El Grupo de Trabajo sobre Protección del Medio Marino del Ártico ( PAME ) es uno de los seis grupos de trabajo [1] englobados por el Consejo Ártico . Fundado como parte de la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico de 1991 , se asimiló a la estructura del Consejo tras la firma de la Declaración de Ottawa de 1996 por los ocho estados árticos . [2] [3] El Grupo de Trabajo afirma operar en los ámbitos del transporte marítimo en el Ártico , la contaminación marítima , las áreas marinas protegidas , los enfoques ecosistémicos para la gestión, la explotación y el desarrollo de recursos y las asociaciones con el medio ambiente marino. [4] Cuando sea necesario, tiene la tarea de producir directrices y recomendaciones para la mejora de políticas, con proyectos aprobados cada dos años por el consejo.
El grupo de trabajo incluye representantes de cada estado (Canadá, Dinamarca (que representa tanto a Groenlandia como a las Islas Feroe ), Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos), así como sus participantes permanentes ( Asociación Internacional Aleut (AAI). ), el Consejo Ártico Athabaskan (AAC), el Consejo Gwich'in Internacional (GCI), el Consejo Circumpolar Inuit (ICC), la Asociación Rusa de Pueblos Indígenas del Norte (RAIPON) y el Consejo Saami ) que representan a las poblaciones indígenas de la región , y un número de observadores. [5] [6] La Secretaría de PAME está ubicada en Akureyri , Islandia.
Los objetivos generales del PAME se delinearon formalmente en la reunión de 2009 celebrada en Oslo , Noruega. [7] Estos objetivos son:
Los objetivos de PAME y las estrategias para promover su realización se delinean periódicamente en los Planes Estratégicos Marítimos Árticos del grupo. En mayo de 2020, el grupo ha publicado dos de estos documentos; uno para los años comprendidos entre 2000 y 2015, y el otro para los comprendidos entre 2015 y 2025. [8]
El primero de los Planes Estratégicos Marítimos Árticos del Grupo de Trabajo fue aprobado por el Consejo Ártico en noviembre de 2004. El plan se centró en:
El segundo Plan Estratégico Marítimo del Ártico delineó cuatro objetivos distintos relacionados con la protección del medio ambiente marino del Ártico para los próximos 10 años. Fue aprobado por el Consejo en abril de 2015 en una reunión en Iqaluit , Canadá. El plan requería:
El segundo Plan Estratégico Marítimo del Ártico estuvo acompañado de dos planes para fortalecer su progreso: el Plan de Implementación [11] y el Plan de Comunicación. [12] El primero tenía como objetivo proporcionar al Consejo Ártico un enfoque cada vez más estructurado para lograr los objetivos del Grupo de Trabajo, así como proporcionar directrices con respecto a las cuales se pudiera evaluar el progreso. Este último tuvo como objetivo facilitar la comunicación y el entendimiento para asegurar el cumplimiento de los objetivos del grupo de trabajo.
PAME trabaja en asociación con los cinco grupos de trabajo adicionales del Consejo Ártico para construir sus planes estratégicos y sugerir mecanismos para su implementación. Los cinco grupos de trabajo adicionales del Consejo Ártico son: [1]
En 2009, el grupo de trabajo publicó un importante informe sobre el transporte marítimo en el Ártico, la Evaluación del transporte marítimo en el Ártico, [18] que analiza las tendencias actuales y previstas en el transporte en el Ártico. A PAME se le encomendó la tarea de realizar esta investigación después de que la Evaluación de Impacto Climático del Ártico de 2004 concluyera que la disminución del hielo marino en el Ártico "es muy probable que aumente el transporte marítimo y el acceso a los recursos". [19] PAME identifica el aumento del turismo marino y del transporte que apoya la exploración y extracción de recursos marinos como posibles catalizadores de la degradación ambiental . [18]
Un papel clave del PAME se relaciona con la proliferación de la contaminación marítima del Ártico, derivada de actividades tanto en alta mar como en tierra. [20] A partir de mayo de 2020, PAME está en proceso de desarrollar un plan de acción regional sobre basura marina en el Ártico, [20] como una extensión de un estudio preliminar sobre basura marina y microplásticos en el Ártico que se llevó a cabo entre 2017 y 2019. [21]
El enfoque del grupo en la contaminación marítima del Ártico se puede identificar en su Programa de Acción Regional de 1998 para la Protección del Medio Marino del Ártico frente a las Actividades Terrestres (RPA del Ártico), [22] actualizado en 2009 para reflejar los desafíos contemporáneos en la prevención de la contaminación marina del Ártico. .
El grupo de expertos de la subdivisión de Áreas Marinas Protegidas del PAME está codirigido por Canadá, Noruega y Estados Unidos. [23]
PAME se adhiere a la definición de "Área Marina Protegida" ofrecida voluntariamente por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza . La definición se centra en la existencia de un área geográfica distinta gestionada de tal manera que garantice la conservación y protección a largo plazo de sus ecosistemas naturales. [24] Hay siete categorías [25] para dar cabida a las diversas características de las áreas protegidas que existen a nivel mundial, y cada uno de los estados árticos posee herramientas políticas para designarlas y gestionarlas.
Entre 2006 y 2017, PAME produjo un total de 11 informes de progreso de enfoques ecosistémicos para la gestión (EA) [26] y ha desarrollado un marco para la aplicación del enfoque a sus proyectos. Los principios marco implican identificar el carácter de los ecosistemas locales antes de considerarlos adyacentes a las evaluaciones, objetivos y valores del grupo. Las decisiones con respecto a la gestión de la actividad humana local se toman en base a los resultados de estos procesos. [27]
El establecimiento del grupo de expertos sobre la gestión basada en los ecosistemas del Ártico (EBM) se produjo en 2011, cuya centralidad en el trabajo del Consejo se amplió tanto en 2015 como en 2017, cuando los ministros del consejo acordaron el requisito de directrices distintas para implementar el Enfoque ecosistémico en la región ártica. [27]
PAME y el Consejo Ártico definen los enfoques ecosistémicos de gestión como la gestión de actividades humanas basada en el conocimiento científico contemporáneo de los ecosistemas locales. [27] El objetivo de este enfoque es facilitar decisiones de gestión de la actividad humana que equilibren la explotación de los recursos marinos con la prosperidad de los ecosistemas. [28]
En 2009, PAME publicó directrices para la explotación de gas y petróleo en alta mar en el Ártico, delineando la comprensión del Consejo Ártico de "buenas prácticas" para las etapas de planificación, exploración, desarrollo, producción y desmantelamiento de áreas y equipos empleados en la explotación y el desarrollo de recursos. . [29]
Desde la puesta en marcha de estas directrices, PAME ha publicado ocho documentos en desarrollo [30] que detallan el desarrollo adicional de la regulación local sobre las actividades de perforación de petróleo y gas en el Ártico.
El PAME se reúne anualmente o dos veces al año y se reúne con los Ministros del Consejo Ártico una vez cada dos años. La ubicación de las reuniones del PAME alterna entre ciudades situadas en los 8 estados árticos.
Reuniones pasadas por mes, año y ubicación [31]