El Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los derechos de la mujer en África , más conocido como Protocolo de Maputo , es un instrumento internacional de derechos humanos establecido por la Unión Africana que entró en vigor en 2005. Garantiza derechos integrales a las mujeres, incluido el derecho a participar en el proceso político, a la igualdad social y política con los hombres, una mayor autonomía en sus decisiones sobre salud reproductiva y el fin de la mutilación genital femenina . [3] Fue adoptado por la Unión Africana en Maputo , Mozambique , en 2003 en forma de protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (adoptada en 1981, promulgada en 1986).
Tras reconocer que los derechos de las mujeres a menudo se marginaban en el contexto de los derechos humanos, una reunión organizada por Mujeres en el Derecho y el Desarrollo en África (WiLDAF) en marzo de 1995, en Lomé , Togo, pidió la elaboración de un protocolo específico para la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos que abordara los derechos de las mujeres. La Asamblea de la OUA encomendó a la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) que elaborara dicho protocolo en su 31ª Sesión Ordinaria en junio de 1995, en Addis Abeba . [4]
Un primer borrador elaborado por un grupo de expertos de miembros de la CADHP, representantes de ONG africanas y observadores internacionales, organizado por la CADHP en colaboración con la Comisión Internacional de Juristas , fue presentado a la CADHP en su 22ª Sesión en octubre de 1997, y circulado para comentarios a otras ONG. [4] La revisión en cooperación con las ONG involucradas tuvo lugar en diferentes sesiones de octubre a enero, y en abril de 1998, la 23ª sesión de la CADHP aprobó el nombramiento de Julienne Ondziel Gnelenga, abogada congoleña, como primera Relatora Especial sobre los Derechos de la Mujer en África , encargándole trabajar en pro de la adopción del proyecto de protocolo sobre los derechos de la mujer. [4] La Secretaría de la OUA recibió el borrador completo en 1999, y en 2000 en Addis Abeba se fusionó con el Proyecto de Convención sobre Prácticas Tradicionales en una sesión conjunta del Comité Interafricano y la CADHP. [4] Después de seguir trabajando en reuniones de expertos y conferencias durante 2001, el proceso se estancó y el protocolo no fue presentado en la cumbre inaugural de la UA en 2002.
A principios de 2003, Igualdad Ya organizó una conferencia de grupos de mujeres para organizar una campaña de presión sobre la Unión Africana para que adoptase el protocolo, y el texto del mismo se adaptó a las normas internacionales. La presión tuvo éxito, la Unión Africana reanudó el proceso y el documento final fue adoptado oficialmente por la cumbre de la sección de la Unión Africana, el 11 de julio de 2003. [4]
En la Cumbre de Maputo, varios países expresaron reservas. Túnez, Sudán, Kenya, Namibia y Sudáfrica registraron reservas sobre algunas cláusulas matrimoniales. Egipto, Libia, Sudán, Sudáfrica y Zambia tenían reservas sobre "la separación judicial, el divorcio y la anulación del matrimonio". Burundi, Senegal, Sudán, Rwanda y Libia tenían reservas sobre el artículo 14, relativo al " derecho a la salud y al control de la reproducción". Libia expresó reservas sobre un punto relativo a los conflictos. [2]
El protocolo fue adoptado por la Unión Africana el 11 de julio de 2003 en su segunda cumbre en Maputo , Mozambique. [5] El 25 de noviembre de 2005, tras ser ratificado por los 15 países miembros requeridos de la Unión Africana, el protocolo entró en vigor. [6]
En septiembre de 2023, de los 55 países miembros de la Unión Africana, 49 han firmado el protocolo y 44 lo han ratificado y depositado. Los Estados de la UA que aún no han firmado ni ratificado el Protocolo son Botsuana, Egipto y Marruecos. Los Estados que lo han firmado pero aún no lo han ratificado son Burundi, la República Centroafricana, Chad, Eritrea, Madagascar, Níger, Somalia y Sudán. [7]
Los artículos principales son:
Hay dos factores particularmente polémicos que impulsan la oposición al Protocolo: su artículo sobre salud reproductiva, al que se oponen principalmente los católicos y otros cristianos, y sus artículos sobre la mutilación genital femenina, el matrimonio polígamo y otras prácticas tradicionales, a los que se oponen principalmente los musulmanes .
El Papa Benedicto XVI describió los derechos reproductivos concedidos a las mujeres en el Protocolo de 2007 como "un intento de trivializar subrepticiamente el aborto". [8] Los obispos católicos romanos de África se oponen al Protocolo de Maputo porque define el aborto como un derecho humano. La organización antiabortista con sede en Estados Unidos Human Life International lo describe como "un caballo de Troya para una agenda radical". [9]
En Uganda, el poderoso Consejo Cristiano Conjunto se opuso a los intentos de ratificar el tratado con el argumento de que el artículo 14, al garantizar el aborto "en casos de agresión sexual, violación, incesto y cuando la continuación del embarazo ponga en peligro la salud mental y física de la madre o la vida de la madre o del feto", es incompatible con la moral cristiana tradicional. [10] En una carta abierta al gobierno y al pueblo de Uganda en enero de 2006, la Conferencia Episcopal Católica de Uganda expresó su oposición a la ratificación del Protocolo de Maputo. [11] Sin embargo, fue ratificado el 22 de julio de 2010. [12]
En Níger, el Parlamento votó 42 a 31, con 4 abstenciones, en contra de ratificarlo en junio de 2006; en este país de mayoría musulmana, son comunes varias tradiciones prohibidas o desaprobadas por el Protocolo. [13] Grupos de mujeres musulmanas nigerianas se reunieron en 2009 en Niamey para protestar contra lo que llamaron "los satánicos protocolos de Maputo", que especifican límites a la edad de matrimonio de las niñas y el aborto como objetable. [14]
En Yibuti, sin embargo, el Protocolo fue ratificado en febrero de 2005, tras una conferencia subregional sobre la mutilación genital femenina convocada por el Gobierno de Yibuti y No Peace Without Justice , en la que se adoptó la Declaración de Yibuti sobre la mutilación genital femenina. El documento declara que el Corán no apoya la mutilación genital femenina y que, por el contrario, practicar la mutilación genital femenina contradice los preceptos del Islam. [15] [16] [17]
