Protocolo de enmienda de 1977 a la Convención de Ginebra
Un mapa que muestra los estados partes y signatarios del Protocolo I de los Convenios de Ginebra (1977).
Estados partes (174) [nota 1]
Estados firmantes (3)
El Protocolo I (también Protocolo adicional I y AP I) [4] es un protocolo de enmienda de 1977 a los Convenios de Ginebra relativos a la protección de las víctimas civiles de guerras internacionales, como "conflictos armados en los que los pueblos luchan contra la dominación colonial , la ocupación extranjera o regímenes racistas ". [5] En la práctica, el Protocolo adicional I actualizó y reafirmó las leyes internacionales de guerra estipuladas en los Convenios de Ginebra de 1949 para adaptarse a la evolución de la guerra desde la Segunda Guerra Mundial (1937-1945).
Estado de ratificación
En febrero de 2020, había sido ratificado por 174 estados . [6] Estados Unidos, Irán y Pakistán lo firmaron el 12 de diciembre de 1977, pero nunca lo ratificaron. Israel , India y Turquía no han firmado el tratado.
Rusia
El 16 de octubre de 2019, el presidente Vladimir Putin firmó una orden ejecutiva [7] y presentó un proyecto de ley a la Duma Estatal para revocar la declaración que acompaña a la ratificación del Protocolo I por parte de Rusia, aceptando la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta del Artículo 90(2). [8] [9] [10] La factura fue suministrada con la siguiente advertencia: [8] [10]
Circunstancias excepcionales afectan los intereses de la Federación de Rusia y requieren medidas urgentes. ... En el entorno internacional actual, los riesgos de abuso de los poderes de la comisión con fines políticos por parte de Estados sin escrúpulos que actúan de mala fe han aumentado significativamente.
Resumen de disposiciones
El Protocolo I es un documento extenso que contiene 102 artículos. La siguiente es una descripción básica del protocolo. [11] Para obtener una lista completa de todas las disposiciones, consulte el texto [12] y el comentario. [13]
En general, el protocolo reafirma las disposiciones de los cuatro Convenios de Ginebra originales . Sin embargo, se agregan las siguientes protecciones adicionales.
El artículo I establece que la convención se aplica en "conflictos armados en los que los pueblos luchan contra la dominación colonial y la ocupación extranjera y contra regímenes racistas en el ejercicio de su derecho a la libre determinación".
El artículo 40 prohíbe cualquier cuartel , incluso que no haya supervivientes, para amenazar a un adversario como tal, o conducir hostilidades sobre esa base.
El artículo 42 prohíbe los ataques a pilotos y tripulaciones que se lancen en paracaídas desde un avión en peligro . Una vez que hayan aterrizado en territorio controlado por una parte adversa, se les debe dar la oportunidad de rendirse antes de ser atacados, a menos que sea evidente que están participando en un acto hostil o intentando escapar. Las tropas aerotransportadas , o agentes que se lancen en paracaídas desde una aeronave, esté o no en peligro, no reciben la protección que les confiere este artículo y, por tanto, podrán ser atacados durante su descenso.
El artículo 43 trata de la identificación de las Fuerzas Armadas que son Partes en un conflicto y establece que los combatientes "estarán sujetos a un sistema disciplinario interno que, entre otras cosas, hará cumplir las normas del derecho internacional aplicables en los conflictos armados".
Los artículos 51 y 54 prohíben los ataques indiscriminados contra poblaciones civiles y la destrucción de alimentos, agua y otros materiales necesarios para la supervivencia. Los ataques indiscriminados incluyen atacar directamente objetivos civiles (no militares), pero también utilizar tecnologías cuyo alcance de destrucción no puede limitarse. [13] Una guerra total que no distingue entre objetivos civiles y militares se considera un crimen de guerra .
Los artículos 56 y 53 prohíben los ataques a presas , diques, centrales nucleares de generación eléctrica y lugares de culto . Las tres primeras son "obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas" y sólo pueden ser atacadas de manera que no amenacen con liberar las fuerzas peligrosas (es decir, está permitido capturarlas pero no destruirlas).
