La educación superior en Quebec difiere del sistema educativo de otras provincias de Canadá. En lugar de ingresar a la universidad o la facultad directamente desde la escuela secundaria, los estudiantes en Quebec abandonan la escuela secundaria después del grado 11 (o Secundaria V) e ingresan a estudios postsecundarios a nivel universitario , como requisito previo para la universidad. Aunque existen tanto colegios públicos ( CEGEP ) como privados, ambos se denominan coloquialmente CEGEP. Este nivel de educación postsecundaria permite a los estudiantes elegir una trayectoria vocacional o una trayectoria más académica. [1] [2]
Muchos factores han llevado al actual sistema de educación superior de la provincia, incluidas las tensiones lingüísticas, culturales y de clases, así como la distribución provincial de los recursos naturales y la población. La Revolución Silenciosa de la década de 1960 también provocó muchos cambios que todavía se reflejan en el sistema de educación superior de la provincia. [3]
El gobierno provincial es responsable de la educación en Quebec a través del Ministerio de Educación, Recreación y Deportes. [4] La educación superior en Quebec está disponible tanto en inglés como en francés en todos los niveles. A diferencia de los niveles de educación primaria y secundaria, donde la enseñanza del idioma inglés se permite sólo en circunstancias muy específicas, todos los estudiantes terciarios pueden optar por realizar estudios postsecundarios (en colegios y universidades) en inglés. En 2011 [actualizar], hay diecisiete universidades, tres de las cuales son instituciones de habla inglesa. Hay 54 CEGEP en total, en seis de los cuales el idioma de instrucción es el inglés. [5]
La educación formal en Quebec comenzó hace casi cuatrocientos años, con la llegada de las monjas ursulinas al Bajo Canadá , y posteriormente se inauguró el Colegio Jesuita en 1635 en la ciudad de Quebec. [6] [7] [8] La vocación inicial del Colegio Jesuita era dar a los hijos de los colonos una educación clásica . Era la única institución que ofrecía instrucción primaria y secundaria en todo el régimen francés. [9] [10] El Seminario de Quebec se inauguró en 1663 mediante la fusión del Petit Séminaire y el Grand Séminaire. [11] Esta institución se formó inicialmente para capacitar a los ciudadanos de la colonia para que fueran sacerdotes y ministros de la iglesia. El Seminario de Quebec fundó más tarde la Université Laval . [11] [12] La presencia clerical en la educación de Quebec continuaría hasta el siglo XX y luego se convertiría en un cisma entre el Quebec católico y el protestante.
Si bien el sistema fue inicialmente privado, en 1789, una Comisión de Educación presidida por el juez William Smith propuso el establecimiento de un sistema público desde la escuela primaria hasta la universidad. Recomendó que el sistema incluyera una universidad no confesional gobernada por representantes religiosos y laicos -tanto católicos como protestantes- que atrajera a miembros de ambas religiones. [3] El clero católico sospechaba de la influencia protestante y las recomendaciones de Smith fueron rechazadas. Este informe fue un catalizador para el debate sobre la naturaleza dividida del sistema educativo de Quebec. El sistema no se secularizó hasta la Revolución Silenciosa de los años 1960. [12]
La educación superior en Quebec se estableció en la base de Mont Royal en Montreal cuando James McGill dejó 10.000 libras esterlinas y una propiedad de cuarenta y seis acres para la fundación de una universidad en 1821. Ocho años más tarde, las clases en la Universidad McGill comenzaron cuando se fundó una escuela de medicina en Montreal. fusionado con McGill. [10] Cuatro años más tarde, William Leslie Logie fue el primer graduado en recibir el título de Doctor en Medicina y Cirugía. [12] [13] El Collège Sainte-Marie de Montréal fue creado en 1848 por los jesuitas [12] Tres años más tarde, en 1851, se fundó la Université Laval en la ciudad de Quebec como la primera importante institución de educación superior en lengua francesa. La Universidad Laval surgió del Seminario de Quebec. [11] [12] En 1843, la Universidad Bishops se estableció en Lennoxville . Especializada en educación de pregrado, [10] su mandato era representar las tradiciones tanto británicas como rurales de Quebec. [12] Veinte años más tarde (1873) se inauguró la École Polytechnique en Montreal. [12] Luego, en 1896, se fundó el Loyola College como el sector inglés del Jesuit Collège Sainte-Marie de Montréal . [12]
El florecimiento de la educación en lengua inglesa en este período refleja la conquista inglesa de Quebec, y correspondió a un éxodo del clero francés que comprometió seriamente la educación en lengua francesa de la época. "De todos los problemas educativos en "Quebec en la segunda mitad del siglo, ninguno fue percibido como más grave o persistente que el problema de las escuelas rurales" [14] (lo rural, en la demografía de la época, era casi exclusivamente francés) Así pues, la educación en lengua francesa en este período sufrió mientras progresaba el sistema anglófono.
