El Proyecto de Tratado de Asistencia Mutua de 1923 fue una propuesta fallida hecha por la Sociedad de Naciones para abordar la cuestión del desarme y la seguridad en Europa después de la Primera Guerra Mundial. Fue rechazado por el gobierno británico en 1924 y nunca fue adoptado.
El Proyecto de Tratado fue un intento temprano de la Sociedad de Naciones de crear un sistema de seguridad colectiva y desarme, pero finalmente fue rechazado por estados miembros clave, lo que llevó a la Sociedad a buscar enfoques alternativos que finalmente tampoco lograron ganar fuerza. [1] [2]
El desarme era una alta prioridad para la Liga, después de la terrible experiencia de la Primera Guerra Mundial . [3] Un destacado diplomático británico, Lord Robert Cecil, ayudó a preparar la propuesta para la Comisión Mixta Temporal para el Desarme (TMC) de la Liga. [4] [5]
Sin embargo, resultó imposible encontrar una manera de hacer cumplir el desarme. El dilema era que si casi todos estaban desarmados, el poder armado restante sería muy peligroso. En el contexto de Europa en la década de 1920, el temor específico era que Alemania pudiera rearmarse rápidamente y amenazar al vecino, y los miembros desarmados de la Liga serían incapaces de detenerlo. Lord Cecil (en ese momento un delegado de Sudáfrica) propuso una solución en 1922 llamada el "Tratado de Garantía Mutua". Todos los países que firmaran y hubieran reducido sus armamentos de acuerdo con el calendario acordado estarían protegidos. Si alguien los atacaba, el Tratado garantizaría que la víctima recibiría apoyo inmediato de todos los demás signatarios. Francia y Gran Bretaña, aunque discutían sobre muchas otras cuestiones, al principio apoyaron la propuesta. A medida que las otras naciones debatían la propuesta, surgieron confusión y dificultades: algunos gobiernos dijeron que la propuesta iba demasiado lejos, otros dijeron que no iba lo suficientemente lejos y pocos estaban realmente satisfechos con ella. Los estados latinoamericanos ignoraron el tema, al igual que los Estados Unidos (que nunca se unió a la Liga). El informe de la Comisión de Elementos Permanentes, que representaba a los líderes militares, decía que un tratado de ese tipo nunca funcionaría. Finalmente, en septiembre de 1923, un borrador francés retitulado "Tratado de Asistencia Mutua" recibió el apoyo de la mayoría, con una gran minoría disidente. En ese momento, Italia y Grecia estaban enfrentadas, por lo que el tratado propuesto no era simplemente una solución hipotética a problemas imaginarios. Lord Cecil, ahora miembro del gobierno británico, reunió apoyo. La nueva versión facultaría al cónsul para designar a un agresor, aplicar sanciones económicas, movilizar fuerzas militares y supervisar su acción. [6] [7] [8]
En 1924, el nuevo gobierno laborista británico, encabezado por Ramsay MacDonald , cambió de postura y se opuso al tratado, con el apoyo de Canadá. El temor era que debilitara a la recién formada Mancomunidad Británica de Naciones al desviar su fuerza militar. Canadá también temía verse obligado a declarar la guerra a los Estados Unidos. La propuesta ya no tenía futuro. [9] [10]
Los puntos clave fueron: [11]
El objetivo era proporcionar garantías de seguridad que permitieran a los países desarmarse, ya que muchos se mostraban reacios a hacerlo sin garantías de protección. El proyecto de tratado se debatió en la Asamblea de la Sociedad en septiembre de 1923, pero finalmente fue rechazado, principalmente debido a las objeciones de Gran Bretaña, que temía comprometer tropas que quería mantener en reserva para defender el Imperio británico .
El fracaso del Proyecto de Tratado de Asistencia Mutua llevó a la Sociedad a intentar un enfoque diferente en 1924 con el Protocolo de Ginebra . Su objetivo era vincular la seguridad, el desarme y el arbitraje obligatorio de las disputas. Sin embargo, el Protocolo de Ginebra tampoco logró ser aceptado. [12]