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Race to the Top ( R2T , RTTT o RTT ) [1] fue una subvención competitiva de $4.35 mil millones del Departamento de Educación de los Estados Unidos creada para estimular y recompensar la innovación y las reformas en la educación K-12 de los distritos estatales y locales . Financiada como parte de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , fue anunciada por el presidente Barack Obama y el secretario de Educación Arne Duncan el 24 de julio de 2009. Los estados que competían por las subvenciones recibieron puntos por promulgar ciertas políticas educativas, instituir evaluaciones basadas en el desempeño para maestros y directores basadas en múltiples medidas de efectividad de los educadores (vinculadas al desarrollo profesional y la retroalimentación específicos), adoptar estándares comunes (aunque la adopción de los estándares estatales Common Core no era obligatoria), adoptar políticas que no prohibieran (o prohibieran efectivamente) la expansión de escuelas autónomas de alta calidad , dar un giro a las escuelas de menor rendimiento y construir y usar sistemas de datos. [2]
Las solicitudes de financiación estatales se evaluaron según criterios de selección con un valor total de 500 puntos. En orden de importancia, los criterios de selección fueron los siguientes: [3]
Además de los 485 puntos posibles de los criterios de selección anteriores, los solicitantes fueron evaluados en función de seis prioridades, incluida la priorización de la educación STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas), que vale otros quince puntos para un total posible de 500. [3]
Las solicitudes para Race to the Top se vieron impulsadas por la participación local: se incentivó a los estados a obtener la aceptación de los superintendentes de los distritos escolares y los sindicatos de docentes; las solicitudes requerían las firmas de los jefes de educación, gobernadores y fiscales generales de los estados para calificar. [3]
Varios estados cambiaron sus políticas educativas para que sus solicitudes fueran más competitivas. Por ejemplo, Illinois aumentó el límite de la cantidad de escuelas charter que permite de 60 a 120; Massachusetts aprobó una ley para "intervenir agresivamente en [sus] escuelas de menor rendimiento", y Virginia Occidental propuso, pero no estableció, un sistema salarial basado en el rendimiento que hubiera incluido el rendimiento de los estudiantes en sus cálculos de compensación. [4] [5] Para ser elegibles, los estados no podían tener leyes que prohibieran el uso de medidas de crecimiento del rendimiento de los estudiantes en las evaluaciones de los maestros. Algunos estados habían prohibido el uso de modelos de valor agregado en las evaluaciones, pero cambiaron sus leyes para ser elegibles. [6]
Race to the Top es un factor que contribuye a que 48 estados hayan adoptado estándares comunes para K-12. [7] La adopción se aceleró antes de la fecha límite del 1 de agosto de 2010 para adoptar estándares comunes, después de la cual los estados no recibirían puntos para las solicitudes de la ronda 2. Además, la Casa Blanca anunció una subvención federal de $350 millones para financiar el desarrollo de evaluaciones alineadas con los estándares comunes. [8] [9] Los Estándares Estatales Básicos Comunes , un conjunto de estándares adoptados por los estados para Race to the Top, fueron desarrollados por la Asociación Nacional de Gobernadores y el Consejo de Directores de Escuelas Estatales con fondos de la Fundación Bill y Melinda Gates , la Fundación Charles Stewart Mott y otros. [10] Sin embargo, Race to the Top no requirió la adopción de los Estándares Estatales Básicos Comunes.
