La Ordenanza del Himno Nacional es una ordenanza de Hong Kong destinada a penalizar los "insultos al himno nacional de China " (" Marcha de los Voluntarios "). Es una ley local que responde a la Ley del Himno Nacional de la República Popular China. [1]
El secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, pronunció un discurso sobre la legislación del himno nacional a principios de 2017. [2] La ordenanza entró en vigor el 12 de junio de 2020. [3]
La ordenanza consta de seis partes. [1]
La primera parte sirve como introducción y define explícitamente conceptos como “himno nacional” y “bandera nacional”.
La Parte 2 dicta normas sobre la interpretación y el canto del himno nacional, por ejemplo obligando a los ciudadanos a “permanecer de pie solemnemente y comportarse con dignidad” durante la interpretación del himno nacional.
La Parte 3 describe la protección del himno nacional. Prohíbe a los ciudadanos utilizar el himno nacional en determinados contextos, como con fines comerciales o como música de fondo. También prohíbe a los ciudadanos insultar el himno nacional de cualquier forma, como alterar su letra o cantarla de forma distorsionada.
La Parte 4 se refiere a la promoción del himno nacional. Establece que la educación primaria y secundaria debe incorporar el himno nacional en sus planes de estudio, incluidos su canto, su historia y las normas de etiqueta al respecto. También exige que todos los medios de difusión sonora y televisiva toquen el himno nacional cuando lo solicite la Autoridad de Comunicaciones.
La Parte 5 contiene disposiciones complementarias. En ella se establece que en caso de inconsistencia entre esta ordenanza y la Ley de la República Popular China sobre el Himno Nacional aprobada por la Asamblea Popular Nacional, se aplicará esta ordenanza.
La Parte 6 contiene modificaciones consecuentes a otras ordenanzas, por ejemplo añadiendo pasajes relativos al uso del himno nacional a la Ordenanza de Marcas.
Las relaciones entre Hong Kong y el Gobierno central se tensaron después de las protestas de Hong Kong de 2014 y a menudo llevaron a los hongkoneses a abuchear abiertamente el himno nacional chino en los partidos deportivos. [4] El primer incidente fue durante el partido contra las Maldivas en la clasificación para la Copa Mundial de la FIFA 2018 en el Estadio Mong Kok en junio de 2015, cuando los fanáticos abuchearon mientras se tocaba el himno nacional antes del juego. [5] Los abucheos volvieron a ocurrir durante otro partido contra Qatar en septiembre de 2015. La FIFA emitió una advertencia a la Asociación de Fútbol de Hong Kong (HKFA) por la conducta de los fanáticos y emitió una multa de 5000 CHF a Qatar. La HKFA fue multada nuevamente con 10 000 CHF (77 150 HK$) por abuchear el himno antes de un partido en casa contra China el 17 de noviembre de 2015. [6]
En respuesta, el gobierno central chino dio a conocer su intención de que se aplicara una ley del himno nacional en Hong Kong y en China continental, argumentando que ayudaría a fomentar los valores sociales y promover el patriotismo. [7] La ley de la República Popular China sobre el Himno Nacional (la Ley del Himno Nacional) fue adoptada en la 29.ª sesión del Comité Permanente del 12.º Congreso Nacional del Pueblo (CNPS) el 1 de septiembre de 2017 y entró en vigor en China continental el 1 de octubre de 2017. La ley establece reglas para utilizar el himno nacional. Prohibiría el uso del himno en anuncios comerciales y exigiría a los asistentes a los eventos que se pusieran de pie "solemnemente" cuando suene el himno. [7] Aquellos que violen la nueva ley, incluidos aquellos que modifiquen la letra o se burlen de la canción o la toquen en ocasiones "inapropiadas", podrían ser detenidos hasta por 15 días o enfrentarse a un proceso penal. [8]
El 4 de noviembre de 2017, la Comisión Administrativa Especial de Hong Kong adoptó la decisión de añadir la Ley del Himno Nacional al Anexo III de la Ley Básica de Hong Kong . De conformidad con el artículo 18(2) de la Ley Básica, las leyes nacionales enumeradas en el Anexo III de la Ley Básica se aplicarán localmente mediante promulgación o legislación por parte de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK). [1]
El 8 de enero de 2019, el Consejo Ejecutivo redactó el proyecto de ley del himno nacional [9] y lo presentó al Consejo Legislativo (LegCo) dos semanas después [10] . Después de su primera lectura, el proceso legislativo fue bloqueado con éxito por los concejales pro democracia y, más tarde, por meses de malestar social causado por las protestas de Hong Kong de 2019-20 hasta su receso de verano en julio [11] .
Tras el inicio de la nueva sesión en octubre de 2019, Starry Lee , una concejala pro-establishment, renunció a su puesto de presidenta del Comité de la Cámara para participar en la reelección. [12] Dennis Kwok, un legislador perteneciente al Partido Cívico, presidió así el comité como vicepresidente. [13] Desde entonces, los legisladores pandemocráticos han empleado una táctica a la que algunos se refieren como " filibusterismo ", manteniendo largas discusiones sobre cuestiones como el alcance de la autoridad que tiene la fuerza policial dentro del edificio del LegCo o el funcionamiento del LegCo bajo COVID-19 , retrasando con éxito la reelección del presidente. [14] Dado que se debe elegir un presidente en el Comité de la Cámara antes de que se pueda discutir cualquier proyecto de ley, el proyecto de ley del himno nacional fue bloqueado de manera efectiva.
