El Protocolo de Sèvres (en francés, Protocole de Sèvres ) fue un acuerdo secreto alcanzado entre los gobiernos de Israel , Francia y el Reino Unido durante las discusiones celebradas entre el 22 y el 24 de octubre de 1956 en Sèvres , Francia. El protocolo se refiere a su colusión política y militar conjunta para derrocar al líder egipcio, coronel Gamal Abdel Nasser , mediante la invasión y ocupación de la zona del Canal de Suez en respuesta a la nacionalización del Canal de Suez por parte del Presidente Nasser el 26 de julio. La planificación y los acuerdos contenidos en el protocolo iniciaron la crisis de Suez el 29 de octubre de 1956.
El 22 de octubre de 1956, el Primer Ministro de Israel, David Ben-Gurion , el Director General del Ministerio de Defensa, Shimon Peres , y el Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa de Israel, Moshe Dayan, viajaron en secreto desde Israel a una casa aislada en Sèvres para reunirse con el Ministro de Defensa francés. de Defensa Maurice Bourgès-Maunoury , el Ministro de Asuntos Exteriores Christian Pineau y el Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas francesas, el general Maurice Challe , y el Ministro de Asuntos Exteriores británico, Selwyn Lloyd , y su asistente Sir Patrick Dean . [1]
Juntos, ellos y sus ayudantes planearon en secreto una invasión de Egipto en dos pasos, incluida la historia de portada . Primero Israel atacaría Egipto en el Sinaí , y luego Gran Bretaña y Francia invadirían con el pretexto de "separar a los combatientes" y proteger el canal, [2] según los términos del acuerdo anglo-egipcio de 1954 para retirar todas las fuerzas británicas de Egipto. . Uno de los aspectos más laboriosos fue formular un plan en el que tanto Gran Bretaña como Israel pudieran ponerse de acuerdo. Los israelíes desconfiaban de los británicos pero, como los franceses no estaban dispuestos a actuar sin sus aliados británicos, se vieron obligados a tratar con ellos. Los británicos mantenían fuertes vínculos con varios países árabes y no querían ninguna implicación con Israel que pudiera perjudicarlos.
Después de 48 horas de negociaciones y compromisos, Ben-Gurion, Pineau y Dean firmaron el acuerdo de siete puntos. Ante la insistencia de los diplomáticos israelíes, queriendo evitar ser abandonados en medio de la invasión, cada grupo salió de Sèvres con una copia firmada y escrita en francés. [3]
Aunque no forma parte del protocolo, la ocasión permitió a Israel asegurar el compromiso francés para la construcción del Centro de Investigación Nuclear del Negev y el suministro de uranio natural para el mismo. [4]
Según el historiador israelí Avi Shlaim,
“Los rumores y acusaciones de colusión comenzaron a circular tan pronto como estalló la Guerra de Suez, pero en ese momento no se presentaron pruebas contundentes, y mucho menos una prueba irrefutable... Varios participantes han escrito sobre la reunión en sus memorias... ... Pero el cronista principal, más prolífico y más confiable de los procedimientos de la conferencia de Sèvres es el coronel Mordechai Bar-On, jefe de la oficina del jefe del Estado Mayor de las FDI, quien sirvió como secretario de la delegación israelí y tomó abundantes notas. a lo largo de. En 1957, a petición de Dayan, Bar-On, licenciado en Historia, escribió un relato detallado de los acontecimientos que condujeron a la Guerra de Suez con acceso a todos los documentos oficiales”. [4]
El 14 de octubre de 1956, el general Maurice Challe, jefe adjunto del Estado Mayor de las fuerzas armadas francesas, sugirió que "se invitaría a Israel a atacar al ejército egipcio en el Sinaí y representar una amenaza para el Canal de Suez y esto proporcionaría a Gran Bretaña y Francia con el pretexto de activar sus planes militares y ocupar la zona del Canal de Suez, aparentemente para separar a los combatientes y proteger el canal." [4]
“El único aspecto del escenario de Challe que no le gustó a Eden fue la idea de que Gran Bretaña invitara a Israel a actuar contra Egipto. Prefería que Israel actuara por su propia voluntad; no quería que Gran Bretaña se viera implicada en nada que pudiera interpretarse como una colusión en una alianza con Israel contra un país árabe... Ben-Gurion estaba muy entusiasmado ante la perspectiva de una asociación militar con las grandes potencias contra Egipto, pero extremadamente sospechaba de los británicos en general y de Sir Anthony Eden en particular... Aunque sabía que el plan para atacar Egipto se originó en el general Challe, se refirió repetidamente a él como "el plan inglés"... Además, Le molestaba la sugerencia de que Israel debería ser utilizado como prostituta para proporcionar servicios a las grandes potencias. Lo que anhelaba profundamente era una asociación entre iguales y una coordinación explícita de los planes militares, preferiblemente en una reunión cara a cara con Eden”. [4]
El 22 de octubre de 1956, David Ben-Gurion, Primer Ministro de Israel, dio la explicación más detallada jamás dada a dignatarios extranjeros sobre la estrategia general de Israel para Oriente Medio. [4] [5] [6] Shlaim llamó a esto el "gran diseño" de Ben-Gurion. [4] Su principal objeción al 'plan inglés' fue que Israel sería tildado de agresor mientras que Gran Bretaña y Francia se presentarían como pacificadores.