En 1915, la École des Hautes Études Commerciales abrió en Montreal [12] Cinco años después, la École des Hautes Études Commerciales se fusionó con la École Polytechnique y una rama de la Universidad Laval formando la Universidad de Montreal en 1920. Aunque fusionadas, las tres instituciones mantuvieron identidades únicas. [10] [12] Sir George Williams College fue fundado en Montreal en 1926 y ofrece clases nocturnas para la comunidad de habla inglesa . [12] Sir George William College recibió un estatuto universitario del gobierno provincial y se convirtió en la Universidad Sir George William. [12] En 1954 se fundó la Universidad de Sherbrooke . De naturaleza similar a la Universidad Bishop, fue creada para satisfacer las necesidades de los francófonos en Quebec. [12]
1945 – 1959: - Período de rápido crecimiento económico y demográfico: debido a la alta tasa de natalidad y la inmigración - El desarrollo industrial de la posguerra dio lugar a una nueva clase media (la sociedad quebequense todavía era rural y estaba categorizada según la religión y el idioma) - El Quebec francés tenía la La tasa más alta de abandono de la escuela primaria (52% del segundo al octavo grado) en Canadá, y la de English Quebec la más baja (10%). - colegios universitarios clásicos: organizados para proporcionar una educación clásica y general, en lugar de satisfacer las necesidades de ciencia, tecnología y comercio de la posguerra. - las universidades eran vulnerables: "dependían de profesores religiosos voluntarios y el plan de estudios se centraba casi por completo en las humanidades". [15]
En 1959, había tres universidades de lengua francesa: Laval , Montreal y Sherbrooke . Había dos escuelas de formación de profesores, o escuelas normales (St. Joseph's Teacher College), dos facultades de artes liberales (Loyola y Marianopolis) y tres universidades de lengua inglesa (McGill, Bishop's y George William. [16] Antes de 1960, el Quebec francófono había sido tradicionalmente leal a la iglesia, tenía una visión elitista de la sociedad y estaba separada de las preocupaciones económicas. La iglesia era la autoridad en educación en la provincia.
El documental del National Film Board of Canada "Collèges classiques" (1961), dirigido por Pierre Patry, documenta los orígenes de las universidades clásicas en Quebec y analiza los cambios, como un énfasis cada vez mayor en las ciencias. [17]
Jean Lesage fue elegido primer ministro de Quebec en 1960 e instituyó amplias reformas educativas, estableciendo la estructura que aún existe en la actualidad. La reestructuración del sistema educativo fue parte de la Revolución Silenciosa más amplia , en la que Quebec (especialmente los francófonos) se modernizó y secularizó. Bajo el gobierno de Lesage, las recomendaciones del Parent Report [18] fueron adoptadas y tuvieron un efecto duradero en la educación de Quebec, incluidas cantidades sin precedentes de gasto público en educación. [19] El Informe de los Padres ayudó a crear el Ministerio de Educación (posteriormente rebautizado como Ministerio de Educación, Recreación y Deportes [20] ), el sistema CEGEP, así como a desmantelar el cisma confesional en el sistema escolar de Quebec. Los consejos escolares protestantes y católicos formalizados a finales del siglo XIX [21] funcionaban sin apenas comunicación entre sí, lo que dio como resultado una marcada diferencia en la calidad de la educación para los ciudadanos católicos y protestantes (correspondientes a francófonos y anglófonos) de Quebec. La población atendida por la junta escolar protestante era sustancialmente menor que la de la católica, y se beneficiaba también de principios educativos más seculares inspirados en el modelo escocés. [22] La Revolución Silenciosa y el Informe Parent abordaron la desigualdad de larga data entre el Quebec inglés y el francés, aunque el Informe también fue parte de una tendencia nacional más amplia durante este período (por ejemplo, el Informe MacDonald en Columbia Británica ).
El Informe de los padres: democratización y acceso a la educación superior eran prioridades para el gobierno de Quebec. Por lo tanto, el gobierno reconoció la necesidad de desarrollar sus recursos educativos, lo que llevó a la Comisión de Padres, un mandato para investigar todo el sistema educativo en Quebec. Esta comisión realizó audiencias públicas, visitó más de 50 instituciones en toda la provincia, entrevistó a más de 200 expertos y visitó instituciones educativas en otras provincias, en Estados Unidos y Europa. democratización del sistema y acceso a los estudiantes fueron las palabras clave en el informe, y el acceso a los estudiantes no se vio impedido por la geografía o las finanzas para llegar lo más lejos posible en el sistema. El derecho universal a la educación era incuestionable. Esta premisa fue revolucionaria, porque la educación postobligatoria (después de los 14 años) era un privilegio o un lujo, no apto para todos. [15]
Según Henchey y Burgess, [12] ha habido cinco cambios importantes en el sistema de educación superior de Quebec desde la década de 1960:
En 1967, el proyecto de ley 21 creó los CÉGEP . En septiembre de 1967 existían doce CEGEPS. Un año después, en septiembre de 1968, el número de CEGEP casi se duplicó a veintitrés universidades. Dawson College abrió sus puertas en 1969 como el primer CEGEP en idioma inglés. Tres años más tarde (1971), existían cuarenta CÉGEP. El número actual (2015) de CEPEG en Quebec es cuarenta y ocho. [12] Los CEGEP asumieron la función de impartir cursos generales avanzados; esencialmente eliminar el primer año de la universidad. Debido a que al graduado del CEGEP se le otorgaron 30 créditos para obtener una licenciatura, dejando solo 90 créditos, los cursos universitarios se volvieron más especializados y, por supuesto, más cortos. [23] Además, antes de la Revolución Silenciosa , un estudiante inglés necesitaba cuatro años de asistencia a la universidad para obtener una licenciatura en Ciencias. A su homólogo francés se le exigió que completara una licenciatura en artes generales antes de ingresar a tres años adicionales de Estudios Científicos; Así, los CEGEP estandarizan la duración requerida de la formación tanto para estudiantes ingleses como franceses. [26]
En 1979, se creó el Conseil de Collèges para realizar revisiones de la ley que rige las universidades. Desarrolló dos comisiones: una general (académica) y otra vocacional. [12] Revisiones de las leyes que rigen las universidades realizadas en 1984 estableciendo un nuevo conjunto de regulaciones para los programas. [12] También en 1984, se elaboró un informe anual, Cahiers de l'enseignement colegial, interesado en la normativa relativa a las bases de la enseñanza universitaria. [12] En 1985, se publica una declaración política del Consejo de Collèges titulada "Les CÉGEPs de demain". [12]
El sistema de la Universidad de Quebec se creó en 1968, tras la aprobación del Proyecto de Ley 88. Se inspiró en los sistemas universitarios estatales del estado de Nueva York y California. Se desarrolló con una oficina de administración central ubicada en la ciudad de Quebec con cuatro campus iniciales: Montreal , Trois Rivières , Rimouski , Chicoutimi . [10] [27] Al brindar educación superior en este formato, la Universidad de Quebec ha brindado acceso a muchos grupos sociales y económicos que de otro modo podrían haber restringido su acceso a una educación superior debido a su ubicación geográfica. Los cursos de especialización que se ofrecen en los distintos campus regionales están diseñados con representantes locales y con orientación ecológica. Las filosofías iniciales pretendían ser más democráticas, menos elitistas y más flexibles. [12] El Collège Sainte-Marie de Montréal fue una de las instituciones que se fusionaron para crear la UQAM en 1969. [12] En este mismo año, el Institut Nationale de Recherches Scientifiques ( INRS ) se desarrolló como un brazo de investigación de la Universidad de Quebec.
