El Protectorado de Palestina , también conocido como Palestina , Protectorado de Gaza o Franja de Gaza , fue un estado cliente de corta duración y con reconocimiento limitado, correspondiente al área de la moderna Franja de Gaza , que se estableció en el área capturada por el Reino de Egipto durante la Guerra Árabe-Israelí de 1948 y se le permitió funcionar como protectorado bajo el Gobierno de toda Palestina . El Protectorado fue declarado el 22 de septiembre de 1948 en la ciudad de Gaza y se formó el Gobierno de toda Palestina. El presidente de la administración con sede en Gaza era Hajj Amin al-Husseini , ex presidente del Alto Comité Árabe , mientras que el primer ministro era Ahmed Hilmi Pasha . [3] En diciembre de 1948, apenas tres meses después de la declaración, el Gobierno de toda Palestina fue trasladado a El Cairo y nunca se le permitió regresar a Gaza, convirtiéndolo en un gobierno en el exilio . Con una nueva resolución de la Liga Árabe de poner a la Franja de Gaza bajo la protección oficial de Egipto en 1952, el Gobierno de toda Palestina fue despojado gradualmente de su autoridad. En 1953, el gobierno fue disuelto nominalmente, aunque el Primer Ministro palestino, Hilmi Pasha , continuó asistiendo a las reuniones de la Liga Árabe en su nombre. [2] En 1959, el protectorado se fusionó de jure con la República Árabe Unida , mientras que de facto convirtió a Gaza en una zona de ocupación militar de Egipto .
Hay diferencias de opinión sobre si el Protectorado de Palestina fue una marioneta o una fachada de la ocupación egipcia, con financiación o influencia independiente insignificante, o si fue un intento genuino de establecer un Estado palestino independiente. Aunque el Gobierno de Palestina reclamó jurisdicción sobre todos los territorios de la antigua Palestina bajo Mandato Británico , en ningún momento su jurisdicción efectiva se extendió más allá de la Franja de Gaza, con Cisjordania anexada por Transjordania e Israel reteniendo el resto. El Protectorado de Palestina dependió enteramente del gobierno egipcio para su financiación y de la UNRWA para aliviar la difícil situación de los refugiados palestinos en la Franja de Gaza. Durante la mayor parte de su existencia, el Protectorado de Palestina estuvo bajo administración egipcia de facto , aunque Egipto nunca reclamó ni anexó ningún territorio palestino. Egipto no ofreció la ciudadanía a los palestinos de Gaza. A los palestinos que vivían en la Franja de Gaza y Egipto se les expidieron pasaportes palestinos, y a los que vivían en la Franja de Gaza no se les permitía moverse libremente hacia Egipto. Sin embargo, estos pasaportes sólo fueron reconocidos por seis países árabes.
Según el académico israelí Zvi Elpeleg , el término Toda Palestina fue acuñado para anticipar cualquier posible crítica del rey Abdullah I de Jordania de que el establecimiento de un gobierno palestino significaba la aceptación del plan de partición. [4]
Egipto supervisó el gobierno de Palestina en Gaza como administrador en nombre de la Liga Árabe. [5] Una orden ministerial egipcia fechada el 1 de junio de 1948 declaró que todas las leyes vigentes durante el Mandato seguirían estando en vigor en la Franja de Gaza. Otra orden emitida el 8 de agosto de 1948 otorgó a un Administrador General egipcio los poderes del Alto Comisionado.
El protectorado se estableció en el enclave de Gaza capturado por el Reino de Egipto durante la Guerra Árabe-Israelí de 1948 . Toda Palestina fue declarada el 22 de septiembre de 1948 en la ciudad de Gaza y se formó el Gobierno de toda Palestina. El Primer Ministro de la administración con sede en Gaza fue Ahmed Hilmi Pasha y el Presidente fue Hajj Amin al-Husseini , ex presidente del Alto Comité Árabe . [3] En diciembre de 1948, apenas tres meses después de la declaración, el Gobierno de toda Palestina fue trasladado a El Cairo y nunca se le permitió regresar a Gaza, convirtiéndolo en un gobierno en el exilio .