”En lugar de ello, presentó un plan global, que él mismo calificó de 'fantástico', para la reorganización de Oriente Medio. Jordania, observó, no era viable como Estado independiente y, por tanto, debía dividirse. Irak obtendría la Ribera Oriental a cambio de la promesa de asentar allí a los refugiados palestinos y hacer la paz con Israel, mientras que Cisjordania quedaría adjunta a Israel como una región semiautónoma. El Líbano padecía una gran población musulmana concentrada en el sur. El problema podría resolverse mediante la expansión de Israel hasta el río Litani, contribuyendo así a convertir al Líbano en un Estado cristiano más compacto. La zona del Canal de Suez debería recibir un estatus internacional, mientras que el Estrecho de Tirán en el Golfo de Aqaba debería quedar bajo control israelí para garantizar la libertad de navegación. Una condición previa para la realización de este plan era la eliminación de Nasser y la sustitución de su régimen por un gobierno pro occidental que también estuviera dispuesto a hacer la paz con Israel. Ben-Gurion argumentó que su plan serviría a los intereses de todas las potencias occidentales, así como a los de Israel, al destruir a Nasser y las fuerzas del nacionalismo árabe que había desatado. El Canal de Suez volvería a ser una vía navegable internacional. Gran Bretaña restauraría su hegemonía en Irak y Jordania y aseguraría su acceso al petróleo de Medio Oriente. Francia consolidaría su influencia en Oriente Medio a través del Líbano e Israel, mientras que sus problemas en Argelia llegarían a su fin con la caída de Nasser. Incluso se podría persuadir a Estados Unidos para que apoye el plan, ya que promovería regímenes estables y pro occidentales y ayudaría a frenar los avances soviéticos en el Medio Oriente”. [4]
Particularmente digno de mención es el último punto, ya que fue incluido a petición específica de Ben-Gurion y definió los objetivos territoriales de Israel, que sólo estaban ligeramente relacionados con la crisis del Canal de Suez: [4]
"Israel declara su intención de mantener sus fuerzas con el fin de anexionar permanentemente toda la zona al este de El Arish-Abu Ageila, Nakhl-Sharm el-Sheikh, con el fin de mantener a largo plazo la libertad de navegación en el Estrecho. de Eilat y para liberarse del flagelo de los infiltrados y del peligro que suponen las bases del ejército egipcio en el Sinaí. Se requiere que Gran Bretaña y Francia apoyen o al menos se comprometan a no mostrar oposición a estos planes. Esto es lo que Israel exige como parte de los frutos de la victoria.
El 24 de octubre fue el tercer y último día de la conferencia. Ben-Gurion finalmente decidió comprometer a las FDI en la batalla. En su diario resumió las principales consideraciones que llevaron a esta fatídica decisión. Pensaba que la operación debía llevarse a cabo si los cielos de Israel podían defenderse eficazmente en los dos días que transcurrirían hasta que franceses y británicos comenzaran a bombardear los aeródromos de Egipto. El objetivo de destruir a Nasser había impregnado toda la conferencia y era lo más importante en la mente de Ben-Gurion. "Esta es una oportunidad única", escribió, "para que dos potencias no tan pequeñas intenten derrocar a Nasser, y no estaremos solos contra él mientras él se vuelve más fuerte y conquista todos los países árabes... y tal vez todo el mundo". La situación en Medio Oriente cambiará según mi plan".
"Francia y Gran Bretaña tienen un interés vital en el Canal de Suez", afirmó enérgicamente. '"Los Estrechos de Tirán son el Canal de Suez del Estado de Israel... Tenemos la intención de capturar el Estrecho de Tirán y pretendemos permanecer allí y así garantizar la libertad de navegación hacia Eilat".
Luego, los funcionarios británicos formularon una serie de preguntas sobre los planes operativos de Israel, evidentemente inspirados por el temor de que la operación israelí no equivaliera a un verdadero acto de guerra y que, en consecuencia, Gran Bretaña no tuviera un casus belli creíble para una intervención militar. ¿Israel emitirá una declaración formal de guerra? Ben-Gurion respondió que las repetidas violaciones del acuerdo de armisticio por parte de Egipto hacían superflua una declaración de guerra. Dayan replicó más claramente: "¡No declararemos, simplemente atacaremos!".
En su diario Ben-Gurion anotó al día siguiente: "Le hablé del descubrimiento de petróleo en el sur y el oeste del Sinaí, y que sería bueno arrancar esta península a Egipto porque no le pertenecía, sino que era la "Los ingleses que se lo robaron a los turcos cuando creían que Egipto estaba en su bolsillo. Sugerí tender un oleoducto desde el Sinaí a Haifa para refinar el petróleo y Mollet mostró interés en esta sugerencia."