Las solicitudes de financiación de la Fase 1 debían presentarse el 19 de enero de 2010. 40 estados solicitaron financiación, al igual que el Distrito de Columbia. Los finalistas de la Fase 1 se anunciaron el 4 de marzo de 2010, y los ganadores de la Fase 1 se anunciaron el 29 de marzo de 2010. [11] [12] La fecha límite para presentar las solicitudes de la Fase 2 fue el 1 de junio; las decisiones de la Fase 2 se anunciaron el 24 de agosto de 2010. [13] Las solicitudes de la Fase 3 se dividieron en dos partes. La Parte I debía presentarse el 22 de noviembre de 2011 y la Parte II el 16 de diciembre. Los premios se anunciaron el 23 de diciembre. Los ganadores de la Fase 3 incluyeron: Arizona, Colorado, Illinois, Kentucky, Luisiana, Nueva Jersey y Pensilvania. [14] Solo los finalistas de la Fase 2 que no ganaron dinero fueron elegibles. [15] Race to the Top - Early Learning Challenge, organizado conjuntamente por el Departamento de Educación y el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , las solicitudes debían presentarse antes del 20 de octubre. El 9 de abril de 2012, el Departamento de Educación anunció que habría una segunda ronda del Race to the Top - Early Learning Challenge. Los cinco estados que estuvieron cerca de ganar en la primera ronda (CO, IL, NM, OR, WI) competirían por $133 millones. [16] El 22 de mayo de 2012, el Departamento de Educación propuso un borrador de criterios para un programa Race to the Top a nivel de distrito. El 19 de diciembre de 2013, seis estados adicionales (Georgia, Kentucky, Michigan, Nueva Jersey, Pensilvania y Vermont) recibieron un total de $280 millones del fondo del Early Learning Challenge (RTT-ELC) de 2013. [17]
Los estados eran elegibles para diferentes niveles de adjudicación de fondos dependiendo de su proporción de la población federal de niños entre las edades de 5 y 17 años. Las bandas de adjudicación de la fase 1 variaron de $ 20 a $ 75 millones hasta el rango de adjudicación más alto de la fase 1 de $ 350 a $ 700 millones. Solo los cuatro estados más grandes, por población, ( California , Texas , Florida y Nueva York ) fueron elegibles para este nivel más alto. En tres rondas, 18 estados más el Distrito de Columbia recibieron subvenciones por un total de $ 4.1 mil millones (sin incluir las subvenciones RTTT-Early Learning Challenge). Estos premiados en conjunto atienden a aproximadamente 22 millones de estudiantes que representan aproximadamente el 45% de todos los estudiantes K-12 en los Estados Unidos. [18]
Alaska, Dakota del Norte, Texas y Vermont no presentaron solicitudes para Race to the Top en ninguna de las rondas.
Después de ambas rondas, el Departamento de Educación publicó la puntuación completa de cada solicitud, con la intención de hacer que el proceso de puntuación sea más transparente y ayudar a los estados a revisar sus solicitudes para ser más competitivos para la segunda ronda de competencia.
Los ganadores de la Ronda 1 (también conocida como Fase 1) se anunciaron el 29 de marzo de 2010. [22] Los ganadores de la Ronda 2 (también conocida como Fase 2) se anunciaron el 24 de agosto de 2010. [23] Los ganadores de la Ronda 3 (también conocida como Fase 3) se anunciaron el 23 de diciembre de 2011. [24]
Como parte de Race to the Top, el Departamento de Educación de los EE. UU. publica un Informe Anual de Desempeño (APR), que cataloga el progreso de los beneficiarios en la implementación de los planes de reforma y el cumplimiento de los objetivos para los resultados de los estudiantes. [25]
Los APR se crean para cada estado para documentar el progreso hacia las metas anuales y cuatrienales establecidas en las solicitudes de los beneficiarios. Debido a que las medidas de desempeño incluidas en las solicitudes son indicadores de éxito en la mejora de los resultados de los estudiantes, el APR es una forma de hacer que los estados rindan cuentas por el cumplimiento de las metas para mejorar los resultados de los estudiantes. Un APR también incluye informes y actualizaciones sobre leyes, estatutos, reglamentos y/o pautas que afectan los planes de reforma, así como el progreso en el cumplimiento de la "prioridad absoluta" y la "prioridad de preferencia competitiva", que enfatizan un enfoque integral en la reforma y un énfasis en la educación STEM. El APR incluye actualizaciones sobre el progreso en el cumplimiento de las prioridades de invitación en los planes aprobados (innovaciones para mejorar los resultados del aprendizaje temprano; expansión y adaptación de los sistemas de datos longitudinales estatales; coordinación P-20, alineación vertical y horizontal; y condiciones a nivel escolar para la reforma, la innovación y el aprendizaje). [26]
El APR mide aspectos como las tasas de graduación. Tasas de graduación de los estados que recibieron subvenciones (las subvenciones se otorgaron en 2010 y a fines de 2011):
Tasas de graduación de los estados que obtuvieron subvenciones [27]
Los estados que participan en Race to the Top, como Georgia, Carolina del Norte y Florida, integraron con éxito múltiples sistemas de datos para proporcionar una variedad de recursos e información personalizados para diferentes audiencias (por ejemplo, maestros, estudiantes, padres). En estos sistemas integrados, los estudiantes pueden acceder a sus tareas, calificaciones y actividades de aprendizaje; los padres pueden ver las expectativas académicas de su hijo, así como su asistencia escolar y calificaciones; y los maestros y directores pueden acceder a los datos de sus estudiantes y encontrar estrategias y recursos (por ejemplo, planes de lecciones de muestra) para satisfacer sus necesidades de instrucción. Acceso a datos y capacitación que ayudan a los maestros a mejorar la instrucción para satisfacer las necesidades de sus estudiantes. [28]
Los estados de Race to the Top brindaron amplias oportunidades de capacitación para que los maestros mejoren sus habilidades de análisis de datos y utilicen los datos de desempeño de los estudiantes para personalizar el aprendizaje para cada estudiante. Los maestros están utilizando nuevos datos y herramientas para verificar de manera eficaz y rápida el progreso y la comprensión de los estudiantes en el transcurso de una sola sesión o en varias semanas.