Los años setenta: década de la planificación y el desarrollo
Durante esta década las matriculaciones postsecundarias se multiplicaron una vez más. Las matrículas del Cégep se duplicaron en los programas preuniversitarios de dos años y se triplicaron en los programas técnicos de tres años. Cinco Cégeps de lengua inglesa (cuatro públicos y uno privado) entraron en pleno funcionamiento. Se integraron institutos técnicos y la mayoría de las universidades clásicas. La mayoría de las universidades estaban sindicalizadas y las diferentes visiones de profesores y administradores sobre las políticas universitarias y las condiciones laborales significaron conflictos y turbulencias. En las universidades, la población estudiantil aumentó un 87% en los programas de tiempo completo, con un aumento en los programas de tiempo parcial de 1/3 a ½ de la población universitaria. La población estudiantil tenía antecedentes más heterogéneos y aumentó el número de mujeres y estudiantes de mayor edad. [12] [15] El Institut Armand Frappier se estableció como un componente del INRS en 1975. Las disciplinas del Institut Armand Frappier se centran en la investigación en ciencias de la salud, incluida la inmunología y la biotecnología ambiental. [28] La Université Québec à Hull (UQAH) se añadió al sistema de la Universidad de Quebec en 1972. En 1974, TELUQ ofreció por primera vez su curso titulado COO 1001, Iniciación con la Cooperación. Este curso fue creado en colaboración con Desjardins, y dos años más tarde (1976) TELUQ ofreció su primer programa titulado "Certificado en Conocimiento del Hombre y del Medio" (CHEM). El primer graduado de este programa fue Pierre Vincent de Saint-Foy, Quebec. [29] En 1990, TELUQ ofreció su primer bachillerato en comunicación, y en 1997 TELUQ recibía un subsidio de nueve millones de dólares para modernización tecnológica. [29] La sede de Téluq en Quebec se hizo cargo de sus propios edificios, cuya estructura es similar a la de la oficina de Montreal. [30] 1974 vio la inauguración de la École de Technologique Supérieur (ÉTS), que se especializa en la enseñanza de ingeniería y tecnología. [31] La École de Technologique Supérieur (ETS) ha desarrollado asociaciones industriales para desarrollar el plan de estudios y proporcionar instructores. [31]
En 1975 se encargó el Informe NADEAU. [12] La educación superior en Quebec también estuvo sujeta a una política de desarrollo cultural en 1978. [33] En 1978, se encargó el Informe Les Collèges de Québec Nouvelles Étapes. La Commission d'etude sur les Universities (CEU) recibió el encargo de volúmenes en 1979.
Esencialmente, "las reformas alteraron fundamentalmente el carácter y el patrón de la educación, cambiándola de un sistema descentralizado, dominado por la iglesia, al servicio de una élite, a uno centralizado, controlado por el Estado, que atiende a una población masiva". [34]
Durante los años ochenta, el número de estudiantes matriculados en estudios postsecundarios volvió a superar las previsiones. La previsión para 1986 era de 100.000 estudiantes en las universidades; la cifra real: 160.000. En las universidades, la previsión es de 90.000 estudiantes y el número real de matrículas es de 115.000. [15]
Una gran recesión en 1981-1982 provocó un aumento de los niveles de desempleo, una reducción de los salarios y una serie de recortes presupuestarios en las universidades. Como consecuencia, las universidades dejaron de atender a un número cada vez mayor de estudiantes con recursos reducidos. [15]
En 2005, el gobierno de Quebec autoriza la adhesión del TÉLUQ y la UQAM. Esta decisión fue tomada por decreto del Consejo de Ministros del 18 de mayo de 2005, por recomendación del Ministro de Educación, Ocio y Deportes, Sr. Jean-Marc Fournier. Esta fusión, que convierte a Téluq en un componente de la UQAM en el seno de la Universidad de Quebec, se llevó a cabo mediante la entrega de patentes adicionales a la UQAM. [29]
En 2012, el gobierno de Quebec recortó casi la mitad de la financiación de las universidades en su presupuesto, alrededor de 250 millones, y sugirió aumentar las tasas de matrícula. Las universidades estaban en problemas. Por ejemplo, en la Universidad de Concordia hubo $13.2 millones menos comparando el año fiscal 2012-2013 y 2013-2014. Era necesario reducir los costos. En el año fiscal 2013-2014, el sector académico tuvo que reducir costos en un 2,5% mientras que otros lo hicieron en un 6,6%. Los estudiantes de Quebec estaban enojados por el aumento de las tasas de matrícula y organizaron huelgas para protestar contra él. [35]
