Promise Neighborhoods es un programa del Departamento de Educación de los Estados Unidos autorizado por la Ley Cada Estudiante Triunfa (ESSA). [1] El programa Promise Neighborhoods se basa en la experiencia de programas como Harlem Children's Zone . [2] La misión del programa es mejorar los resultados educativos de los estudiantes en barrios urbanos desfavorecidos, barrios rurales y tribus indígenas. [3] [4]
Promise Neighborhoods fue inicialmente una promesa de campaña de Barack Obama durante las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2008. [5] El programa fue parte de los esfuerzos de la administración Obama en iniciativas basadas en lugares. [ 6] [7]
El Departamento de Educación de la administración Obama comenzó Promise Neighborhoods casi inmediatamente después del primer mandato de Obama. [8] El programa se estableció inicialmente bajo la autoridad legislativa del Fondo para la Mejora de los Programas Educativos. [9] El programa Promise Neighborhoods se inició en dos fases. La primera fase fue una convocatoria de propuestas publicada en mayo de 2010, que dio como resultado 21 subvenciones de planificación de Promise Neighborhoods de un año a comunidades de todo Estados Unidos. [10] Se asignaron 10 millones de dólares en el año fiscal 2010 para apoyar a 21 comunidades con un año de financiación para planificar la implementación de servicios "de la cuna a la carrera". [11] La segunda fase solicitó propuestas de subvenciones de implementación, que se otorgaron en 2011 y 2012. El ciclo de solicitud de 2011 vio 20 adjudicatarios. [12] En 2012, se otorgaron 17 subvenciones de implementación más. [13] Entre 2013 y 2015 no se otorgaron subvenciones.
En 2015, el programa Promise Neighborhoods se incorporó a la Ley Every Student Succeeds. En 2016, seis organizaciones recibieron más de 150 millones de dólares. En 2017, cuatro organizaciones recibieron casi 120 millones de dólares. [14] Los beneficiarios de Promise Neighborhood de 2017 fueron Berea College, Cal State University East Bay Foundation y South Ward Children's Alliance. [15] [16]
La administración Trump propuso disminuir la financiación para este programa y buscó recortar el presupuesto de 73 millones de dólares en el año fiscal 2017 a 60 millones de dólares en el año fiscal 2018; sin embargo, en el proyecto de ley de gastos del año fiscal 2018 más reciente que fue firmado por el presidente Trump, el presupuesto del programa se incrementó ligeramente. [17]
El programa Promise Neighborhoods es una iniciativa de reforma educativa a nivel de barrio que se basa en la acción colectiva de miembros de la comunidad, instituciones educativas y organizaciones sin fines de lucro. Su objetivo principal es reducir la pobreza a través de intervenciones sociales y educativas desde la cuna hasta la carrera profesional.
Promise Neighborhoods tiene cinco objetivos:
1. Identificar y aumentar la capacidad de las entidades elegibles que se centran en lograr resultados para los niños y jóvenes en todo un vecindario;
2. Construir un continuo completo de soluciones desde la cuna hasta la carrera profesional, tanto de programas educativos como de apoyo familiar y comunitario, con excelentes escuelas en el centro;
3. Integrar programas y romper los “silos” de las agencias para que las soluciones se implementen de manera eficaz y eficiente en todas ellas;
4. Desarrollar la infraestructura local de sistemas y recursos necesarios para sostener y ampliar soluciones probadas y eficaces en toda la región más allá del vecindario inicial; y
5. Aprender sobre el impacto general del programa Promise Neighborhoods y sobre la relación entre estrategias particulares en Promise Neighborhoods y los resultados de los estudiantes, incluso a través de una evaluación rigurosa del programa.
