El Gobierno de Uttar Pradesh en India ha enfrentado protestas contra su propuesta de adquisición forzosa de tierras en 2011. Estas protestas se han centrado en las aldeas gemelas adyacentes de Bhatta y Parsaul cerca de Dankaur en el distrito de Gautam Buddha Nagar y han resultado en incidentes esporádicos de violencia desde enero de ese año. En agosto de 2010 hubo protestas contra el gobierno estatal en Delhi que se saldaron con tres muertes. [1] [2] [3]
La cuestión es controvertida porque alrededor del 65% de la población india depende económicamente de la agricultura, pero el gobierno tiene el poder de requisar cualquier terreno privado que considere necesario para un "fin público". Ejemplos anteriores de esto incluyeron varias adquisiciones por parte de autoridades regionales de toda la India con el fin de desarrollar Zonas Económicas Especiales para impulsar la economía y crear empleos. En este caso, el gobierno estatal de Uttar Pradesh ha requisado el terreno para la construcción de la autopista Yamuna , [3] una carretera que une Agra con Greater Noida (cerca de Delhi). [4]
Las leyes relativas a la adquisición de tierras en la India, por parte del gobierno y de los gobernados, se remontan al siglo XIX. Entre estos estaban:
Desde su independencia en 1947 y hasta 1991, el progreso económico de la India fue lento. Con las reformas de mercado y la liberalización económica en la India a partir de 1991, la India ha surgido como una economía en rápido crecimiento. [9] [10] Este crecimiento económico exige infraestructura. [11] [12]
Según un informe de McKinsey, [13] India tiene ~500 kilómetros de carreteras pavimentadas por cada 1000 kilómetros cuadrados, pero la calidad de las carreteras está muy por debajo de los estándares globales, cerca del 90% de las carreteras son estructuralmente inadecuadas para soportar la carga de 10,2 toneladas por eje que los camiones llevan. De manera similar, McKinsey cree que la infraestructura portuaria y de generación de energía de la India ya está al límite y que se necesitan mejoras importantes para respaldar el crecimiento económico de la India.
India ha lanzado una serie de proyectos para satisfacer estas necesidades de infraestructura. Según MoSPI, el Ministerio de Estadísticas e Implementación de Programas de la India, en enero de 2011, estaban en marcha más de 140 megaproyectos de infraestructura, financiados por el gobierno central de la India, cada uno con un valor de más de Rs. 10 mil millones ($225 millones), y un total combinado de más de Rs. 5,37,628 millones de rupias (más de 100 mil millones de dólares). [14] De estos, en enero de 2011, el 50% de los proyectos se retrasaron entre unos pocos meses y hasta seis años. El Gobierno de la India afirma que una de las causas de estos retrasos son problemas en la adquisición de tierras, como la elevada compensación por tierras exigida por los agricultores. [15]
Además de los megaproyectos del gobierno central de la India, se están ejecutando numerosos grandes proyectos liderados por gobiernos estatales o empresarios privados. Por ejemplo, el gobierno de Uttar Pradesh ha lanzado una serie de proyectos energéticos y de autopistas, como la autopista Yamuna y la autopista Ganga . El gobierno de Haryana ha lanzado el proyecto KMP Expressway .
La infraestructura también es necesaria en la India para el socorro y la prevención de desastres. Según la Cruz Roja India, [16] el subcontinente indio es muy propenso a sufrir sequías, inundaciones y otras calamidades naturales. Las inundaciones son las más regulares y devastadoras: un promedio de 18,6 millones de hectáreas de tierra se inundan anualmente y más de 40 millones de hectáreas de tierra son propensas a inundaciones. La sequía es una característica eterna del sustento indio. El 18% del área total del país y el 68% del área total cultivada se estima como propensa a la sequía. Aproximadamente la mitad de la población india se ve afectada anualmente por la sequía. Los terremotos y ciclones son otras fuentes importantes de desastres, y el Océano Índico se encuentra entre las seis regiones clave del mundo propensas a ciclones. Según el Ministerio del Interior de la India, [17] entre 1990 y 2000, alrededor de 30 millones de personas se vieron afectadas por desastres cada año, más de 4.000 personas perdieron la vida cada año en la India y la nación sufre grandes pérdidas de activos económicos a causa de estos desastres. cada año. El Ministerio del Interior de la India informa que son los pobres y los menos privilegiados los más afectados por los desastres naturales; Además, estos desastres retrasan el desarrollo socioeconómico, empobreciendo aún más a los empobrecidos. Los esfuerzos rutinarios de alivio de inundaciones, alivio de sequías y otros esfuerzos de alivio de desastres conducen a la desviación de recursos escasos del desarrollo a la rehabilitación y la reconstrucción. Como resultado, el Gobierno de la India ha buscado un cambio de paradigma centrándose en inversiones en mitigación, que considera mucho más rentables que el gasto en socorro y rehabilitación. [17] Las inversiones en infraestructuras de mitigación de desastres se encuentran entre las prioridades del gobierno indio. Estas infraestructuras requieren suelo.