Ilan Troen, director del Instituto de Investigación y Archivos Ben-Gurion, omite el plan, denominado en clave "Fantástico" por Ben-Gurion, de su relato de Sèvres, y en su lugar ofrece como motivación israelí para la invasión de Egipto: [ 7]
"La doctrina convencional y el testimonio de los líderes israelíes, particularmente Ben-Gurion, fue que el acuerdo de armas a gran escala de Egipto en septiembre de 1955 con el aliado soviético, Checoslovaquia, fue el catalizador que confirmó que la anticipada 'segunda ronda' de guerra con Egipto Era inevitable y probablemente estaba a la vista. Israel, temiendo que el equilibrio de poder con los Estados árabes se volviera en su contra, comenzó a prepararse para el conflicto, incluida la posibilidad de un ataque preventivo. La decisión de Nasser de limitar los derechos de paso a través del Estrecho de Tiran y los continuos problemas fronterizos justificaron la acción".
Una traducción al inglés del Protocolo incluye lo siguiente: [4]
Los resultados de las conversaciones que tuvieron lugar en Sèvres del 22 al 24 de octubre de 1956 entre los representantes de los Gobiernos del Reino Unido, del Estado de Israel y de Francia son los siguientes:
1. Las fuerzas israelíes lanzan en la tarde del 29 de octubre de 1956 un ataque a gran escala contra las fuerzas egipcias con el objetivo de llegar a la Zona del Canal al día siguiente.
2. Al ser informados de estos acontecimientos, los Gobiernos británico y francés, durante el día 30 de octubre de 1956, respectivamente y simultáneamente, hacen dos llamamientos al Gobierno egipcio y al Gobierno israelí en los siguientes términos:
Además, se notificará al Gobierno israelí que los Gobiernos francés y británico han exigido al Gobierno egipcio que acepte la ocupación temporal de posiciones clave a lo largo del Canal por fuerzas anglofrancesas. Se acuerda que si uno de los gobiernos se negara o no diera su consentimiento, en un plazo de doce horas las fuerzas anglofrancesas intervendrían con los medios necesarios para garantizar que sus demandas fueran aceptadas.
3. En caso de que el Gobierno egipcio no acepte en el plazo previsto las condiciones del llamamiento que se le ha dirigido, las fuerzas anglo-francesas lanzarán operaciones militares contra las fuerzas egipcias en las primeras horas de la mañana del 31 de octubre. .
4. El Gobierno israelí enviará fuerzas para ocupar la costa occidental del Golfo de Aqaba y el grupo de islas Tirane y Sanafir para garantizar la libertad de navegación en el Golfo de Aqaba.
5. Israel se compromete a no atacar a Jordania durante el período de operaciones contra Egipto. Pero en el caso de que durante el mismo período Jordania atacara a Israel, el Gobierno británico se compromete a no acudir en ayuda de Jordania.
6. Las disposiciones del presente protocolo deberán permanecer estrictamente secretas.
7. Entrarán en vigor tras el acuerdo de los tres Gobiernos.
(firmado)
David Ben-Gurión Patrick Dean Christian Pineau
Aunque los informes sobre el acuerdo previo se filtraron a los pocos días, Sir Anthony Eden , el primer ministro británico , negó más tarde la existencia de tal acuerdo. Cuando se filtró la existencia de copias firmadas del protocolo secreto, Eden envió a Dean de regreso a Francia el 25 de octubre para recoger todas las copias y no dejar rastro de los acuerdos. Christian Pineau en el Quai d'Orsay se negó a obedecer, ya que los diplomáticos israelíes ya habían abandonado Francia. [8] "Para Eden, la existencia del Protocolo fue una catástrofe: una prueba irrefutable que expuso el alcance total de la colusión entre Gran Bretaña, Francia e Israel". [3] Le preocupaba que la revelación del acuerdo pudiera ser una amenaza para los tres gobiernos.
Se dice que la copia israelí original del Protocolo de Sèvres se conserva en los Archivos Ben-Gurion en Sde Boker .
Una fotocopia de las tres páginas del Protocolo en francés fue encontrada en 2002 por la viuda de Christian Pineau después de su muerte, y las imágenes de las páginas se publicaron en 2010. [9]
Cuatro días después de la reunión de Sèvres, las fuerzas israelíes invadieron territorio egipcio. Los británicos y franceses vetaron una resolución patrocinada por Estados Unidos en el Consejo de Seguridad de la ONU que pedía el fin de la invasión israelí. Luego emitieron su propio llamado para que Israel y Egipto se retiraran de un radio de 16 kilómetros del Canal de Suez . Cuando Egipto se negó, los británicos y franceses lanzaron su propia invasión para asegurar la zona del Canal con el pretexto de separar las fuerzas egipcias e israelíes.
Además del papel clave de este acuerdo en la crisis general de Suez , el acuerdo de Sèvres "marcó el fin del distanciamiento entre Gran Bretaña y el movimiento sionista que se remonta al Libro Blanco de 1939 " .