La guerra árabe-israelí llegó a su fin con el Acuerdo de Armisticio entre Israel y Egipto del 24 de febrero de 1949 , que fijó las fronteras de la Franja de Gaza. [6] El Gobierno de toda Palestina no fue parte del Acuerdo ni participó en su negociación.
El Gobierno de toda Palestina se trasladó por completo a El Cairo a finales de octubre de 1948 y se convirtió en un gobierno en el exilio, perdiendo gradualmente importancia. Al formar parte del Gobierno de toda Palestina, el presidente al-Husseini también permaneció exiliado en Heliópolis, Egipto, durante gran parte de la década de 1950.
Con una nueva resolución de la Liga Árabe de poner a la Franja de Gaza bajo el protectorado oficial de Egipto en 1952, el Gobierno de toda Palestina fue gradualmente despojado de autoridad. En 1953, el gobierno fue disuelto nominalmente, aunque el Primer Ministro palestino Hilmi continuó asistiendo a las reuniones de la Liga Árabe en su nombre. [2] En 1959, el protectorado se fusionó de jure con la República Árabe Unida , mientras que de facto convirtió a Gaza en una zona de ocupación militar de Egipto .
Ernest A. Gross , asesor jurídico del Departamento de Estado de Estados Unidos, escribió un memorando para el gobierno de Estados Unidos titulado Reconocimiento de nuevos estados y gobiernos en Palestina , fechado el 11 de mayo de 1948. Expresó la opinión de que "las comunidades árabe y judía serán legalmente autorizado el 15 de mayo de 1948 (fecha de expiración del Mandato Británico) a proclamar estados y organizar gobiernos en las áreas de Palestina ocupadas por las respectivas comunidades." Gross también dijo que "el derecho de gentes reconoce un derecho inherente de las personas que carecen de agencias e instituciones de control social y político para organizar un estado y operar un gobierno". [7]
Aunque éste es un principio generalmente aceptado del derecho internacional, la opinión de Gross fue sólo un consejo interno del gobierno de Estados Unidos. En cualquier caso, el Mandato Británico expiró el 15 de mayo de 1948. Aparte del Alto Comité Árabe , que fue restablecido en 1945 por la Liga Árabe , la comunidad árabe palestina no tenía gobierno ni estructura administrativa o militar unificada. Se basó en el objetivo declarado por la Liga Árabe el 12 de abril de 1948 y en la expectativa de que los ejércitos árabes prevalecerían sobre la comunidad judía palestina . Sin embargo, a medida que avanzaba la guerra, la ineficacia del Comité se hizo evidente.
Cuando parecía que las fuerzas árabes no derrotarían a las fuerzas israelíes (y con el rey Abdullah I de Transjordania tomando medidas para anexar Cisjordania), se tomaron nuevas medidas políticas en forma de resucitar el Gobierno de toda Palestina . Sin embargo, al final de la guerra, el Alto Comité Árabe se había vuelto políticamente irrelevante.
Hay diferencias de opinión sobre si el Protectorado de Palestina era una mera marioneta o una fachada de la ocupación egipcia, con financiación o influencia independiente insignificante, o si fue un intento genuino de establecer un Estado palestino independiente. Aunque el Gobierno de Palestina reclamó jurisdicción sobre todo el antiguo Mandato Británico de Palestina, en ningún momento su jurisdicción efectiva se extendió más allá de la Franja de Gaza, con Cisjordania anexada por Jordania e Israel reteniendo el resto. El Protectorado de Palestina dependió enteramente del gobierno egipcio para su financiación y de la UNRWA para aliviar la difícil situación de los refugiados palestinos en la Franja de Gaza. El Gobierno de toda Palestina se trasladó a El Cairo a finales de 1948, donde se convirtió en un gobierno en el exilio y gradualmente se desmoronó debido a su impotencia, hasta convertirse cuatro años más tarde en un departamento de la Liga Árabe. El protectorado finalmente se disolvió en 1959 por decreto de Nasser.
