Desde que Kenia obtuvo su independencia en 1963, la constitución ha sido modificada muchas veces. Durante los primeros años de existencia de Kenia, el presidente y el partido gobernante abusaron de la constitución para ganar y consolidar el poder. Esto se logró mediante la creación de un Estado de partido único, la abolición del voto secreto y el aumento del poder y el prestigio que conlleva el cargo presidencial.
Más recientemente, la constitución de Kenia se ha vuelto más democrática. La incorporación de un Primer Ministro, dos Viceprimeros Ministros y la abolición de la sección 2A de la Constitución (que había impedido que Kenia fuera un Estado multipartidista) han contribuido a esta reforma.
Historia de la reforma
La reforma constitucional en Kenia ha sido un tema importante desde que Kenia obtuvo su independencia. Los aspectos más destacados de la evolución de la constitución de Kenia pueden destacarse por los siguientes eventos:
- 1963 – La constitución de independencia de Kenia de 1963 establece un sistema parlamentario multipartidista. Jomo Kenyatta asume el cargo de primer Primer Ministro de Kenia.
- 1964 – Kenia se convierte en república y Jomo Kenyatta se convierte en el primer presidente de Kenia, con el cargo de Primer Ministro eliminado.
- 1966 – Se eliminan las asambleas provinciales. El Senado se disolvió y sus miembros se combinaron con los de la Cámara de Representantes en una Asamblea Nacional unicameral .
- 1969 – Se adopta una nueva constitución, que consolida las enmiendas ya realizadas a la constitución de independencia de 1963 y fortalece aún más los poderes presidenciales.
- 1976 – Enmienda constitucional que permite al presidente indultar a los políticos a los que se les ha prohibido participar en las elecciones por malas prácticas electorales. La oposición a la enmienda conduce al arresto y encarcelamiento de Philomena Chelagat Mutai y George Anyona .
- 1982 – Se abolió el multipartidismo, lo que convirtió a Kenia en un estado de partido único con KANU como partido gobernante. A esto le siguió el sistema mlolongo, en el que ya no se utilizaba el voto secreto.
- 1991 – En diciembre de 1991, el presidente Moi, en una reunión de delegados del KANU en el estadio Kasarani, derogó la Sección 2A de la constitución, convirtiendo así a Kenia en un estado multipartidista. El cambio permitió la introducción de límites a los mandatos de la Presidencia.
- 2000 – El presidente Moi creó la Comisión para la Reforma Constitucional de Kenia y el profesor Yash Pal Ghai fue nombrado su presidente para encabezar la primera reforma constitucional importante de Kenia.
- 2005 – En noviembre de 2005, un referéndum constitucional derrota la nueva constitución propuesta por el gobierno (ver más abajo).
- 2008 – En marzo de 2008, la Asamblea Nacional de Kenia aprobó la Ley de Acuerdo de Nación y Reconciliación que introdujo un cambio temporal en la constitución introduciendo el cargo de Primer Ministro y dos Viceprimeros Ministros.
- 2009 – El Parlamento da prioridad a la reforma constitucional a través de la Agenda No. 4. Las deliberaciones sobre cómo se abordarán estas reformas se discutirán en la segunda sesión del Décimo Parlamento que comenzó en abril de 2009.
Anteproyectos de Constitución y procesos anteriores
La Constitución de 1969 que reemplazó a la Constitución independentista de 1963 ya había sido enmendada al menos 12 veces en 2010, y había consenso general en que requería una reforma importante para crear un marco más democrático con una mayor supervisión del ejecutivo por parte del parlamento. La constitución otorgaba al presidente amplios poderes, no preveía ningún primer ministro y no era adecuada para la política multipartidista , a pesar de la derogación en 1991 de una enmienda de 1982 que había formalizado el estado de partido único . [1]
El proceso de reforma constitucional que comenzó en 2000 condujo a la adopción de varios proyectos opuestos y a un estancamiento entre el gobierno y la oposición hasta 2008.
- Borrador Bomas de 2004 (llamado así por la ubicación de la conferencia de reforma constitucional que lo adoptó): propuso transferir la mayoría de los poderes del cargo de Presidente elegido por el pueblo al Primer Ministro, que sería elegido por el Parlamento. Además, se habrían controlado los nombramientos de ejecutivos. El primer ministro nominaría a los parlamentarios para que se convirtieran en ministros del gabinete y luego el presidente los nombraría. Todos los nombramientos requerirían votos a favor y en contra de los miembros del Senado.