Después de experimentar tres meses de protesta contra el aumento de las tasas de matrícula universitaria en 2012, se instituyeron cinco proyectos de políticas en la Cumbre de Educación Superior de 2013. Se presta gran atención al proyecto de política sobre financiación universitaria. La Junta de Comercio de Montreal Metropolitana ofrece algunos principios y orientaciones básicos para este proyecto de política, que indica algunas ideas sobre el futuro de la educación superior en Quebec. El primer principio es que se asigna al gobierno la responsabilidad permanente y esencial de resolver el problema de la falta de financiación universitaria. En segundo lugar, la política debería respetar la diversidad de las universidades y estimular su desempeño. La política debe apuntar a garantizar un mayor acceso, mantener una buena calidad de la educación superior y aumentar la visibilidad internacional mediante la retención de talentos, profesores e investigadores destacados de todo el mundo. Mientras tanto, la política debe fomentar el desempeño universitario reconociendo la diversidad de la red universitaria y respetando la autonomía de las universidades. En tercer lugar, debería haber una fórmula de financiación que mejore las universidades. Por ejemplo, se debe considerar el campo de estudio para ajustar las tasas de matrícula. Se podría eliminar el límite máximo de matrícula para estudiantes extranjeros. Podrían existir tasas institucionales obligatorias para proporcionar financiación adicional a las universidades. [36]
El acceso encabeza la lista gubernamental de tres orientaciones clave en la Política de Quebec sobre universidades, publicada en 2000. Los objetivos son: "garantizar que los obstáculos económicos al acceso a la educación superior se reduzcan al mínimo; garantizar el acceso geográfico a la educación universitaria, en particular a través de la presencia de la Universidad de Quebec en todo Quebec y el desarrollo de la educación a distancia, alentar a los estudiantes a permanecer en la universidad, en particular enfatizando el apoyo a los estudiantes universitarios y, en todos los niveles de la educación superior, pero particularmente en los estudios de postgrado; programas de maestría y doctorado) facilitan la integración de los estudiantes a la investigación y la docencia (MEQ, 2000, P.17)"
Muchas estrategias fiscales de la educación superior en Quebec apuntan a promover el acceso: educación universitaria gratuita; asignación de un monto específico para la implementación de los planes de éxito escolar que se integrarán a los planes estratégicos del Cegeps; financiación universitaria basada en el número de estudiantes matriculados; regulación de las tasas de matrícula universitaria; programa de préstamos y becas; y la financiación universitaria se basa en parte en el número de títulos otorgados. Otros eran más específicos: deducciones fiscales para los estudiantes o sus padres, financiación especial para la Teleuniversidad y las universidades de zonas periféricas, y programas de apoyo a los miembros de las comunidades aborígenes y a la integración de los discapacitados. [37]
La educación superior en Quebec es un proceso de dos pasos: comienza con un programa universitario antes de poder continuar en el nivel universitario. Los estudiantes pueden continuar su educación superior obteniendo un Diploma de Educación Universitaria (o Diploma de Estudios Universitarios (en francés) Diplôme d'Études Collégiale / DEC ). Existen dos tipos de diplomas, un diploma de educación general y un diploma de educación vocacional. Se requiere un diploma de educación general para ser admitido en las universidades de Quebec. Tanto las universidades públicas como las privadas existen una al lado de la otra y tienen los mismos privilegios que otorgan diplomas.
Las universidades públicas son conocidas por su nombre no oficial en inglés de General and Vocation Colleges, o por su acrónimo oficial en francés de CEGEP s ( (en francés) Collège d'enseignement général et professionel , traducido palabra por palabra como "Facultad de Educación General y Vocacional". ). Las universidades privadas se llaman simplemente colegios. Aunque legalmente sólo los colegios públicos pueden denominarse CEGEP , la mayoría se refiere a todos los colegios universitarios quebequenses, públicos y privados, como CEGEP .
Quebec tiene más de 20 colegios privados que cumplen con los mismos requisitos educativos que los CEGEP públicos; muchos son instituciones especializadas y algunas ofrecen programas exclusivamente vocacionales.
Los aproximadamente 50 colegios públicos generales y vocacionales, o CEGEP, se rigen, además de las leyes de educación postsecundaria, por leyes separadas y específicas. Cada uno está gobernado por una junta directiva compuesta por estudiantes, profesores y miembros de la comunidad. Las instituciones CEGEP son polivalentes y ofrecen programas tanto preuniversitarios como técnicos . La asociación con los diversos intereses religiosos fue reemplazada por un enfoque secular y público con la intención de aumentar el acceso para todos los grupos sociales . Al desarrollar una estructura única, permitió la igualdad de oportunidades educativas. [38] Los estudiantes postulan a los servicios de admisión regionales, no a los CEGEP individuales. Las excepciones a esto son Dawson College y Champlain Regional College. Hay tres regiones: Ciudad de Quebec (Service régional d'admission au collégial de Québec - SRACQ), Montreal metropolitana (Service régional d'admission du Montréal métropolitain - SRAM) y Saguenay-Lac-Saint-Jean (Service régional d'admission des cégeps du Saguenay-Lac-Saint-Jean - SRASL). Los CEGEP de idioma inglés están ubicados en Montreal ( Dawson College , Vanier College y John Abbott College ), Montérégie ( Champlain College Saint-Lambert ), Eastern Townships ( Champlain College Lennoxville ) y la ciudad de Quebec ( Champlain College St. Lawrence ). Además, las oficinas administrativas de Champlain Regional College están ubicadas en Sherbrooke, aunque este no es un lugar donde se desarrolla la pedagogía.
