El sistema público de radiodifusión de los Países Bajos ( en neerlandés : Nederlands publieke omroepbestel ) es un grupo de organizaciones responsables de la radiodifusión y televisión de servicio público en los Países Bajos . Está compuesto por la fundación Nederlandse Publieke Omroep (NPO), que actúa como su órgano rector, y una serie de emisoras públicas. La Ley de Medios de Comunicación de los Países Bajos de 2008 regula cómo se divide el tiempo de emisión y pone la administración del sistema público de radiodifusión en manos de la Junta Directiva de la NPO. [1]
Además de las emisoras nacionales, en los Países Bajos también hay emisoras regionales y locales.
A diferencia de la mayoría de los organismos de radiodifusión públicos de otros países , que son corporaciones nacionales (como la BBC y France Télévisions / Radio France ), federaciones de organismos regionales de derecho público (por ejemplo, ARD , SRG SSR ) o instituciones gubernamentales y basadas en miembros con sus propios canales e instalaciones (como PBS ), los de los Países Bajos son asociaciones de radiodifusión basadas en miembros que comparten instalaciones comunes. Este acuerdo tiene sus orígenes en el sistema desarrollado en los Países Bajos a principios del siglo XX, conocido como pillarización . Bajo este sistema, las diferentes corrientes religiosas y políticas de la sociedad holandesa (católicos, protestantes, socialistas, etc.) tienen sus propias asociaciones, periódicos, clubes deportivos, instituciones educativas y también organizaciones de radiodifusión.
Su objetivo declarado es dar voz a cada grupo social en la sociedad multicultural holandesa. El número de horas asignadas a cada emisora corresponde aproximadamente al número de miembros que cada organización puede reclutar (aunque esto no se aplica a NOS y NTR, véase más adelante). Desde el año 2000, el sistema se financia con impuestos generales en lugar de con las tarifas de las licencias de los receptores de radiodifusión . Esto se complementa con una cantidad limitada de publicidad en antena (proporcionada por STER ), que está permitida desde 1967.
Casi todos los espectadores de los Países Bajos reciben la mayor parte de su televisión lineal a través de cable, IPTV (DSL o fibra) o sistemas satelitales. La televisión pública regional existe en paralelo al sistema nacional descrito a continuación. La televisión comercial en los Países Bajos comenzó en 1989, con la cadena RTL 4 con sede en Luxemburgo . En 1992, el gobierno de los Países Bajos legalizó la televisión comercial y desde entonces se han establecido muchos canales comerciales nuevos.
Cada año, el sistema público de radiodifusión holandés recibe fondos del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia. En 2018, la asignación fue de 794 millones de euros [2], con unos ingresos anuales por publicidad de unos 200 millones de euros de media. El coste para cada ciudadano holandés adulto es de aproximadamente 45 euros al año, un nivel similar al de la VRT en la Bélgica flamenca (46 euros). En comparación, la BBC del Reino Unido obtiene sus ingresos de una tasa anual por licencia doméstica de 159 libras esterlinas, aproximadamente 188 euros. A fecha de 2020, los ingresos medios anuales por tasa de licencia de la BBC son de 3.700 millones de libras esterlinas y la población adulta del Reino Unido es de unos 53 millones (la población total es de 68 millones), por lo que el coste medio por persona es de unas 70 libras esterlinas.
Desde sus inicios, a principios de la década de 1920, la radiodifusión pública en los Países Bajos se ha dividido en diferentes asociaciones de radiodifusión cuyos miembros estaban compuestos por oyentes y espectadores. Estas asociaciones se basaban en los diferentes sectores ideológicos de la sociedad holandesa, llamados Verzuiling ( pilarización ). Los católicos , protestantes y socialistas fueron los primeros grupos en crear sus propias instituciones, incluidas escuelas, hospitales, sindicatos y partidos políticos. Cuando la radio en los Países Bajos comenzó en la década de 1920, los grupos existentes crearon rápidamente sus propias asociaciones de radiodifusión, produciendo programas para la red de radio principal, Hilversum 1 . La primera en comenzar fue la liberal AVRO , fundada como emisora de radio Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO) por la fábrica de transmisores NSF en Huizen el 8 de julio de 1923. Las primeras transmisiones de radio regulares comenzaron el 21 de julio de 1923. [3] El tiempo de emisión se alquiló a las diversas organizaciones de radio religiosas y políticas: la protestante NCRV , la católica romana KRO , la socialista VARA y la protestante liberal VPRO .