Los artículos 76 y 77, 15 y 79 brindan protección especial para mujeres , niños y personal médico civil, y brindan medidas de protección para periodistas .
Los artículos 43 y 44 aclaran el estatus militar de los miembros de las fuerzas guerrilleras . El estatus de combatiente y prisionero de guerra se concede a los miembros de fuerzas disidentes cuando están bajo el mando de una autoridad central. Estos combatientes no pueden ocultar su lealtad; deben ser reconocibles como combatientes mientras se preparan para un ataque o durante él.
El artículo 85 establece que es crimen de guerra utilizar uno de los emblemas protectores reconocidos por los Convenios de Ginebra para engañar a las fuerzas contrarias ( perfidia ).
Los artículos 17 y 81 autorizan al CICR , a las sociedades nacionales u otras organizaciones humanitarias imparciales a brindar asistencia a las víctimas de la guerra .
El artículo 90 establece que "Las Altas Partes Contratantes podrán, en el momento de firmar, ratificar o adherirse al Protocolo, o en cualquier otro momento posterior, declarar que reconocen ipso facto y sin acuerdo especial, en relación con cualquier otra Alta Parte Contratante que acepte la misma obligación, la competencia de la Comisión [Internacional de Encuesta] para investigar las alegaciones de esa otra Parte, según lo autorizado por este artículo." [14] 74 estados han hecho tal declaración.
Artículo 1, apartado 4
El artículo 1(4) dice:
Las situaciones a que se refiere el párrafo anterior incluyen conflictos armados en los que los pueblos luchan contra la dominación colonial y la ocupación extranjera y contra regímenes racistas en el ejercicio de su derecho a la libre determinación.
Las tres categorías se han interpretado estrictamente de la siguiente manera: [15]
"dominación colonial" se refiere al "colonialismo de agua salada" de las colonias de ultramar. No estaba destinado a aplicarse a los estados que conquistaban y anexaban territorios adyacentes.
La "ocupación extranjera" se refiere al territorio que ha sido ocupado por un estado conquistador pero que no ha sido anexado y está poblado por un grupo étnico diferente. El principal ejemplo de ello fue la ocupación israelí del pueblo palestino.
Los "regímenes racistas" se referían principalmente al apartheid de Sudáfrica y Rhodesia. Sólo incluía aquellos países con racismo institucionalizado, pero no países donde el gobierno simplemente practicaba la discriminación racial.
Algunos académicos opinaron que este artículo constituía el principal impedimento que impidió a Israel y a la Sudáfrica del apartheid firmar el acuerdo. [dieciséis]
El artículo parece otorgar estatus de combatiente a actores no estatales. Como muchos actores no estatales han sido designados como grupos terroristas (como la Organización de Liberación de Palestina ), la administración Reagan consideró que este artículo declaraba que el artículo 1 (4) "concede a los terroristas una victoria psicológica y legal". [17]
Por el contrario, un artículo de la Revista Internacional de la Cruz Roja sostiene que este artículo, de hecho, fortalece la lucha contra el terrorismo, al aplicar las leyes de la guerra (incluidas todas sus prohibiciones y obligaciones) a las guerras de liberación nacional . El resto del Protocolo contiene prohibiciones estrictas contra actos de terrorismo (artículo 13, artículo 51(2), etc.). [18]
^ Rusia revocó su ratificación del punto 2 del artículo 90 el 16 de octubre de 2019 mediante orden ejecutiva y presentó dicha legislación para que la adopte la Duma Estatal. [3]
Referencias
^ "Tratados, Estados partes y comentarios - Estados signatarios - Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), 8 de junio de 1977". ihl-databases.icrc.org . Consultado el 13 de abril de 2022 .
^ "Tratados, Estados partes y comentarios - Estados partes - Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), 8 de junio de 1977". ihl-databases.icrc.org . Consultado el 13 de abril de 2022 .
^ "Putin saca a Rusia de la convención sobre investigaciones de crímenes de guerra". Bloomberg. 17 de octubre de 2019.