El 8 de mayo de 2020, después de declarar la autoridad para presidir una reunión de comité para poner fin al estancamiento legislativo que duraba meses, Lee ocupó físicamente la silla vacante del comité, citando su ocupación anterior de la silla en 2019. Los legisladores pro-Beijing y el personal de seguridad mantuvieron a raya a los legisladores pro democracia durante la reunión del comité, y Lee instó a los legisladores a tomar sus asientos, afirmando "No he tomado el poder, soy el presidente en ejercicio del comité de la casa". Estallaron enfrentamientos, y al menos un legislador pro democracia resultó herido. La mayoría de los legisladores pro democracia finalmente se retiraron. Lee y la asesora legal del LegCo, Connie Fung, afirmaron que Lee podía presidir debido a la situación anormal en la que no se había elegido un presidente durante seis meses debido a la obstrucción de los legisladores pro democracia. [15] El director de Hong Kong Watch afirmó que "el actual estancamiento en el Consejo Legislativo es el resultado directo de un sistema roto donde la única estrategia que tienen los demócratas, a pesar de representar a la mayoría, es la obstrucción". Los informes afirman que Lee tiene la intención de criminalizar la falta de respeto al himno nacional chino, y también tiene la intención de volver a intentar introducir leyes de seguridad nacional del artículo 23. [16]
El 28 de mayo de 2020, el proyecto de ley pasó su segunda lectura. [ cita requerida ] El legislador pandemocrático Ted Hui arrojó una planta podrida frente al presidente del LegCo, Andrew Leung, en protesta, por lo que luego fue multado. [17]
El 4 de junio de 2020, el proyecto de ley pasó su tercera lectura, con 41 legisladores a favor y 1 en contra. 41 de los 42 legisladores pro-establishment votaron a favor, excepto el presidente Leung, que se abstuvo. 1 de los 23 legisladores pan-democracia votó en contra, y los demás se abstuvieron, en protesta. Antes de la votación, los legisladores pan-democracia Raymond Chan y Eddie Chu arrojaron un frasco de líquido maloliente frente a la tribuna en protesta, acusando a Andrew Leung de ser un “sello de goma” y de que lo que hizo “olería durante diez mil años”. Posteriormente fueron multados por su acción. [18] [17]
El 11 de junio de 2020, la jefa ejecutiva Carrie Lam firmó la Ordenanza del Himno Nacional , que entró en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno de Hong Kong . [19]
El 30 de julio de 2021, la policía realizó su primer arresto en virtud de la ley. El detenido era un hombre de 40 años que presuntamente había instado a la gente a abuchear el himno nacional chino mientras se interpretaba en una transmisión en vivo de una ceremonia de entrega de premios de los Juegos Olímpicos en un centro comercial en Kwun Tong . [20]
Craig Choy, del Grupo de Abogados Progresistas, dijo que no era práctico esperar que todos los camareros y clientes de un restaurante local se pusieran de pie cuando se escucha el himno nacional en la televisión, y sugirió que las estaciones locales deberían dejar de reproducirlo para evitar la controversia. El profesor principal de Derecho de la Universidad de Hong Kong, Eric Cheung, también dijo que sería poco realista incluir una disposición que exija que uno se ponga de pie. También dijo que "sería bastante aterrador" si "tuviéramos que seguir la ideología y las expresiones del socialismo en China continental". [21]
Eric Cheung dijo que las disposiciones "ideológicas" y "orientadoras" de la ley del himno nacional propuesta por el gobierno, incluida una cláusula que establece que las escuelas primarias y secundarias tendrían que enseñar a los alumnos a cantar y comprender la historia de la "Marcha de los Voluntarios", era una "desviación total" de las normas del derecho consuetudinario. En la versión continental de la ley, "las escuelas secundarias y primarias considerarán el himno nacional como un componente importante de la educación para promover el patriotismo, organizar a los estudiantes para que aprendan a cantar el himno nacional y enseñarles la historia y el espíritu del himno nacional y observar la etiqueta para interpretar y cantar el himno nacional". [22] Cheung dijo que si se establece la disposición pero no se castiga al infractor, puede haber quienes participen deliberadamente en tal acto y ello disminuiría la solemnidad y la dignidad de la ley. [23]
En respuesta a las preocupaciones y al llamado a un proyecto de ley blanco y a una consulta pública, la Jefa Ejecutiva Carrie Lam desestimó el proyecto de ley diciendo que "no entiendo por qué hay que insistir en el término 'consulta pública'", y dijo que el término era sólo una "etiqueta". También insistió en que el proyecto de ley propuesto sólo se dirige a las personas que insultan deliberadamente el himno nacional y que los residentes no tienen por qué preocuparse por ello. [24]
法列入2017年立法工作计划.