En el sistema de pilares que se aplicaba en aquella época, cada grupo de audiencia era fiel a la empresa de radiodifusión de su pilar. Los programas eran financiados por los miembros de las asociaciones. KRO y NCRV abrieron su propia emisora en 1927 con un transmisor también ubicado en Huizen y construido por la NSF.
En 1930, el gobierno reglamentó la igualdad de tiempo de emisión para todas las organizaciones en las dos estaciones, y nació el sistema de radiodifusión semipública. Como resultado, AVRO perdió la mayor parte de su tiempo de emisión (50%) en favor de VARA y VPRO.
La tasa por licencia de radio fue introducida por la ocupación nazi durante la Segunda Guerra Mundial ; el Gobierno instó a los diferentes grupos de radiodifusión a cooperar más entre sí y se formó la Unión de Radio de los Países Bajos ( en holandés : Nederlandse Radio Unie ), que produce programas conjuntos.
La Unión de Radio de los Países Bajos fue una de las 23 organizaciones fundadoras de la Unión Europea de Radiodifusión (UER) en 1950. (El papel del representante holandés ante la Unión Europea de Radiodifusión fue heredado posteriormente por NOS , formada en 1969, y desde septiembre de 2002 ha sido responsabilidad de NPO ).
En 1951 se introdujo la televisión y se fundó una asociación similar: la Fundación de Televisión de los Países Bajos ( en neerlandés : Nederlandse Televisie Stichting ), que suministraba estudios e instalaciones a las asociaciones. Estas emisiones se emitirían en el canal Nederland 1 ; en 1964 se lanzó un segundo canal, Nederland 2 .
Con la llegada de emisoras de radio comerciales ilegales en el extranjero , como Radio Verónica en 1960 y Radio Noordzee en 1964, Hilversum 3 se lanzó en 1965 para proporcionar una alternativa legal y dirigir a la audiencia hacia los canales de servicio público. Hilversum 3 , junto con las otras dos redes, pasó a llamarse Radio 1 , Radio 2 y Radio 3 hacia finales de la década de 1980.
En 1967 se aprobó una ley de radiodifusión que establecía un marco oficial para proporcionar al público información, entretenimiento, cultura y educación, y se asignaba tiempo a asociaciones de radiodifusión designadas en función del número de miembros que tuviera cada asociación. Esto permitió que otras organizaciones tuvieran acceso al sistema público, incluidas las antiguas emisoras comerciales sin licencia TROS y Veronica y la evangélica cristiana EO para diversificar su programación. Se añadieron los ingresos por publicidad, gestionados por una agencia independiente llamada STER.