Aunque la gran mayoría de los estados han competido para ganar las subvenciones, Race to the Top también ha sido criticado por políticos, analistas de políticas, líderes de opinión y educadores. Los sindicatos de docentes argumentaron que las pruebas estatales son una forma inexacta de medir la eficacia de los docentes, considerando el hecho de que los avances en el aprendizaje en las evaluaciones son solo un componente de los sistemas de evaluación. Los conservadores se quejaron de que impone una extralimitación federal en las escuelas estatales, y otros argumentaron que las escuelas charter debilitan la educación pública. [29] Al explicar por qué Texas no solicitaría fondos de Race to the Top, el entonces gobernador Rick Perry afirmó: "Seríamos tontos e irresponsables si pusiéramos el futuro de nuestros niños en manos de burócratas no electos y grupos de intereses especiales a miles de kilómetros de distancia en Washington". [30]
Los críticos sostienen además que las reformas que se promueven no están probadas o no han tenido éxito en el pasado. La ex Secretaria Adjunta de Educación Diane Ravitch , por ejemplo, comentó que la evidencia empírica "muestra claramente que la elección, la competencia y la rendición de cuentas como palancas de la reforma educativa no están funcionando". [31] Una coalición de organizaciones de derechos civiles, incluida la Urban League , el NAACP Legal Defense Fund y la Rainbow/PUSH Coalition, publicó una declaración en la que afirmaba que "ese enfoque restablece el marco anticuado y altamente politizado para distribuir el apoyo federal a los estados que las organizaciones de derechos civiles lucharon por eliminar en 1965". [32] [33] El Instituto de Política Económica publicó un informe en abril de 2010 en el que se concluía que "la selección de Delaware y Tennessee fue subjetiva y arbitraria, más una cuestión de sesgo o casualidad que un resultado del cumplimiento superior de estos estados con las políticas de reforma". [34] Por último, el American Enterprise Institute publicó un informe en septiembre de 2010 en el que se encontraron disparidades entre los resultados de Race to the Top y los antecedentes de reforma educativa y las calificaciones de los estados obtenidas de fuentes externas independientes. En este informe se concluye que las circunstancias políticas de los estados pueden haber influido en los resultados finales de los mismos. [35]
El 26 de mayo de 2010, el gobernador de Virginia, Bob McDonnell, retiró al estado de la segunda ronda de la competencia. Virginia terminó en el puesto 31 de 41 estados en la primera ronda, pero McDonnell dijo que Virginia no continuaría en la segunda ronda, creyendo que la competencia requería el uso de estándares de desempeño educativo comunes en lugar de los estándares actuales de Virginia. El uso de estándares de desempeño comunes es obligatorio. [36] [37] Aunque McDonnell apoyó el programa Race to the Top durante su campaña para gobernador, [38] afirmó en su aparición del 1 de junio en MSNBC que las reglas de Race to the Top impedían que los estados participantes adoptaran estándares más rigurosos además de los estándares multiestatales a los que se unieran. [39] [40] Sin embargo, en algunos casos, las regulaciones de "Race to the Top" otorgan los puntos incluso si los estados adoptan estándares más rigurosos que los estándares comunes opcionales. [41]
Race to the Top no respalda ningún consorcio ni conjunto de estándares en particular. El criterio (B)(1) especifica las características de los consorcios y estándares que otorgan puntos a los Estados según este criterio.
Un Estado puede complementar los estándares comunes con estándares adicionales, siempre que estos no excedan el 15 por ciento de los estándares totales del Estado para esa área de contenido.
