El Projekt-26 , más conocido como P-26 , fue un ejército suizo de apoyo a la ocupación de territorios ocupados que tenía como misión contrarrestar una posible invasión del país. La existencia del P-26 (junto con el P-27 ) como agencias de inteligencia secretas disimuladas en la agencia de inteligencia militar (UNA) fue revelada en noviembre de 1990 por la Comisión Parlamentaria PUK EMD encabezada por el senador Carlo Schmid . La comisión, cuyo objetivo inicial era investigar la supuesta presencia de archivos secretos sobre ciudadanos constituidos en el Ministerio de Defensa suizo , fue creada en marzo de 1990 a raíz del escándalo de los Fichenaffäre o Archivos Secretos, durante el cual se descubrió que la policía federal, BUPO, había mantenido archivos sobre 900.000 personas (de una población de 7 millones). [1]
Desde que se reveló la existencia del P-26 un mes después de otras revelaciones similares hechas en Italia por el primer ministro Giulio Andreotti , quien reveló al Parlamento italiano la existencia, durante toda la Guerra Fría , de una red paramilitar anticomunista Stay-Behind Gladio encabezada por la OTAN y presente en la mayoría de los países europeos, Suiza formó una comisión parlamentaria encargada de investigar los supuestos vínculos entre el P-26 y organizaciones Stay-Behind similares. Fue uno de los tres países, junto con Bélgica e Italia , en crear una comisión parlamentaria sobre estos ejércitos Stay-Behind.
El 21 de noviembre de 1990, las autoridades suizas declararon la disolución del P-26, ya que la organización clandestina operaba fuera del control parlamentario e incluso gubernamental, siendo una estructura autónoma oculta en el interior de los servicios militares secretos . [2]
Mientras el Reino Unido se preparaba para una invasión nazi durante la Segunda Guerra Mundial , creó las Unidades Auxiliares Stay-Behind , separadas de la Home Guard . Suiza también se preparó para tal eventualidad, ya que su neutralidad no constituía una garantía suficiente contra una invasión de la Alemania nazi o la Italia fascista . Así, el general Henri Guisan puso en marcha el Reducto Nacional , un plan en el que los militares debían retirarse a las partes más altas de los Alpes , abandonando las llanuras al enemigo. Desde allí, se lanzaría una guerra de guerrillas contra el invasor.
Con el fin de la Segunda Guerra Mundial y el comienzo oficial de la Guerra Fría , se hicieron planes para prepararse para una invasión de la Unión Soviética . La Comisión EMD de la PUK encabezada por Carlo Schmid descubrió que se había creado una primera rama stay-behind dentro del ejército suizo en el Territorialdienst (Servicio Territorial). Esta rama militar se consideró la más adecuada para esta misión, ya que no estaba entrenada para luchar en el frente, sino para llevar a cabo operaciones policiales internas entre la población civil. Sin embargo, la Comisión EMD de la PUK se enfrentó a la destrucción de muchos documentos pertenecientes a estas primeras organizaciones stay-behind:
El registro histórico es fragmentario, porque casi todos los documentos de la organización de resistencia de los años 1950, 1960 y 1970 fueron destruidos alrededor de 1980. [3]
El primer comandante de esta unidad secreta fue el teniente de división Franz Wey (1896-1963), al que sucedieron Burger, Amstutz y de Pury, este último ascendido a general de brigada y jefe del servicio territorial.
En diciembre de 1956, tras la crisis de Suez y el aplastamiento de la insurrección de Budapest , Erwin Jaeckle preguntó en el Parlamento qué «preparativos se pueden tomar en los campos de la organización y el entrenamiento para asumir y asegurar una resistencia popular total, si es necesario también fuera del marco del ejército». [4] Un año después, en septiembre de 1957, el ministro de Defensa Paul Chaudet , sucesor de Karl Kobelt (ambos miembros del liberal FDP ), respondió que «los acontecimientos en Hungría, vistos solo desde una perspectiva militar, han demostrado que la batalla de un movimiento de resistencia por sí solo no puede tener éxito». Añadió que «esta batalla plantea problemas de naturaleza política y militar, así como preocupaciones jurídicas en el contexto del derecho internacional y de las convenciones que hemos firmado». Finalmente, Claudet declaró que «aunque el Servicio Territorial ha previsto ciertas medidas en este ámbito, las posibilidades en este campo son limitadas». [4]
El mayor suizo Hans von Dach publicó en 1958 Der totale Widerstand, Kleinkriegsanleitung für jedermann ("Resistencia total", Bienne, 1958) sobre la guerra de guerrillas, un libro de 180 páginas sobre la resistencia pasiva y activa a una invasión extranjera, incluyendo instrucciones detalladas sobre sabotaje, clandestinidad, métodos para disimular armas, lucha contra topos policiales, etc. [5]
En 1990, un antiguo jefe de Estado Mayor, cuyo nombre no se dio a conocer, declaró a los diputados suizos que los altos oficiales del ejército suizo, entonces dirigidos por el jefe de Estado Mayor Louis de Montmollion, habían tomado la solicitud rechazada de Jaeckle como base legal para la organización del stay-behind. [6]
En 1967, el ejército de reserva pasó del Servicio Territorial a la UNA, el servicio de inteligencia militar dirigido por el divisionario Richard Ochsner.