^ Cadwalader, George Jr. (2011). "Las normas que rigen la conducción de hostilidades en el Protocolo adicional I a los Convenios de Ginebra de 1949: una revisión de las referencias pertinentes de los Estados Unidos". Anuario de Derecho Internacional Humanitario 2011 - Volumen 14 . vol. 14. págs. 133-171. doi :10.1007/978-90-6704-855-2_5. ISBN978-90-6704-854-5.
^ Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), 8 de junio de 1977, CICR; Comité Internacional de la Cruz Roja
^ "Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), 8 de junio de 1977". Comité Internacional de la Cruz Roja.
^ "Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2019 № 494" [Orden ejecutiva del presidente de la Federación de Rusia n.º 494, 16 de octubre de 2019]. publicación.pravo.gov.ru . Consultado el 10 de marzo de 2022 .
^ ab "Putin busca abandonar la cláusula de protección de víctimas de los Convenios de Ginebra". Los tiempos de Moscú . 17 de octubre de 2019.
^ "Putin saca a Rusia de la convención sobre investigaciones de crímenes de guerra". Bloomberg . 17 de octubre de 2019.
^ ab "Putin revoca el protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relacionados con la protección de las víctimas de crímenes de guerra". El globo y el correo . Reuters. 17 de octubre de 2019.
^ "Resumen de los Convenios de Ginebra y sus protocolos adicionales" (PDF) . La Cruz Roja Nacional Estadounidense.
^ "Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 1 de agosto de 1949 y relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), 8 de junio de 1977". La Cruz Roja Nacional Estadounidense.
^ abc "Comentario sobre los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra" (PDF) . Comité Internacional de la Cruz Roja.
^ "Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I), 8 de junio de 1977". Comité Internacional de la Cruz Roja . Consultado el 22 de julio de 2013 .
^ Hessbruegge, Jan Arno (2017). Los derechos humanos y la legítima defensa personal en el derecho internacional (Primera ed.). Nueva York, Nueva York: Oxford University Press. pag. 317.ISBN9780190655020.
^ Según "Una respuesta a la ley de Douglas J. Feith al servicio del terrorismo: el extraño caso del protocolo adicional " de Waldemar A. Solf (1986), Akron Law Review vol. 20, número 2, pág. 285: "En vista de lo anterior, se deduce que la disposición sobre libre determinación del artículo 1(4) es en gran medida simbólica y no es probable que presente ningún problema práctico en las operaciones, excepto que automáticamente impide que Israel y Sudáfrica sean partes del Protocolo, una consecuencia desafortunada en vista de la capacidad militar de ambos estados en relación con sus vecinos".
^ Según "Compromiso excepcional: Protocolo I y un mundo unido contra el terrorismo" de Michael A. Newton (2009), Texas International Law Journal vol. 45, p. 323: "Estados Unidos optó por no adoptar el Protocolo ante intensas críticas internacionales debido a sus conclusiones políticas de que el texto contenía disposiciones demasiado amplias resultantes de una presión politizada para otorgar protección a los terroristas que eligieron llevar a cabo operaciones militares hostiles. fuera del marco legal establecido."
^ Gasser, Hans-Peter. «Prohibición de actos terroristas en el derecho internacional humanitario» (PDF) . Revista Internacional de la Cruz Roja : 208, 210, 211.
enlaces externos
Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo:
Lista de países que han firmado pero aún no han ratificado el Protocolo I
Revista Internacional de la Cruz Roja, 1997 – N° 320 Número especial: 20º aniversario de los Protocolos adicionales de 1977
Protocolos adicionales de 1977: breve bibliografía (por el CICR )
"Nuevas reglas para las víctimas de conflictos armados. Comentario sobre los dos Protocolos adicionales de 1977 a los Convenios de Ginebra de 1949", por M. Bothe, KJPartsch, WA Solf, Pub: Martinus Nijhoff La Haya/Boston/Londres, 1982, ISBN 90- 247-2537-2
Mensaje del presidente estadounidense Ronald Reagan al Senado sobre los Protocolos I y II Archivado el 7 de marzo de 2016 en Wayback Machine.