La Unión de Radio de los Países Bajos (NRU) y la Fundación de Televisión de los Países Bajos (NTS) se fusionaron para formar la NOS , encargada de proporcionar programas de noticias y deportes, así como de la coordinación general del sistema público. [6]
En 1988, una nueva Ley de Medios de Comunicación supuso que las emisoras ya no estaban obligadas a utilizar las instalaciones de producción suministradas por la NOS. Estas instalaciones se escindieron en una nueva empresa privada, la NOB. Se introdujeron cuotas de programación: las asociaciones tenían que producir:
Se creó un nuevo organismo regulador de los medios de comunicación ( Commissariaat voor de Media ) para regular las redes públicas y privadas. El organismo regulador podía imponer multas y se creó un fondo de programación diseñado para fomentar las emisiones culturales. También se introdujeron nuevas normas para la industria del cable: las redes públicas recibieron la condición de must-carry [ aclaración necesaria ] [6]
En previsión del lanzamiento de nuevos canales comerciales por satélite, en abril de 1988 se lanzó una tercera red de televisión, Nederland 3. RTL-Véronique, con sede en Luxemburgo , comenzó a transmitir en octubre de 1989. En 1992, el gobierno de los Países Bajos legalizó la televisión comercial y se establecieron varios canales comerciales nuevos. Como resultado, la participación de mercado de la televisión pública había caído del 85% al 50% en 1994. Verónica decidió abandonar el sistema público después de 20 años para convertirse en una emisora comercial. En 1996, la llegada de más canales privados de RTL y SBS había reducido aún más la participación de mercado de las redes públicas al 40%. [6]
Con el cambio en el panorama televisivo, se introdujeron cambios para fortalecer el sector público. Sus ingresos financieros mejoraron gracias a un aumento del tiempo publicitario y a la indexación de la tarifa de licencia al coste de la vida. En 1995, las funciones de programación de la Nederlandse Omroep Stichting (Fundación de Radiodifusión de los Países Bajos, NOS) se dividieron en dos, con la creación de la NPS (Fundación de Programación de los Países Bajos). [7] La NOS se encargó de proporcionar noticias, deportes y cobertura de eventos importantes en directo, mientras que la NPS se encargaba de la programación cultural e infantil.
La anterior dirección de la NOS fue sustituida por una junta de tres personas, encargada de desarrollar estrategias y de la responsabilidad de toda la producción pública. Se designaron coordinadores de programación para cada una de las cadenas de televisión y radio, y se crearon identidades para los canales, que en gran medida sustituyeron la variada presentación en antena de las emisoras principales. Las asociaciones de radiodifusión también tienen cierto grado de participación a través de una junta supervisora.
La cuota de mercado de las cadenas públicas se estabilizó en 1999 en un 38%, [6] con la entrada de una nueva asociación de radiodifusión, la primera en 25 años. BNN ( Bart's News Network , más tarde Bart's Neverending Network ) sustituyó a Verónica como proveedor de programas para adolescentes y jóvenes adultos.
En el marco del nuevo "sistema abierto", cualquier empresa puede convertirse en una empresa de radiodifusión y obtener tiempo de emisión en radio y televisión. A partir de 2024, los requisitos principales establecidos en la Ley de Medios de Comunicación de 2008 exigen que las nuevas emisoras aporten diversidad adicional al sistema de radiodifusión pública y que todas las asociaciones alcancen -y sigan manteniendo- un determinado número de miembros (actualmente 100.000; se puede conceder un estatus provisional con 50.000 miembros). [8] Este tipo de reclutamiento puede compararse con el que se utiliza para la radiodifusión comunitaria o pública en otros países, con incentivos como revistas u otras ofertas proporcionadas por algunas asociaciones para atraer a los miembros.
Mucha gente [ ¿quién? ] se pregunta si el sistema actual sigue siendo adecuado en esta era de la radiodifusión digital. En vísperas de las elecciones generales de 2002 hubo planes para cambiar la forma de seleccionar a las empresas de radiodifusión y abolir por completo el sistema basado en los miembros. Entre los críticos más destacados se encontraba Pim Fortuyn , el líder asesinado de su propio partido de derechas. Sin embargo, actualmente el sistema sigue siendo el mismo de siempre.