Cambió su nombre en clave a "Servicio Especial", que estaba compuesto por tres niveles jerárquicos:
Según la Comisión EMD de la PUK:
Las personas reclutadas por los hombres de confianza podían ellas mismas reclutar un cierto número de nuevos miembros para unirse a la organización de resistencia; por lo tanto, no se conoce el número exacto de miembros de la organización... Se dice que fueron 1.000 como máximo, divididos entre 30 a 50 centros. [6]
En 1973, el Consejo Federal Suizo formuló la estrategia de seguridad nacional del país, que incluía la necesidad de resistencia en el territorio ocupado. Informó que
La ocupación del país no debe significar el fin de toda resistencia. Incluso en este caso, el enemigo no sólo debe encontrar aversión, sino también resistencia activa.
También destacó que:
La guerra de guerrillas y la resistencia no violenta en las zonas ocupadas se están preparando dentro de los límites del derecho internacional y, de ser necesario, se llevarán a cabo. [7]
De manera similar, la introducción de Der Totale Widerstand (Resistencia Total) de Hans von Dach (1958) afirmaba que "por supuesto", los métodos guerrilleros (que implicaban varias acciones encubiertas ) debían respetar las Convenciones de La Haya sobre Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre (1899), así como las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949.
En aquel momento, el coronel Heinrich Amstutz comandaba el stay-behind. En 1976 fue sustituido por el coronel Albert Bachmann . Al año siguiente, Hans Senn se convirtió en jefe del Estado Mayor de las fuerzas armadas suizas e informó el 5 de septiembre de 1979 a los siete consejeros federales suizos unidos sobre las actividades de la UNA y de las unidades stay-behind. Les informó de que el stay-behind costaba un millón de francos suizos al año, que se invertían en secreto. Los consejeros escucharon en silencio y su ausencia de objeciones fue interpretada por Hans Senn como una aprobación implícita de la operación, en la que conservaban la posibilidad de una negación plausible . [8]
La UNA fue descubierta en medio del caso Bachmann-Schilling en noviembre de 1979, cuando el comandante del Servicio Especial Albert Bachmann envió al agente de la UNA Kurt Schilling a Austria para observar maniobras militares. Allí, fue arrestado y condenado por espionaje por las autoridades austriacas [9] , antes de ser enviado de regreso a Suiza y condenado nuevamente por haber revelado información clasificada. Se formó una comisión parlamentaria para investigar la UNA, que informó en 1981:
Según la política de seguridad de la Federación, el Servicio Especial tiene la tarea de crear condiciones favorables para la resistencia activa en Suiza contra una fuerza de ocupación. [10]
El informe concluyó que la tarea era legítima, aunque " el control interno de estos dos servicios era insuficiente " . [10]
Tras este acontecimiento, que provocó la dimisión del coronel Bachmann, se reinstauró el stay-behind, bajo el nombre en clave P-26. El ministro de Defensa, Georges-André Chevallaz, dio su aprobación al jefe del Estado Mayor, Hans Senn, y al director de la UNA, Richard Ochsner. Bachmann fue sustituido por el coronel Efrem Cattelan, que dirigió la organización paramilitar a partir de octubre de 1979. El nombre en clave hacía alusión al párrafo 426 del concepto de Seguridad y Defensa del Consejo Federal del 27 de junio de 1973, que enunciaba las necesidades de una «resistencia activa». [11] ( Véase más arriba ).
