La Ley de Vivienda de 1988 (c. 50) es una ley del Parlamento del Reino Unido que regula las relaciones entre propietarios e inquilinos . La ley introdujo los conceptos de arrendamiento asegurado y arrendamiento asegurado de corta duración . [1] También facilitó la transferencia de viviendas sociales a asociaciones de vivienda sin fines de lucro , que luego se llevó a cabo en parte a través del sistema de Transferencia Voluntaria a Gran Escala . [2]
En virtud del sistema de arrendamientos protegidos y estatutarios , los inquilinos tenían derecho a permanecer en la propiedad de un propietario casi indefinidamente y a transmitir el arrendamiento a sus familiares. Las dificultades que podían afrontar los propietarios al intentar recuperar la posesión de su propiedad desincentivaban el arrendamiento de propiedades por parte de los propietarios, lo que, junto con el hecho de que la mayoría de las viviendas de protección oficial se habían vendido, provocó una escasez de viviendas.
En 1979, fue elegido un gobierno conservador encabezado por Margaret Thatcher , que pretendía renovar el sector del alquiler. En el momento de la promulgación de la Ley de Vivienda de 1988, el sector privado de alquiler representaba menos del 8 por ciento de las viviendas en Gran Bretaña, [3] frente al 76 por ciento en 1918, mientras que la vivienda social representaba alrededor del 30 por ciento.
El libro blanco de 1987 del Departamento de Medio Ambiente titulado Vivienda: las propuestas del Gobierno, estableció los objetivos de revertir la disminución de la vivienda de alquiler y mejorar su calidad; dar a los inquilinos del consejo el derecho a transferir la vivienda a otros propietarios si así lo deseaban; destinar el dinero de forma más precisa a los problemas más agudos; y fomentar el crecimiento de la propiedad de viviendas. Según el libro blanco, las autoridades de vivienda pública no habían logrado satisfacer adecuadamente los deseos de los inquilinos, lo que provocó resentimiento y falta de compromiso de los inquilinos con sus viviendas; el gobierno trató de aliviar esto dando a los inquilinos una mayor elección de consumo , lo que se lograría ofreciendo una variedad de formas de propiedad y gestión. Los inquilinos del consejo tendrían derecho a comprar, y se fortalecerían los derechos de los propietarios privados. [4]
En concreto, en virtud de la nueva ley, a diferencia del antiguo sistema de alquileres justos , los propietarios podían cobrar lo que quisieran, con solo dos excepciones. Los inquilinos asegurados de corta duración podían impugnar el alquiler durante los primeros seis meses del arrendamiento, si un inquilino creía que su alquiler era superior al alquiler de mercado actual para su propiedad, en cuyo caso podía remitir el alquiler al Panel de Evaluación de Alquileres para su revisión. Sin embargo, pocos querrían hacer esto, dado el derecho de los propietarios a dar un aviso de la sección 21 y finalizar el arrendamiento. [ dudoso – discutir ] [ cita requerida ] Los inquilinos también podían impugnar el alquiler mediante la notificación anual de un aumento del alquiler al final del plazo fijo; pero los propietarios podían evitarlo aumentando el alquiler mediante un contrato de arrendamiento de renovación.
La Ley de Vivienda también preveía dos tipos de arrendamiento, el arrendamiento "asegurado" y el "arrendamiento asegurado de corta duración". Este último es el preferido por la mayoría de los propietarios del sector privado, ya que les da derecho a poner fin al arrendamiento en cualquier momento después de la notificación de la sección 21. Por lo general, en una situación en la que hay un propietario privado y un arrendamiento que comenzó el 28 de febrero de 1997 o después, y en la que la casa o el apartamento se alquila como alojamiento independiente y es la residencia principal del inquilino, la propiedad se alquila con un arrendamiento asegurado de corta duración. [5]
La Ley de Vivienda de 1988 cambió radicalmente tres áreas principales del derecho de propiedad inglés, a saber: regulación de alquileres, sucesión y seguridad de la tenencia. La Ley de Vivienda de 1988 redujo significativamente la regulación de los alquileres, dando a los propietarios la oportunidad de cobrar lo que quisieran por una propiedad (algo que sigue siendo así hoy en día, a pesar de los crecientes reclamos de algunos para el regreso de algún tipo de control de alquileres). El cambio también significó que la única parte con derecho a impugnar los precios establecidos por los propietarios son sus inquilinos. Solo hay ciertas circunstancias en las que los inquilinos pueden impugnar el alquiler, que son durante los primeros seis meses de un contrato de arrendamiento seguro de corta duración o tras la notificación de un aviso de aumento del alquiler, que puede ser utilizado por los propietarios anualmente para aumentar el alquiler una vez que el plazo fijo haya llegado a su fin.
Los inquilinos que consideren que su alquiler es superior al valor actual del mercado pueden, en los primeros seis meses de un contrato de alquiler a corto plazo asegurado, remitir su caso a un panel de evaluación de alquileres (un organismo independiente de toma de decisiones a veces conocido como comité de evaluación de alquileres o tribunal de evaluación de alquileres) para su revisión. Sin embargo, es poco probable que la mayoría de los inquilinos tomen esta medida a la luz del poder del propietario para poner fin al alquiler de acuerdo con la sección 21 de la Ley de Vivienda de 1988. [ dudoso – discutir ] [ cita requerida ] Es más, los propietarios ahora tienen la capacidad de aumentar los alquileres sin utilizar el procedimiento de notificación, optando en cambio por hacerlo a través de un contrato de alquiler de "renovación". Los cambios en la regulación de los alquileres significan que los derechos de los inquilinos a impugnar a los propietarios sobre el alquiler, descritos anteriormente, tienen menos influencia sobre los propietarios y, como resultado, se utilizan con menos frecuencia. Las modificaciones introducidas en el marco de la Ley de Vivienda y el reequilibrio de poder que ello provocó son una de las principales razones por las que los precios de alquiler han crecido tan rápidamente desde finales de los años 1980. [ cita requerida ]
Como resultado de la Ley de Vivienda de 1988, las normas relativas a la sucesión se volvieron similares a las de la Ley de Alquileres, según la cual solo un cónyuge puede heredar los derechos de alquiler. Los cambios en las leyes de sucesión afectan directamente a muy pocos propietarios, principalmente porque los arrendamientos asegurados , que establecen que solo un cónyuge puede heredar los derechos de alquiler, son poco comunes en el sector de alquiler privado. En virtud de los arrendamientos asegurados de corta duración , que también entraron en vigor a fines de la década de 1980 y ahora constituyen la mayoría de los arrendamientos en el sector de alquiler privado, no existen derechos de sucesión. En otras palabras, si el inquilino muere, el cónyuge u otro beneficiario no tiene derecho a permanecer en la propiedad. Con este tipo de arrendamiento, los derechos de sucesión se han vuelto irrelevantes precisamente porque el propietario ahora tiene el poder de entregar un aviso de la sección 21 para desalojar al inquilino a través de los tribunales.