Antes de la reorganización de 2002, el sistema público de radiodifusión de los Países Bajos estaba gestionado por NOS . En 2002, pasó a estar bajo el control de la " Nederlandse Publieke Omroep " (Fundación de Radiodifusión Pública de los Países Bajos), abreviada como NPO. [9] Según los artículos 2.2 y 2.19 de la Ley de Medios, NPO fue designada como la organización rectora del sistema público de radiodifusión de los Países Bajos hasta 2020; esta concesión se extendió posteriormente hasta finales de 2031. [10]
A partir de septiembre de 2010, el Ministro de Cultura y Educación Ronald Plasterk aprobó la entrada de las nuevas asociaciones de radiodifusión PowNed y Wakker Nederland (WNL) en el sistema de radiodifusión pública. Otra asociación, MAX, recibió pleno reconocimiento y puede aumentar sus horas de emisión. Por el contrario, LLiNK fue retirada y ya no tiene acceso. Mientras tanto, las instituciones NPS , Teleac y RVU se fusionaron en una única emisora pública, la NTR , que ofrece programas culturales, educativos, de actualidad e infantiles al sistema público. [11]
El 18 de enero de 2010, Henk Hagoort, presidente del consejo de administración de la NPO , anunció una reducción del número de asociaciones de radiodifusión que utilizan las ondas públicas a 15 para 2015. [12] También advirtió sobre la amenaza de los partidos políticos que podrían influir en la programación del sistema de radiodifusión pública.
En septiembre de 2010 entraron en vigor los recortes al sistema público, y las once asociaciones de radiodifusión que operaban a tiempo completo se vieron obligadas a tomar decisiones sobre su futuro. Las emisoras islámicas que operaban a tiempo parcial NMO, NIO y la fusionada SMON fueron retiradas del sistema público.
En marzo de 2012, NPO anunció el cierre de dos de sus canales de televisión digital, Geschiedenis 24 ( Historia 24 ) y Consumenten 24 ( Consumidor 24 ), el 1 de abril. Los programas de Historia transferidos a Holland Doc 24 y los programas de consumo son gestionados por VARA a través de un portal en línea. [13]
A partir de 2015, la radiodifusión pública de los Países Bajos se enfrentará a un déficit presupuestario de 200 millones de euros. Para solucionarlo, se reducirá el número de asociaciones de radiodifusión dentro del sistema público. Se han confirmado fusiones y/o cooperaciones entre las asociaciones de radiodifusión existentes:
En la actualidad existen once asociaciones de radiodifusión basadas en miembros: [24]
Además, ahora hay dos "radiodifusoras de servicio público" oficiales creadas en virtud de la Ley de Medios de Comunicación de 1988: [6]
Las organizaciones de radiodifusión producen programas para tres canales de televisión principales y ocho canales digitales. Desde el 4 de julio de 2009, los tres canales principales se han transmitido simultáneamente en alta definición 1080i . La mayor parte de la programación en las primeras etapas se mejora a medida que pasa el tiempo, más programas estarán disponibles en HD nativo. En 2008, se creó una versión temporal de alta definición del canal Nederland 1 del 2 de junio al 24 de agosto, para transmitir la Eurocopa 2008 , el Tour de Francia 2008 y los Juegos Olímpicos de Verano 2008 en HD antes del lanzamiento del servicio HD permanente.
Disponible vía cable digital , satélite e internet.
Los siguientes canales digitales y web están disponibles a través de NPO Radioplayer. Los canales están organizados temáticamente según su red matriz y/o la asociación de radiodifusión. Algunos de estos canales aparecen en cable digital, en FM por cable y en el multiplex DAB nacional. [31]
NPO Start es un servicio de video a pedido en línea accesible a través del sitio web de NPO Start y a través de las aplicaciones para Android, iOS y Smart TV. NPO Start es gratuito y ofrece una variedad de programas emitidos en NPO 1 , NPO 2 y NPO 3 durante los últimos 7 días. También existe un servicio premium de suscripción llamado NPO Plus . Este servicio permite a los espectadores ver programas y series de televisión que se emitieron hace más de 7 días. Tampoco hay cortes comerciales. [32]
NPO Start se lanzó el 4 de julio de 2017. Reemplazó a Uitzending Gemist, lanzado en 2003. [33]
Además del sistema nacional, cada provincia holandesa también tuvo una corporación de radiodifusión que proporcionó su propia programación a sus estaciones de televisión y radio desde 1989 hasta 2021.