Los CEGEP tienen dos objetivos. El primer objetivo del CEGEP es abarcar el papel tanto de las escuelas superiores clásicas como de las escuelas e institutos técnicos existentes. También debían armonizar el sistema de Quebec con otros sistemas europeos y norteamericanos que tenían doce o trece años de escolaridad antes de la universidad. Otro objetivo importante del CEGEP es hacer que la educación postsecundaria sea más accesible en Quebec, así como proporcionar una preparación académica adecuada para la universidad. Debido a que el CEGEP público tiene tasas de matrícula bajas o nulas y la mayoría de las universidades CEGEP se imparten en francés, el CEGEP proporciona una base sólida de alta accesibilidad a la educación superior de Quebec. [39]
Los CEGEP en inglés son particularmente populares entre los inmigrantes y los quebequenses de habla inglesa. En respuesta, el gobierno de Quebec está limitando sus inscripciones, aunque existe la preocupación de que se conviertan en instituciones de élite y de que los quebequenses busquen cada vez más educación superior fuera de la provincia. [40]
Desde la década de 1960, el sistema de educación superior de Quebec reaccionó ante el aumento de la población ofreciendo un mayor acceso a la educación en más regiones. Las universidades de Quebec están reduciendo o eliminando activamente las disparidades entre hombres y mujeres, metropolitanas y rurales, francesas e inglesas. [33] Según Henchey y Burgess, "Quebec se está moviendo claramente en la dirección de la igualdad de acceso, especialmente para las mujeres francesas; sin embargo, aún persisten brechas para otros grupos lingüísticos, pobres y aislados". [12]
Hay programas de transferencia disponibles para graduados de escuelas secundarias de fuera de la provincia; sin embargo, los solicitantes deben cumplir con los requisitos de ingreso especificados por la universidad individual. [41] [42] Los solicitantes deben demostrar dominio del idioma de instrucción utilizado en la institución. [41] [42]
La Universidad de Quebec es un sistema educativo único en la provincia, ya que originalmente se inspiró en las universidades estatales que se encuentran en California y el estado de Nueva York . [43] El sistema UQ fue un producto de la Revolución Silenciosa , y fue creado por la Asamblea Nacional de Quebec que promulgó la "Ley de la Universidad de Quebec" en 1968. Según Magnuson (1980), "La Universidad de Quebec tenía como objetivo ampliar la educación superior a todo Quebec en respuesta a la expansión de las inscripciones, permitiendo el acceso a los estudiantes de las comunidades rurales". [44] La misión de la Universidad de Quebec es facilitar el acceso a la educación universitaria, contribuir al desarrollo científico de Quebec y ayudar al desarrollo regional. [45] En 2007, los estudiantes tenían acceso a la educación universitaria y para adultos en siete regiones de Quebec a través de una de las diez instituciones de lengua francesa de la UQ. Cada campus de la Universidad de Quebec es una entidad legalmente independiente, lo que permite una mayor autonomía .
TÉLUQ, o Télé-université, es una escuela de educación a distancia de la Université du Québec fundada en 1972. Además de varios programas universitarios, incluidos cuatro títulos de licenciatura, TELUQ ofrece dos programas de maestría y un programa de doctorado. En total, TÉLUQ ofrece alrededor de 400 cursos de educación a distancia, incluidos 100 cursos de posgrado. TÉLUQ tiene alrededor de 70 profesores y un presupuesto de más de 50 millones de dólares. Aunque su sede se encuentra en la ciudad de Quebec, aproximadamente dos tercios de sus profesores se encuentran en sus oficinas de Montreal.
En 1967, se creó el sistema universitario durante la Revolución Silenciosa para permitir a los estudiantes franceses e ingleses la posibilidad de seguir la misma ruta educativa. Inicialmente se formó como una fusión de colegios clásicos, escuelas normales y escuelas técnicas de lengua francesa. [1] El sistema CEGEP reemplazó rápidamente a los colegios clásicos de la provincia, que eran noventa y ocho en 1966-67, a menos de veinte en cinco años. [46] Las escuelas inglesas, sin embargo, tuvieron que crearse desde cero porque las dos únicas universidades inglesas existentes (Loyola y Marianopolis) se convirtieron en otras instituciones educativas. Loyola se fusionó con la Universidad Sir George para convertirse en la Universidad Concordia y Marianópolis se convirtió en una universidad privada. [47]
Se ofrecen dos tipos de programas:
En 2008 [actualizar], había cuarenta y ocho CEGEP, veinticinco colegios privados, diez instituciones administradas por departamentos gubernamentales y un colegio universitario. [1] El inglés como medio de instrucción se ofrece en seis de estas universidades: Champlain Regional College (con campus en St. Lambert, Lennoxville en Eastern Townships y la ciudad de Quebec), Dawson College, Heritage College, John Abbott College, Marianopolis, y Vanier [48] Al finalizar un programa universitario, un estudiante recibe un DEC - Diploma de Estudios Universitarios. Esta certificación se otorga a los estudiantes que han completado la corriente vocacional o la corriente académica. [49] El sistema universitario simplificó el acceso a las universidades, ya que los estudiantes ingleses anteriormente eran elegibles para estudios postsecundarios después de once años de escolarización, pero los estudiantes franceses alguna vez requirieron quince años de escolarización, aunque Smith et al., indicaron que los estudiantes franceses anteriormente eran requerido para completar dieciséis años de estudio antes de la universidad [1] Desde la década de 1970 hasta principios de la de 1980, "las universidades se involucraron mucho en programas de educación continua, desarrollo comunitario y recientemente programas de cooperación internacional con naciones en desarrollo".
En 1999, André Michaud [50] indicó que las tasas de finalización de estudios de los estudiantes de Quebec eran superiores al cuarenta por ciento para los estudiantes de secundaria y superiores al veinticinco por ciento para los universitarios.