Durante las investigaciones sobre el escándalo de los archivos secretos y el P-26, Herbert Alboth, antiguo miembro del personal del Spezialdienst (servicio especial) hasta 1976, fue asesinado el 18 de abril de 1990 en su apartamento de Liebefeld , cerca de Berna . Poco antes, había escrito al diputado Kaspar Villiger , el 1 de marzo, proponiéndole revelar todo lo que sabía sobre el stay-behind. [12] La prensa informó que Alboth había sido "asesinado con su propia bayoneta militar " con "varias puñaladas en el estómago", mientras que "en el pecho de la víctima los médicos forenses encontraron una serie de caracteres escritos con rotulador que desconciertan a los investigadores". [8] Su muerte nunca fue esclarecida, mientras que los diputados suizos descubrieron en su apartamento fotografías de miembros de alto rango del P-26, viejos documentos sobre entrenamientos y cursos, planes de ejercicios de carácter conspirativo y una lista de direcciones de antiguos miembros del "servicio especial". [8]
Tras el informe de la Comisión Parlamentaria de noviembre de 1990, el Partido Socialista Suizo y los Verdes solicitaron más investigaciones sobre los supuestos vínculos entre el P-26 y otras organizaciones que se habían quedado atrás en el programa Gladio. El juez Pierre Cornu fue el encargado de la investigación y presentó un informe de 100 páginas conocido como el "Informe Cornu". Se reunió con parlamentarios italianos y belgas, así como con miembros del P-26, pero Londres se negó a hacer comentarios (la existencia del MI6 todavía no había sido confirmada por Gran Bretaña).
El Informe Cornu afirmó que el P-26 carecía de " legitimidad política o legal " y calificó la colaboración del grupo con los servicios secretos británicos como " intensa ":
Sin que el gobierno suizo lo supiera, funcionarios británicos firmaron acuerdos con la organización, llamada P26, para proporcionar entrenamiento en combate, comunicaciones y sabotaje. El último acuerdo se firmó en 1987… Los cuadros de la P26 participaron regularmente en ejercicios de entrenamiento en Gran Bretaña… Asesores británicos —posiblemente del SAS— visitaron establecimientos de entrenamiento secretos en Suiza. [13]
Según el relato del informe de Richard Norton-Taylor , de The Guardian , " Las actividades del P-26, sus códigos y el nombre del líder del grupo, Efrem Cattelan, eran conocidos por la inteligencia británica, pero el gobierno suizo se mantuvo en la oscuridad". [13]
A pesar de una moción parlamentaria rechazada por el diputado Josef Lang, que solicitaba la publicación completa y sin censura del Informe Cornu, grandes secciones de éste permanecieron clasificadas y seguirán así durante los próximos treinta años. [12] Dado que las organizaciones stay-behind de Gladio estaban coordinadas por organizaciones secretas de SHAPE y, en última instancia, respondían al SACEUR , jefe de la OTAN en Europa, cualquier relación entre P-26 y SACEUR sería una violación obvia de la neutralidad suiza . Por lo tanto, el asunto sigue siendo controvertido y confidencial. Un resumen de 17 páginas, titulado "P-26 no forma parte de una red internacional", se publicó el 19 de septiembre de 1991.
El 30 de septiembre de 1991, ante la pregunta del diputado socialista Paul Rechsteiner sobre la no publicación del Informe Cornu, el Ministro de Defensa, Kaspar Villiger, declaró lo siguiente:
El Informe Cornu contiene numerosos datos sobre los servicios secretos extranjeros y las organizaciones de resistencia, así como sobre sus estructuras, jerarquías y conexiones... El Informe Cornu no será publicado porque no es asunto del Consejo Federal revelar los asuntos secretos de estados extranjeros. [14]
A esto, la diputada socialista Susanne Leutenegger-Oberholzer respondió: " ¿No opina el Consejo que es deplorable que los servicios secretos extranjeros reciban más información que, por ejemplo, los parlamentarios suizos? " [15]
Sin embargo, según un estudio de la Universidad ETH realizado por Daniele Ganser , "P26 no estaba directamente involucrado en la red de ejércitos secretos de la OTAN, pero tenía un contacto cercano con el MI6 ", el servicio secreto británico que trabajó estrechamente con la Agencia Central de Inteligencia durante la Guerra Fría y entrenó a los paramilitares de Gladio en Italia. [16]
En respuesta a una pregunta en el Parlamento sobre el asesinato de Herbert Alboth (relacionado con el descubrimiento del P-26), el consejero nacional Remo Gysin calificó de "notorias" las relaciones entre el servicio secreto suizo MI6 y la OTAN. [17]
Al igual que otras organizaciones de apoyo en Europa, el P-26 tenía depósitos de armas en Suiza, mientras que algunos de sus miembros tomaron cursos de entrenamiento paramilitar y de guerra de guerrillas con el MI6 en Gran Bretaña. [2] Instructores extranjeros también siguieron cursos en Suiza con el P-26. [18]