— Sitio web del programa Promise Neighborhoods , https://innovation.ed.gov/what-we-do/parental-options/promise-neighborhoods-pn/
Según Sonya Douglass Horsford y Carrie Sampson, Promise Neighborhoods basa su teoría de acción en la búsqueda de formas de mitigar los efectos de la pobreza intergeneracional concentrada en el éxito de los estudiantes . [18] Linda Valli, Amanda Stefanski y Reuben Jacobson asocian Promise Neighborhoods con una teoría de acción diferente en su tipología de asociaciones entre escuelas y comunidades. Al categorizar Promise Neighborhoods como modelos de desarrollo comunitario de reforma educativa, Valli y sus colegas propusieron una teoría de acción para Promise Neighborhoods de la siguiente manera: "fortalecer la infraestructura de la comunidad y mejorar las escuelas son objetivos interdependientes que deben ocurrir simultáneamente". [19] Si bien las dos teorías de acción propuestas difieren, parecen estar de acuerdo entre sí y con la documentación de políticas de Promise Neighborhoods del gobierno de los EE. UU.
El sistema de premios Promise Neighborhood fomenta la colaboración entre instituciones y agencias con objetivos similares, con el fin de aprovechar los recursos en el área objetivo. [20] La iniciativa Promise Neighborhoods ofrece un incentivo muy necesario para que las organizaciones comunitarias se unan y se comuniquen en torno al tema singular de cómo apoyar a los niños desde la cuna hasta la carrera profesional. [21] [22] Promise Neighborhoods es único en su práctica de compartir información para lograr un impacto colectivo. [22]
Las instituciones de educación superior desempeñan un papel importante en los Barrios Promesa en lo que respecta a la implementación de programas y servicios, el mantenimiento de asociaciones, el desarrollo de capacidades y las contribuciones relacionadas con la misión. En muchas solicitudes de subvenciones de los Barrios Promesa, se estableció que las instituciones de educación superior contribuyeran a la capacitación de la fuerza laboral, la investigación, los programas para jóvenes y la administración. Sin embargo, la información sobre el papel de las instituciones de educación superior se identificó a partir de las solicitudes de subvenciones y es posible que no refleje las prácticas reales en los Barrios Promesa. [23]
El Promise Neighborhoods Institute es una agencia de asistencia técnica creada por PolicyLink para ayudar a las comunidades que participan o están interesadas en participar en el programa Promise Neighborhoods. El instituto está integrado por tres agencias asociadas: PolicyLink , el Centro para el Estudio de Políticas Sociales y la Zona Infantil de Harlem . [24] [25]
Dado que las subvenciones federales sólo proporcionan financiación durante tres a cinco años, los barrios de Promise enfrentan problemas de sostenibilidad. Los beneficiarios de las subvenciones deben considerar de dónde provendrá la financiación complementaria y es posible que tengan que asociarse con otras agencias para maximizar los fondos. [26]
El enfoque de "la cuna a la carrera" también plantea desafíos a Promise Neighborhoods porque crea un amplio rango de edad para atender: desde la etapa prenatal hasta la edad universitaria. Además, como los programas de Promise Neighborhood atienden a vecindarios específicos, puede resultar difícil determinar la eficacia de los servicios, ya que los clientes no están restringidos a recibir servicios en ese vecindario. Otro desafío para medir los resultados de los programas es la movilidad de las familias, que pueden estar mudándose dentro y fuera del vecindario. [26]
La Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) descubrió que muchos beneficiarios de las subvenciones de Promise Neighborhood enfrentaban desafíos con el acceso y la recopilación de datos, ya que la FERPA requiere el consentimiento por escrito para acceder a la información de los estudiantes. La GAO también determinó que el Departamento de Educación no vinculó a los beneficiarios de las subvenciones con programas y organizaciones federales que comparten los objetivos de Promise Neighborhood. Además, el Departamento de Educación solicita a los beneficiarios de las subvenciones de Promise Neighborhood que recopilen datos, pero no tiene un método para evaluar su validez. Esto dificulta determinar la eficacia de los programas de Promise Neighborhood. [20]
Promise Neighborhoods ha recibido algunas críticas tanto por ser una reforma escolar como una reforma comunitaria. William Julius Wilson reconoció al principio de la iniciativa que saber si se está logrando la equidad a través de la política Promise Neighborhoods llevará mucho tiempo. [2] Un informe de 2010 de Whitehurst y Croft también ofreció especulaciones sobre la eficacia de Promise Neighborhoods, diciendo que "no hay evidencia convincente de que las inversiones en clases para padres, servicios de salud, programas nutricionales y mejoras comunitarias en general tengan efectos apreciables en el rendimiento de los estudiantes". [27]
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