportación, incluidas algunas transferencias dentro de un solo país, ya sea en los EE. UU. o en el extranjero. por otras personas. Cualquiera de esas personas es responsable de garantizar que las transacciones que involucren a una persona a la que se le niegan privilegios de exportación no violen la orden. Las órdenes que niegan privilegios de exportación son documentos legalmente vinculantes que se publican en el Registro Federal . El BIS mantiene una lista de personas a las que se les niegan privilegios de exportación y puede, de forma excepcional, autorizar actividades que de otro modo estarían prohibidas por una orden de denegación. [a]
Los artículos sujetos a la EAR no se pueden exportar ni reexportar sin una licencia para un usuario final o un uso final prohibido por la sección 744 del 15 CFR.
Los artículos sujetos a la EAR no se pueden exportar ni reexportar a Cuba, Corea del Norte, Rusia (con respecto a las industrias rusas de petróleo y gas), Crimea , Irán o Siria sin una licencia o excepción.
Las personas estadounidenses no pueden realizar ciertas actividades relacionadas con dispositivos explosivos nucleares, misiles, armas químicas o biológicas o equipos semiconductores. [b]
Los artículos exportados o reexportados no pueden pasar por ninguno de los siguientes países sin una licencia:
Los términos o condiciones de una licencia, excepción u orden emitida bajo la EAR no pueden violarse.
Los artículos exportados de una manera que viole las EAR no pueden recibir servicio. No se puede confiar en una licencia o excepción que haya sido suspendida o revocada.
Aparte de las excepciones, las EAR se aplican a las siguientes categorías: [10]
Las EAR no se aplican a lo siguiente:
Desde 2018, el Congreso y el poder ejecutivo han revisado –mediante legislación, reglamentación y prácticas de concesión de licencias– el sistema de control de exportaciones que regula las exportaciones de doble uso. Gran parte de la reforma se ha centrado en controlar las tecnologías emergentes y fundamentales, fortalecer otros controles tecnológicos y prácticas de concesión de licencias, comprometerse multilateralmente para garantizar que los controles estadounidenses sean efectivos y considerar el impacto de los controles en la economía, incluida la disponibilidad extranjera de productos estadounidenses sujetos a control. . El control de las exportaciones cubre todo el territorio de la República Popular China, incluidos Hong Kong y Macao . [11]
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