La Ley de Gobernanza y Reforma Constitucional de 2010 (c. 25), o Ley CRAG , es una ley del Parlamento del Reino Unido sobre el derecho constitucional del Reino Unido que afectó la función pública y la ratificación de tratados , e introdujo otros cambios significativos. Se extiende a todas partes del Reino Unido.
La ley fue aprobada el 8 de abril de 2010, en los últimos días del mandato de Gordon Brown , y antes del cambio de gobierno resultante de las elecciones generales del 6 de mayo. La Parte 4 (estado fiscal de los parlamentarios y miembros de la Cámara de los Lores) entró en vigor inmediatamente después de la aprobación de la ley. Algunas de las disposiciones de la ley entraron en vigor en abril o mayo de 2010 mediante una orden de inicio dictada el 15 de abril de 2010 por Bridget Prentice , Subsecretaria de Estado Parlamentaria ( Ministerio de Justicia ). [1] Los ministros del gobierno entrante dictaron órdenes de inicio para las disposiciones transitorias y otras disposiciones de la ley. Francis Maude , Ministro del Gabinete, emitió la orden de inicio para que las Partes 1 (la función pública), 2 (ratificación de tratados) y 5 (transparencia de la presentación de informes financieros del gobierno al Parlamento) entraran en vigor el 11 de noviembre de 2010. [2]
Con respecto a la aprobación parlamentaria para la ratificación de tratados, la Parte II de la Ley dio a la Regla Ponsonby una base legal, pero no colocó la declaración de guerra y el despliegue de las fuerzas armadas británicas en una base legal similar, como se pretendía inicialmente. cuando el proyecto de ley llegó al Parlamento, dejándolos en cambio en la prerrogativa real , como antes. Las reglas de la Parte II tampoco se aplican a los tratados que involucran a la Unión Europea, ya que se establecen disposiciones al respecto en la Ley de Elecciones al Parlamento Europeo de 2002 y la Ley (enmienda) de la Unión Europea de 2008 .
En un procedimiento judicial divisional ante el Tribunal Superior de Inglaterra y Gales, relativo al uso de la prerrogativa real para la emisión de notificaciones de conformidad con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (el Tratado de Lisboa) ( R (Miller) contra el Secretario de Estado para salir de la Unión Europea ), el Lord Presidente del Tribunal Supremo describió el procedimiento legal en la Parte 2 de la Ley como "de importancia crítica". [3]
La ley dotó por primera vez a la función pública de carácter legal. Sus disposiciones incluyen el establecimiento de una comisión de administración pública y un poder para que el Ministro de la Función Pública administre la administración pública, y establece el requisito de que los nombramientos para la función pública se hagan por méritos y sobre la base de criterios justos y concurso abierto. También exige que el Ministro de la Función Pública publique un código de conducta que establezca que un asesor especial (definido en el artículo 15) no podrá autorizar el gasto de fondos públicos ni ejercer ningún poder en relación con la gestión de ninguna parte de la servicio civil, o ejercer cualquier poder bajo la prerrogativa real; pero la ley establece expresamente que el código no requiere que los asesores especiales desempeñen sus funciones con objetividad o imparcialidad.
La publicación del Institute for Government Legislating for a Civil Service (2013) cuestionó hasta qué punto la Ley había cambiado algo en la práctica y comentó que la legislación no establecía mucho sobre la estructura o práctica de Whitehall, a diferencia de la Westminster- sistemas de estilo de Australia , Canadá y Nueva Zelanda , donde se codificó más sobre cómo funcionan sus servicios civiles. Mencionó que, si bien los cuatro sistemas tienen una comisión para regular los nombramientos para la función pública, en Australia, por ejemplo, el texto específico del código de conducta está establecido en la legislación primaria. [4]
Las disposiciones de la Ley que modificó la Ley de Libertad de Información de 2000 entraron en vigor el 19 de enero de 2011. La orden de inicio fue dictada por Kenneth Clarke ( Ministerio de Justicia ). Hizo que la información relacionada con las comunicaciones con el soberano , el heredero o el segundo en la línea de sucesión al trono estuviera sujeta a una exención absoluta de divulgación, y sujetó la información relacionada con las comunicaciones con otros miembros de la familia real o la casa real a una exención calificada. . [5]
En julio de 2010, Mark Harper (secretario parlamentario, ministro de Reforma Política y Constitucional, en la Oficina del Gabinete ) emitió una orden de inicio de disposiciones transitorias. [6] Las secciones de la Parte 3 de la Ley, destinadas a modificar la Ley de Normas Parlamentarias de 2009 , entraron en vigor en abril-mayo de 2010. [7] Como resultado de las disposiciones relativas a la situación fiscal de los miembros de la Cámara de los Comunes o la Cámara de los Lores (§§ 41-42 en la Parte 4), cinco pares vitalicios se retiraron de la Cámara de los Lores para conservar el estatus de no dom a efectos fiscales del Reino Unido: [ cita necesaria ]