El Banco Mundial estima que la India sumará más de 90 millones de personas a su población entre 2009 y 2015 (un promedio de 15 millones de personas por año). [18] India necesita hogares para albergar a su creciente población. [19] Incluso sin las necesidades de su creciente población, India enfrenta escasez de viviendas urbanas y rurales para su población actual. [19] Las casas y los proyectos de vivienda requieren terreno.
El gobierno de Uttar Pradesh ha lanzado varias iniciativas sobre infraestructura y desarrollo urbano. Tres de ellos se centran en autopistas, a saber: Yamuna Expressway , Ganga Expressway y Upper Ganga Canal Expressway . Cada una de estas autopistas pasa a lo largo de los principales ríos y regiones rurales de Uttar Pradesh. El departamento de desarrollo de infraestructura del gobierno de Uttar Pradesh, en su solicitud de propuesta de 2007 para una de estas autopistas, cita los siguientes beneficios para el proyecto de infraestructura y las obras de terreno asociadas identificadas en la propuesta: [20]
El Fondo Monetario Internacional ha identificado la adquisición de tierras como una limitación importante para las necesidades de infraestructura de la India. [12] El FMI cree que se necesitan reformas estructurales en la India para reducir el costo de la infraestructura, alentar la inversión privada y permitir un uso más eficiente de los recursos públicos.
Según el Banco Mundial, alrededor del 60% de la tierra de la India es agrícola y el 70% de la población de la India es rural. [21] Todos los proyectos de infraestructura, y en particular las carreteras que conectan ciudades y tierras de cultivo, impactan a los agricultores y su capacidad para ganarse la vida en las granjas.
El proyecto Yamuna Expressway está ubicado en el estado de Uttar Pradesh. La autopista tiene como objetivo conectar Greater Noida y Agra y abrir una avenida para el desarrollo industrial y urbano. [22] La autoridad para su implementación fue iniciada por el gobierno estatal democráticamente elegido de Uttar Pradesh en abril de 2001. El proceso de adquisición de tierras comenzó en septiembre de 2007.
Los primeros 40 kilómetros de la autopista Yamuna se encuentran en el distrito de Gautam Buddha Nagar , pasando por Noida, seguidos de 20 kilómetros en el distrito de Aligarh , pasando por Tappal. Los siguientes 90 kilómetros se encuentran en el distrito de Mathura , seguidos de aproximadamente 15 kilómetros en el distrito de Agra , y la autopista termina cerca de Etmadpur, un pueblo de Agra. [23] La autopista ha sido pavimentada para tener seis carriles, con espacio para ampliarse a ocho carriles. El ancho total de la autovía de seis carriles es de unos 38 metros, y será de unos 45 metros cuando la autopista se amplíe de seis a ocho carriles. La longitud total de la autopista es de 165 kilómetros. El terreno total dedicado a la autopista Yamuna es de aproximadamente 7,5 kilómetros cuadrados (~3 millas cuadradas).
Uttar Pradesh , uno de los estados de la región norte de la India, tiene una superficie total de 294.411 kilómetros cuadrados (113.673 millas cuadradas). [24] El proyecto de la autopista Yamuna es más grande que solo la autopista. El Proyecto tiene como objetivo dedicar suelo para el desarrollo industrial y urbano. La Autoridad de Desarrollo Industrial de la Autopista Yamuna ha notificado a 133 aldeas con fines de adquisición de tierras. [25]
En 2011, el gobierno estatal de Uttar Pradesh anunció "Karar Niyamavali" como política rectora para la adquisición de tierras por parte del gobierno a los ciudadanos de su estado. [26]
La sección 6 de la política "Karar Niyamavali" proporciona ciertas protecciones a cualquier agricultor cuya tierra haya sido objeto de transacciones fraudulentas. Las reglas requieren que cualquier transacción de este tipo sea considerada para apelación y cancelada. El agricultor cuya tierra ha sido objeto de transacciones fraudulentas tiene derecho a una compensación y daños y perjuicios por parte del gobierno estatal siempre que se descubra y denuncie un fraude. [26]
La política anunciada para la adquisición de tierras por parte de Uttar Pradesh tiene tres partes: [27]
La política de adquisición de tierras anunciada en junio de 2011 por el gobierno estatal de Uttar Pradesh proporciona la siguiente compensación a los agricultores a quienes se les adquieren tierras: [27] [28]
Ha habido controversias en otras partes de la India con respecto a propuestas de adquisición de tierras, incluidas las de 2008 con respecto a la controversia Singur Tata Nano en Singur , Bengala Occidental , y las protestas de 2009 en Chandigarh . [29]
Además, ha habido acusaciones de acuerdos entre políticos, la policía, la burocracia y la mafia agraria , incluso en los estados de Punjab y Uttar Pradesh. Las acusaciones afirman que el nexo ha utilizado la ley de adquisición de tierras existente, que data de 1894, para obtener ganancias comerciales o corporativas. [4] [30] [31]