Uno de los objetivos del sistema educativo de Quebec es brindar acceso a los servicios universitarios a toda la provincia de Quebec. La accesibilidad física con estos servicios se traduce ya sea en un campus universitario físico o en un centro de establecimiento docente de la zona, o bien a través de la educación a distancia. Los servicios universitarios se ofrecen en todas las regiones de Quebec. Así, la mayoría de universidades cuentan con varios centros de docencia e investigación, que conforman el campus universitario. Por lo general, en este centro se encuentra la sede de la universidad. Sin embargo, para satisfacer las necesidades de las poblaciones más alejadas de los campus, las universidades suelen ofrecer clases en centros satélite alejados de su campus principal. Estos generalmente se ofrecen a tiempo parcial. Otra forma de hacer más accesible la educación universitaria es mediante el uso integrado de los medios, como el papel impreso, la televisión y la telemática. La Télé-université, establecimiento de la red de la Universidad de Quebec, está especializada en esta modalidad de educación a distancia. Allí están matriculados más de 5.100 estudiantes, entre ellos más de 3.200 mujeres y casi 1.900 hombres. La mayoría de estos estudiantes ingresan en el primer ciclo (septiembre), aunque algunos están matriculados a tiempo parcial. Además, tres de cada cuatro estudiantes tienen 30 años o más. [51] Las universidades de Quebec otorgan más de 35.000 títulos universitarios al año. En la década de 1990, el número anual de títulos universitarios decretados creció considerablemente. La tasa de obtención de un bachillerato en Quebec se encuentra entre las más altas del mundo. [51]
Educación más alta :
La Educación Universitaria se rige por lo dispuesto en el Reglamento de Educación General y de Colegios Profesionales. [47] Los colegios públicos son instituciones legales, cada uno con una Junta de Gobernadores (BOG) compuesta por veinte miembros designados por el Ministerio de Educación Superior. Incluye administradores superiores, personal y estudiantes de la universidad, padres y representantes de grupos regionales. Cada Colegio también cuenta con un Consejo Académico con 20 miembros de los cuales la mayoría son docentes. El jefe administrativo de la institución es el director general. El nivel de las universidades por debajo del director general es el decano académico y el director de servicios estudiantiles. Otros administradores, directores, decanos y coordinadores conforman el siguiente nivel de la institución. [52] Las universidades privadas se rigen por la Ley sobre la educación privada y los reglamentos adoptados en virtud de esta ley conocidos como Reglamento sobre la aplicación de la Ley sobre la educación privada, pero aún están sujetos a los mismos Reglamentos de educación universitaria, que se aplican a las escuelas públicas. Los CEGEP. [47]
"Desde la década de 1960, el gobierno de Quebec ha asumido una presencia más dominante en la política universitaria que antes, asignando recursos, estandarizando procedimientos, estableciendo objetivos políticos amplios e intentando racionalizar el sistema universitario en interés del bien común" [53] En diciembre de 2006, el Instituto para la gobernanza de las organizaciones públicas y privadas anunció la creación de un grupo de estudio sobre la gobernanza de las universidades quebequenses. [54] El mandato del grupo era triple. El primero fue evaluar las prácticas y los desafíos actuales para la gobernanza adecuada de las universidades en Quebec y otros lugares. El segundo fue evaluar varios principios y prácticas implementados para mejorar la calidad de la gobernanza universitaria en Quebec y en todo el mundo, y el mandato final fue hacer recomendaciones específicas que probablemente mejoren la calidad de la gobernanza universitaria en Quebec. [54] El grupo de once miembros estaba formado por rectores, rectores y directores de universidades, así como miembros de la junta directiva de varias universidades de la provincia. Su informe fue publicado en septiembre de 2007. Fue rechazado por la Fédération québécoise des professeures et professeurs d'université (FQPPU), así como por la McGill Association of University Teachers (MAUT) y la Concordia University Faculty Association (CUFA). [54] En febrero de 2008, representantes de CUFA y MAUT denunciaron las recomendaciones del informe en una respuesta escrita al informe del grupo de estudio. El informe recomendaba una junta directiva de quince miembros, de los cuales diez miembros serían externos. La junta también sería responsable de la contratación y compensación de la alta administración, así como de la planificación estratégica y el establecimiento de medidas de desempeño para la enseñanza y la investigación. El informe no tuvo en cuenta el actual sistema bicameral de una junta de gobernadores y un senado, un sistema vigente en todas las universidades norteamericanas. CUFA y MAUT estaban preocupados por la falta de presencia académica, tanto de profesores como de estudiantes, así como por la presencia abrumadora de intereses corporativos y empresariales en la estructura propuesta de la junta. [55]
La Asociación de Colegios Privados de Quebec (Association des collèges privés du Québec (APCQ)) actúa como voz de veintidós colegios privados subvencionados para promover la educación a nivel universitario. [56]
Confédération des Syndicats Nationaux (CSN), la mayoría de los profesores de universidades públicas están asociados a este sindicato. [57]
El Consejo de Educación (Conseil supérieure de l'Éducation) está compuesto por veintidós miembros y es un órgano asesor del Ministro de Educación, Recreación y Deportes. Este consejo es independiente del Ministro, pero brinda sugerencias e información sobre el estado de la educación en la provincia. Realiza investigaciones y alienta a las partes interesadas a brindar sus comentarios. [58]
La Comisión de Evaluación de la Enseñanza Universitaria (Commission d'évaluación de l'enseignement collégial) actúa como una organización gubernamental independiente cuyo mandato de evaluación cubre la mayoría de los aspectos de la educación universitaria, con especial énfasis en los logros de los estudiantes y los programas de estudios. La legislación atribuye a la Comisión la facultad de evaluar y hacer recomendaciones, así como ejercer una facultad declarativa. [59]
Conférence des recteurs et des principaux des universités du Québec (Conferencia de Rectores y Principios de Quebec ( CREPUQ )). Este grupo es una asociación de instituciones universitarias. [57] La CREPUQ actualmente tiene una campaña que promueve la importancia de la educación superior titulada Knowledge Matters para promover el beneficio de tener una sociedad bien educada y altamente capacitada.
La Federación de CEGEP (Fédération des cégeps) es la voz de los cuarenta y ocho colegios públicos de Quebec. La Federación promueve la educación a nivel universitario, y más específicamente en las escuelas generales y profesionales conocidas como CEGEP. [62]
La Fédération des Associations des Prosseurs des Universités du Québec (FAPUQ) se creó en 1970. Esta organización creció hasta convertirse en la nueva identidad quebequense provocada por los cambios sociales en la educación superior que siguieron a la Revolución Silenciosa y, según Greg Allain [63], fue la organización central. organismo en la formación de la FQPPU [57]
La Federación de Empleados de Servicios Públicos (FEESP-CSN) representa al personal de apoyo ubicado en la provincia de Quebec [64]
La Asociación McGill de Profesores Universitarios (l'Association des Professeur(e)s et Bibliothécaires de McGill ((MAUT - APBM)) se organizó en la Universidad McGIll en 1951 para aumentar la participación del profesorado en el gobierno de la universidad. A través de esta participación , McGill ha fomentado una atmósfera de libertad académica con mejoras en las condiciones laborales y salarios de profesores y bibliotecarios [65] .