Egipto, que manipuló su formación, reconoció a Palestina el 12 de octubre, seguido de Siria y Líbano el 13 de octubre, Arabia Saudita el 14 y Yemen el 16. La decisión de Irak de hacer lo mismo se tomó formalmente el día 12, pero no se hizo pública. Tanto Gran Bretaña como Estados Unidos respaldaron a Jordania, y Estados Unidos afirmó que el papel del muftí en la Segunda Guerra Mundial no podía olvidarse ni perdonarse. [8]
Poco después, la Conferencia de Jericó nombró al rey Abdullah I de Transjordania , "Rey de la Palestina árabe". [9] El Congreso pidió la unión de la Palestina árabe y Transjordania y Abdullah anunció su intención de anexar Cisjordania . Los demás estados miembros de la Liga Árabe se opusieron al plan de Abdullah.
Durante la mayor parte de su existencia, el Protectorado de Palestina estuvo bajo administración egipcia de facto , aunque Egipto nunca reclamó ni anexó ningún territorio palestino. Egipto no ofreció la ciudadanía a los palestinos de Gaza. A los palestinos que vivían en la Franja de Gaza y Egipto se les expidieron pasaportes palestinos y no se les permitió moverse libremente hacia Egipto. Sin embargo, estos pasaportes sólo fueron reconocidos por seis países árabes. Los pasaportes dejaron de emitirse cuando se disolvió el Gobierno de Palestina, aunque algunos países continuaron reconociéndolos durante algún tiempo.
El Gobierno de Palestina fue establecido por la Liga Árabe el 22 de septiembre de 1948 durante la Guerra Árabe-Israelí de 1948 para gobernar el protectorado de Palestina. Pronto fue reconocida por todos los miembros de la Liga Árabe excepto Transjordania . Aunque se declaró que la jurisdicción del Gobierno abarcaba toda la antigua Palestina del Mandato , su jurisdicción efectiva se limitó al Protectorado de toda Palestina (Franja de Gaza). [10] El Primer Ministro de la administración con sede en Gaza fue Ahmed Hilmi Pasha , y el Presidente fue Hajj Amin al-Husseini , ex presidente del Alto Comité Árabe . [3]
El nuevo gobierno no tenía administración, ni servicio civil, ni dinero, ni un verdadero ejército propio. Adoptó formalmente la Bandera de la Revuelta Árabe que habían utilizado los nacionalistas árabes desde 1917 y revivió el Ejército de la Guerra Santa con el objetivo declarado de liberar Palestina. El gobierno fue disuelto por Egipto en 1953, conservando únicamente el cargo de Primer Ministro. [2]
El Consejo Nacional Palestino , oficialmente Consejo Nacional Palestino (PNC) . [11] fue convocado en Gaza el 1 de octubre de 1948, [11] bajo la presidencia de Amin al-Husayni . El Consejo aprobó una serie de resoluciones que culminaron el 1 de octubre de 1948 con una declaración de independencia para toda Palestina, con Jerusalén como capital. [12] El consejo sirvió como brazo legislativo del Protectorado de Palestina.
El Gobierno de toda Palestina revivió el Ejército de Guerra Santa con el objetivo declarado de "liberar Palestina ". Sin embargo, el ejército nunca se recuperó de la derrota de la guerra de Palestina de 1947-1949 y, de hecho, era un conjunto de milicias fedayines palestinas . Las milicias a menudo participaron en ataques armados contra zonas fronterizas israelíes en lo que se conoció como la insurgencia palestina fedayín .
La Franja de Gaza era la única zona del territorio del antiguo Mandato Británico que estaba bajo el control nominal del Gobierno de toda Palestina. El resto del territorio del Mandato Británico pasó a formar parte de Israel o de Cisjordania, anexado por Transjordania (una medida que no fue reconocida internacionalmente, excepto por el Reino Unido).
En 1959, el protectorado se fusionó de jure con la República Árabe Unida , mientras que de facto convirtió a Gaza en una zona de ocupación militar de Egipto .
En 1957, la Ley Básica de Gaza estableció un Consejo Legislativo que podía aprobar leyes que se entregaban al Alto Administrador General para su aprobación. [13] En 1962, se celebraron elecciones en la Gaza ocupada por Egipto y 22 miembros palestinos fueron elegidos para el consejo.