La causa de las protestas de mayo de 2011 en Uttar Pradesh es controvertida: los manifestantes afirman que son una consecuencia directa de la adquisición de tierras que ha sido cuestionada por el gobierno estatal, que ha declarado que las adquisiciones se habían completado en julio de 2010 y que las protestas de 2011 Las protestas se debieron a elementos "antisociales" que fomentaban la violencia. [1] Los agricultores creen que la compensación pagada por el gobierno estatal por sus tierras fue inadecuada, mientras que el gobierno la considera generosa. [4]
Tres funcionarios de la Corporación Estatal de Transporte por Carretera de Uttar Pradesh , un organismo de transporte público, fueron secuestrados por habitantes de las aldeas de Bhatta y Parsaul, cerca de Dankaur, mientras se encontraban en la zona para realizar una encuesta. [2]
La violencia estalló el 7 de mayo cuando la policía acudió para rescatar a los hombres secuestrados. Esto incluyó un tiroteo de tres horas entre los aldeanos y la policía, que provocó la muerte de dos policías y dos civiles, así como varios heridos. [2] [4] [32] Varios agricultores locales fueron arrestados, la entrada a la aldea se cerró efectivamente y se impuso la Sección 144 (una medida para limitar las reuniones ilegales) en un intento de sofocar los disturbios. [2]
La violencia continuó el 8 de mayo y el gobierno estatal desplegó 2.000 policías el 9 de mayo. [33] [34] [35]
Rahul Gandhi , el presidente del congreso juvenil indio, llegó al pueblo después de eludir a la policía. Llevó a cabo un dharna [36] [37] y posteriormente fue puesto brevemente bajo "custodia preventiva". [4]
Rahul Gandhi afirmó que había visto pruebas de que muchos agricultores habían sido asesinados y algunas mujeres violadas durante la reacción del Estado a las protestas. Había visto un montón de cenizas en el pueblo "con cadáveres dentro". Se afirmó que la situación estaba siendo explotada con fines políticos por el Partido del Congreso , del que Gandhi y su extensa familia son miembros destacados, y que se celebrarían elecciones en el estado. Sin embargo, una investigación de la BBC no pudo encontrar nada que respaldara las acusaciones, aunque sí había enojo por las violentas palizas y acciones similares que habían ocurrido. Se sugirió que los numerosos agricultores desaparecidos simplemente habían huido del pueblo y aún no habían regresado. Posteriormente, Gandhi intentó dar marcha atrás en sus comentarios, alegando que lo habían tergiversado y luego que había basado sus comentarios en conversaciones con los aldeanos, pero el reportero de la BBC sostuvo que, de hecho, había hecho las acusaciones como se informó originalmente. [32] El gobernante Partido Bahujan Samaj anunció posteriormente que las acusaciones de Gandhi eran infundadas. [38]
Rahul Gandhi y su partido Congreso Nacional Indio hicieron de las protestas por la adquisición de tierras y la agitación de los agricultores uno de los temas de las elecciones a la Asamblea de 2012 en las aldeas de Bhatta y Parsaul. Sin embargo , el candidato del partido, Dhirendra Singh , fue rechazado por el electorado tanto de Bhatta como de Parsaul. En cambio, Vedram Bhati , del partido en el poder BSP, fue elegido nuevamente para las elecciones a la Asamblea de Uttar Pradesh de 2012. [39] [40]
Muchos cineastas utilizaron el incidente de Bhatta Parsaul en sus películas, como Matru ki Bijali Ka Mandola y Ranjhna. Algunos periodistas locales que han cubierto la protesta de los agricultores de Bhatta Parsaul y los sangrientos enfrentamientos entre agricultores y policías, también realizaron un documental sobre el tema de la adquisición de tierras y sus implicaciones en la sociedad. El documental titulado "Crushed Dreams" está producido por Pankaj Parashar, subeditor jefe del diario Hindustan y dirigido por Pradeep Singh y Abhishek Kumar, periodista y realizador de documentales. El documental fue certificado por la Junta Central de Certificación de Películas de Nueva Delhi el 30 de agosto de 2013 en la categoría V/U. [41] El documental contiene entrevistas a viudas de las aldeas de Bhatta Parsaul y Ghodi Bachheda, que fueron buscadas muertas en disparos de la policía durante una protesta contra la adquisición de tierras. El deterioro del medio ambiente, la contaminación fuera de control, el abuso de licor entre las generaciones jóvenes, la proliferación de matrimonios y las condiciones críticas de las familias sin tierra en la región son los temas de Sueños aplastados. [42] [43] [44]
Manmohan Singh , primer ministro de la India , tiene [ ¿cuándo? ] prometió enmendar el antiguo proyecto de ley de adquisición de tierras e introducir un nuevo proyecto de ley de adquisición y rehabilitación de tierras en la sesión parlamentaria de Monzón de 2011. [45] El [ vago ] líder del JD-U, Sharad Yadav, ha exigido que el gobierno detenga la adquisición de tierras hasta que el parlamento haya promulgó una nueva ley, aunque no está claro si se refería al gobierno estatal o al de la India en su conjunto. [46]