Ministro de Desarrollo Económico, Innovación y Exportación (Ministère du Développement économique, de l'Innovation et de l'Exportation) Promueve y desarrolla el desarrollo científico y tecnológico general requerido en Quebec. Este Ministerio fomenta la investigación universitaria y la transferencia de tecnología [66]
El Ministerio de Educación, Recreación y Deportes (Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport) dirige, promueve y desarrolla la educación postsecundaria, universitaria y universitaria, incluida la investigación y el desarrollo científicos. [67]
Cámara del Trabajo de Quebec (Centrale des syndicats du Québec (CSQ)) antes de junio de 2000, este sindicato se conocía como la Casa del Trabajo de los Maestros de Quebec (Centrale des enseignants du Québec (CEQ)). [68]
La Oficina de Profesiones (Office des Professions) es una agencia gubernamental encargada de proteger al público garantizando que los trabajadores de cincuenta y una profesiones en Quebec sigan el Código Profesional [69]. Parte de la protección pública se realiza a través de las regulaciones del total de estudiantes. admitido para profesiones específicas; Además, la Oficina de Profesiones mantiene los estándares de acreditación para programas profesionales, incluida la actualización y la educación continua para los profesionales. [57] [69]
La Federación de Profesores Universitarios de Quebec (Fédération québécoise des professeures et professeurs d'université (FQPPU)) fue fundada el 16 de mayo de 1991. La federación está compuesta por quince sindicatos y se ocupa principalmente del mantenimiento, la defensa, la promoción y el desarrollo. de la universidad como servicio público incluyendo la defensa del derecho al acceso y la calidad universitaria. [70]
A finales de la década de 1970 y principios de la de 1980, una grave falta de financiación provocó dificultades en la planificación financiera básica debido a la incertidumbre en las políticas de financiación; por lo tanto, las prioridades para los programas que conducen a carreras y profesiones y para la investigación y el desarrollo en los sectores emergentes de las tecnologías de la información no siempre fueron fáciles de abordar en esta época de escaso crecimiento y restricciones financieras. [33] En 1979, el nueve por ciento del costo total de la educación postsecundaria se recaudó como cuotas estudiantiles. Esto se compara con el tres por ciento de donaciones y el ochenta y ocho por ciento del gobierno provincial. Esto se compara con las fuentes de financiación totales de Ontario , donde el trece por ciento proviene de tarifas de usuario, el nueve por ciento de donaciones de fundaciones y el setenta y ocho por ciento del gobierno provincial. [71] Actualmente, la Universidad McGill tiene la tercera mayor dotación de todas las instituciones educativas canadienses, acercándose a los mil millones de dólares. Las tasas de matrícula varían significativamente entre estudiantes dentro y fuera de la provincia e internacionales: los estudiantes de tiempo completo de Quebec pagan alrededor de $ 3500 por año, otros estudiantes canadienses pagan alrededor de $ 7500 por año y los estudiantes internacionales pagan más de $ 15 000 por año. [72]
El presupuesto de Téluq, que es un organismo público, se compone principalmente de subvenciones del Ministro de Educación, Recreación y Deportes. Estas subvenciones se calculan a partir del número de estudiantes que se matriculan anualmente. Esto se combina con otras fuentes de ingresos, y en el año fiscal 2006-2007, el presupuesto de $32.912.000 se generó a partir de tres fuentes: el setenta y tres por ciento provino de subsidios, el trece por ciento provino de los ingresos por derechos educativos y el catorce por ciento provino de de otros ingresos [30]
En el año fiscal 2007-2008, las tasas de matrícula para los estudiantes de Quebec son gratuitas en los CEGEP públicos, a menos que el estudiante repruebe cinco cursos generales o siete cursos profesionales. Las universidades privadas evalúan la matrícula. [1] Los subsidios para universidades privadas varían en monto de una institución a otra, pero generalmente oscilan entre $800 (can.) y $3700 (can.) por semestre, dependiendo del programa de estudios. Los estudiantes internacionales (no canadienses) debían pagar entre $4010 (can.) y $6125 (can.) por semestre, dependiendo del programa de estudio. En una universidad privada subvencionada, a un estudiante internacional se le cobraba entre $2404 (can.) y $3732 (can.) por semestre, dependiendo del programa de estudios. [1]
Quebec tiene las tasas de matrícula más bajas de Canadá, pero sólo para estudiantes de la provincia. En el año fiscal 2006-2007, los residentes de Quebec pagaron 1.916 dólares (can.) en matrícula para programas de pregrado debido a una congelación de las matrículas que ha mantenido las tarifas en menos de la mitad del promedio nacional desde los años 1990. [73] La congelación de las matrículas se levantó en 2007, con lo que las tasas ascendieron a 2.025 dólares (can.), menos de la mitad del promedio nacional en Canadá. Los honorarios de los graduados también se mantuvieron bajos, con un promedio de $2137 (can.). En comparación, los estudiantes de posgrado canadienses pagaron $5387 (can.), en promedio. [74]
Los residentes de Quebec pagan menos matrícula que los no residentes de la provincia. Para el año académico 2010-2011, en la Bishop's University de Lennoxville, un residente de Quebec pagará 3.145,90 CAD de matrícula, mientras que un canadiense no residente en Quebec pagará 6.836,20 CAD. [75] En la Universidad Concordia, los residentes de Quebec pagaron 72,26 CAD por crédito y los residentes canadienses no quebequenses pagaron 195,27 CAD por crédito en el año fiscal 2010-2011. [76]