- Proyecto Wako de 2005 (llamado así por el Fiscal General, Amos Wako): presentado unilateralmente por el gobierno en lugar del Proyecto Bomas, que rechazó. Una versión modificada de la constitución de 1969, pero eliminó el requisito del 25% en las elecciones generales que exige que el ganador de las elecciones presidenciales tenga el 25% en al menos 5 provincias. El ganador también tendría que obtener más del 50% de los votos, de lo contrario se produciría una repetición instantánea.
- 2005 Un referéndum constitucional derrotó la constitución propuesta apoyada por el gobierno.
- Opción de reforma constitucional mínima posterior a 2005: propuesta por el profesor Yash Pal Ghai después del referéndum fallido. Su propuesta sugirió que, por razones políticas y prácticas, la mejor manera de lograr un cambio constitucional sería hacerlo en pequeñas fases en lugar de una revisión inmediata y completa del sistema actual.
Proyectos constitucionales y procesos previos a la adopción del texto de 2010
A raíz de la violencia postelectoral que estalló tras las controvertidas elecciones de diciembre de 2007, en las que supuestamente se había robado el mandato renovado del Presidente Mwai Kibaki, un equipo de mediadores encabezados por Kofi Annan , propuesto por el Presidente Kufuor de Ghana, entonces presidente del Unión Africana , presionó para que se renovara el proceso de revisión constitucional. El proceso de Diálogo Nacional y Reconciliación condujo a un acuerdo entre las partes en febrero de 2008, incluida la formación de un gobierno de unidad nacional y otras reformas. El punto 4 de la agenda del acuerdo se centró en "Cuestiones a largo plazo", incluida la reforma constitucional e institucional.
- Marzo de 2008 – Los partidos acuerdan los principios para un proceso de revisión constitucional y el Parlamento establece un Comité de Expertos en Reforma Constitucional para recopilar opiniones del público, deliberar sobre cuestiones polémicas y elaborar un borrador de la nueva constitución. La Ley de Revisión de la Constitución de Kenia de 2008 rige el proceso de revisión y entrará en vigor en diciembre de 2008. El Comité celebró amplias consultas públicas y recibió muchas docenas de presentaciones.
- Noviembre de 2009 – El proyecto de constitución armonizada redactado y propuesto por el Comité de Expertos fue publicado el 17 de noviembre de 2009 y tenía los siguientes aspectos destacados: [2]
- Transferencia de la autoridad ejecutiva del Presidente al cargo de Primer Ministro, quien será el Jefe de Gobierno.
- El Presidente será el Jefe de Estado y mantendrá un papel más ceremonial.
- El Primer Ministro será el Jefe de Gobierno y será el jefe del partido/coalición con mayoría en el Parlamento. Nominará ministros para el Gabinete.
- La mitad de los ministros del gabinete pueden ser nominados entre los no parlamentarios.
- El número total de diputados aumentará de 222 a 295.
- Se creará una cámara alta, el Senado, para representar a las regiones; el número total de senadores será 113.
- Devolución al nivel provincial: las 8 provincias actuales ahora se denominarán regiones.
- Las 8 regiones/provincias se subdividirán en condados. Habrá un total de 70 condados y cada uno estará encabezado por ejecutivos.
- La provincia de Nairobi se convertirá en una región y tendrá un alcalde elegido popularmente, en lugar de que los concejales de la ciudad elijan al alcalde.
- Mantenimiento del sistema judicial Kadhi tal como está en la constitución actual.
- Febrero de 2010: tras nuevas consultas y modificaciones, se publica un texto revisado.
- Mayo de 2010 – El 6 de mayo se publica el texto final de la constitución, para su aprobación mediante referéndum.
- Agosto de 2010 – El proyecto de texto de la constitución es aprobado por un margen del 67% en un referéndum nacional. [3] La Constitución se promulga el 27 de agosto.
- Octubre de 2010 – El 5 de octubre, el parlamento establece el Comité de Supervisión de la Implementación Constitucional (CIOC), cuyo mandato es supervisar todo el proceso de implementación de las reformas requeridas por la nueva constitución.
Ver también
Referencias
- ^ Perfil del país: Kenia ( PDF ). División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso (junio de 2007). Consultado el 23 de julio de 2010. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ "Kenia presenta proyecto de Constitución" Archivado el 18 de noviembre de 2009 en Wayback Machine , Capital FM, 17 de noviembre de 2009
- ^ "Ratificada la nueva Constitución de Kenia". Voz de America . 6 de agosto de 2010. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2010 . Consultado el 6 de agosto de 2010 .