El instructor militar suizo Alois Hürlimann reveló que había participado en un entrenamiento militar secreto en Inglaterra, que según dijo incluyó un asalto real a un depósito de armas del Ejército Republicano Irlandés (IRA), en el que murió al menos un miembro del IRA. [19]
En 1976, el coronel Bachmann, jefe del Servicio Especial, supuestamente llegó a un acuerdo de cooperación mutua con el SAS británico . [20]
El mariscal de campo británico Bernard Montgomery , comandante supremo adjunto de las fuerzas de la OTAN en Europa de 1951 a 1958, estuvo en el Oberland bernés cada febrero desde 1946 hasta 1962, por asuntos militares. Se reunió en 1946 con el ministro de Defensa suizo Karl Kobelt , el ministro de Asuntos Exteriores Max Petitpierre y el jefe del Estado Mayor Louis de Montmollin para discutir la neutralidad y la estrategia suizas en el período de posguerra. [21] Según la investigación del historiador suizo Mauro Mantovani, Montgomery se reunió con Montmollin nuevamente en febrero de 1952 para discutir los planes en caso de una invasión soviética. Acordaron que en caso de emergencia, Suiza necesitaría ayuda de la OTAN, lo que llevó a Mantovani a concluir que:
Durante la Guerra Fría, Suiza era tan claramente parte del bando occidental que los dirigentes occidentales sólo podían desear que todos los neutrales tomaran a Suiza como ejemplo. [14]
El magistrado italiano Felice Casson , que descubrió por primera vez Gladio en Italia , declaró: " Estoy seguro de que también vi documentos sobre los contactos de Gladio con Suiza" en el Palazzo Braschi de Roma, sede de la agencia de inteligencia militar SISMI . [22]
Además, el P-26 utilizaba radios Harpoon, un potente sistema de comunicación encriptado, que era utilizado por la red belga stay-behind , como descubrió la Comisión Parlamentaria Belga. [23] El sistema Harpoon, comprado por la OTAN a la firma alemana AEG Telefunken a principios de los años 1980, permitía a los miembros del stay-behind enviar mensajes de radio encriptados a una distancia de 6.000 km, lo que les permitía mantener relaciones entre ellos. Este sistema no es compatible con el sistema de comunicación estándar utilizado por el ejército suizo. Sin embargo, el magistrado Pierre Cornu descubrió que en 1987, el P-26 había conectado estaciones extranjeras del sistema Harpoon por unos 15 millones de francos suizos. El historiador Daniele Ganser observó que:
La compra del equipo Harpoon vinculado a los centros de mando de la OTAN en Bruselas, la CIA en los EE.UU. y el MI6 en Gran Bretaña hizo realidad la integración del stay-behind suizo en la red stay-behind europea a un nivel muy básico, de hardware. [24]
El 13 de marzo de 1991, la diputada socialista Esther Bührer preguntó en una solicitud parlamentaria al Consejo Federal si miembros del P-26 habían estado involucrados en las operaciones de sabotaje " Kaiseraugst ", que habían ocurrido en 1975 durante las protestas antinucleares contra la construcción de una planta nuclear en Kaiseraugst, cerca de Basilea . Entre 1974 y 1984, se habían llevado a cabo más de 30 operaciones de sabotaje allí, y las investigaciones fueron abandonadas sin resultados, aunque señalaron que habían sido operaciones "profesionales". El ministro de Defensa, Kaspar Villiger, negó cualquier participación. El semanario de izquierda WOZ Die Wochenzeitung también declaró que la solicitud era improbable, ya que algunos manifestantes antinucleares violentos supuestamente se habían atribuido el mérito de las operaciones de sabotaje. [18]
El ex diputado Helmut Hubacher , presidente del Partido Socialdemócrata de Suiza de 1975 a 1990, declaró que la existencia del P-26 era más inquietante de lo que alegaban los soldados profesionales, ya que no sólo era para contrarrestar una posible invasión soviética, sino que también tenía el mandato de volverse activo si la izquierda ganaba las elecciones y obtenía la mayoría parlamentaria. [16]
Además del P-26, la agencia de inteligencia militar también disimuló el P-27, encargado de la vigilancia interna. Según Richard Norton-Taylor de The Guardian :
El P26 contaba con el apoyo de la P27, una agencia privada de inteligencia extranjera financiada en parte por el gobierno, y de una unidad especial de inteligencia del ejército suizo que había elaborado archivos sobre casi 8.000 "personas sospechosas", entre las que había "izquierdistas", "pegatinas de carteles", " testigos de Jehová ", personas con "tendencias anormales" y manifestantes antinucleares . El 14 de noviembre, el gobierno suizo disolvió apresuradamente la P26, cuyo director, según se supo, había cobrado 100.000 libras al año. [25]