Para el año académico 2007-2008, las contribuciones financieras adicionales requeridas a los estudiantes no canadienses matriculados en una universidad fueron de 306,60 CAD por crédito. Para los estudiantes de nivel universitario que estudian ciencias humanas y sociales, geografía, educación, educación física, administración, humanidades y derecho, y todas las demás disciplinas, el costo era de 348,60 CAD por crédito. Los estudiantes de posgrado pagaron 306,60 CAD adicionales por crédito, mientras que los estudiantes de doctorado pagaron 269,85 CAD adicionales por crédito. [77]
Desde 1978, Quebec y Francia tienen un acuerdo que permite a los estudiantes franceses estudiar en Quebec al mismo precio de matrícula que los residentes de Quebec. [78]
La ayuda financiera para estudiantes se administra a nivel provincial a través del Ministerio de Educación, Ocio y Deportes, que ha establecido condiciones para que los estudiantes puedan optar a préstamos y becas (becas). [79] Un estudiante debe ser ciudadano canadiense o residente permanente, refugiado o cualquier persona protegida bajo la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados; debe ser residente de Quebec o considerarse residente de Quebec en el momento de la solicitud; debe estar admitido o será admitido en un establecimiento educativo reconocido por el Ministerio de Educación, Ocio y Deporte, y cursando estudios a tiempo completo, o considerado matriculado a tiempo completo. No se debe haber superado el número de meses por los que se puede conceder la ayuda financiera; no puede alcanzar el límite de deuda establecido para su nivel de educación, nivel de grado académico o programa de estudios; y no debe tener recursos económicos suficientes para continuar los estudios. [79] Los estudiantes no pueden ser encarcelados. [79] Si una persona y su cónyuge son estudiantes, solo uno puede calificar para el estatus de tiempo completo durante el mismo año. [79] Hay disposiciones especiales disponibles para estudiantes embarazadas y estudiantes con familias, que incluyen: un reconocimiento de independencia que excluye los ingresos de los padres al calcular la elegibilidad, los gastos de manutención de un hijo dependiente y, si una estudiante embarazada es soltera, los gastos del hogar. Los padres solteros se agregan al cálculo. Los estudiantes cuyas familias estudien a tiempo parcial, al menos 20 horas al mes, podrán tener derecho a recibir ayudas económicas normalmente destinadas a estudiantes a tiempo completo; sólo se tienen en cuenta la mitad del número de meses matriculados a tiempo parcial. También existen exenciones especiales para padres solteros, tener al menos 20 semanas de embarazo, cuidar a dependientes menores de 18 años que estudien a tiempo completo, pagos de pensión alimenticia e indulgencia cuando se tenga que tomar tiempo libre relacionado con el embarazo o para cuidar a un recién nacido. [80]
En 2012, el Gabinete de Quebec propuso aumentar la matrícula universitaria de $ 2168 a $ 3793 entre 2012 y 2018. Debido a la propuesta de aumento de la matrícula, los estudiantes de Quebec organizaron una serie de huelgas generalizadas que involucraron a la mitad de la población estudiantil de Quebec en abril de 2012. Un tercio de los estudiantes de Quebec continuaron participando en la huelga cuando cumplió 100 días. Al final de la huelga, el gobierno acordó congelar las matrículas y los estudiantes regresaron a clases. En la Cumbre de Quebec de 2013 sobre educación superior, el gobierno asumió compromisos en las siguientes áreas. Por ejemplo, habrá una reinversión de hasta un monto adicional acumulado de 1.700 millones de dólares para 2018-2019. Se destinarán 1.359 millones de dólares a áreas estratégicas definidas por el gobierno, como el 50% a objetivos provinciales seleccionados, incluida la calidad de la educación, la mejora de las tasas de graduación de los estudiantes universitarios de primera generación y el aumento de la cooperación entre instituciones; El 25% se destinará a apoyar la investigación. Las universidades y el gobierno deberían negociar una mejor manera de absorber el recorte de fondos. Y la tasa de matrícula se indexará en un 3% en 2013-14. [81]
Esta protesta estudiantil ha desencadenado numerosos debates sobre la educación superior en Quebec. En primer lugar, hubo una acalorada discusión sobre la posibilidad de una menor accesibilidad a la educación superior causada por las tasas de matrícula más altas. Especialmente los estudiantes compartieron la opinión de que unas tasas de matrícula más altas conducirían a una menor accesibilidad. Dado que la accesibilidad ha sido priorizada como una de las principales preocupaciones del sistema de educación superior de Quebec desde la Comisión de Padres, muchos ciudadanos y estudiantes siguieron este argumento. [82] El segundo debate fue sobre la educación superior financiada con impuestos o mediante matrículas. Levy, profesor asociado que trabaja en la Universidad Mcgill, sostiene que una política de mantener la matrícula muy por debajo del costo de la educación puede entenderse de dos maneras diferentes: como una transferencia de quienes no asisten a la universidad a quienes sí la asisten, o como una especie de préstamo colectivo a los estudiantes por parte de sus futuros contribuyentes. También sostiene que ambas formas tienen problemas. [83] El primero indica que quienes no asisten a la universidad pagan una tasa más alta, y obviamente la tasa más alta es injusta y regresiva; mientras que el segundo no contempla la posibilidad de migración dentro y fuera del sistema. La política de tasas de matrícula bajas tiene como objetivo mantener a los jóvenes y profesionales francófonos en casa en Quebec. Sin embargo, esta política no incluye a aquellos estudiantes que reciben su educación barata y se van a otras provincias o países para toda la vida, y mientras tanto los inmigrantes o aquellos que reciben su educación en otro lugar aparentemente pagan impuestos de más. Además, como las instituciones de educación superior enfrentaron muchos desafíos después del recorte de fondos, se discute cómo financiar las universidades y cómo las universidades deberían hacer un buen uso de los fondos.
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