El Screening Partnership Program ( SPP ), instituido en 2004 por la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) en los Estados Unidos , es un programa que permite a los aeropuertos emplear agencias de seguridad privadas para realizar controles, en lugar de que la TSA realice dichos controles. Los aeropuertos y las agencias de seguridad deben completar solicitudes para ser elegibles para participar en este programa. Todas las agencias de seguridad privadas deben seguir todas las políticas y procedimientos de control de la TSA y utilizar equipos aprobados por la TSA. [1] [2] [3] [4]
En 2016, 23 aeropuertos participaron en el SPP. A continuación, se incluye una lista de los aeropuertos participantes: [2] [5]
A continuación se muestra una lista de agencias privadas calificadas que están aprobadas por la TSA: [8]
Para postularse al programa como agencia de selección privada, la agencia primero debe asegurarse de que haya oportunidades disponibles detalladas en el sitio web de Oportunidades Comerciales Federales. Luego, la agencia puede proceder a postularse. [2]
Si se contratan, estas agencias trabajarán para la TSA en lugar de para la autoridad aeroportuaria. [1]
Los viajeros frecuentes, los ejecutivos de los aeropuertos y los legisladores han argumentado que mejorará la calidad del servicio y hará que el proceso de control sea más eficiente. [3] [9] Los ejecutivos de los aeropuertos y los legisladores también dicen que las agencias privadas pueden hacer algunas cosas que la TSA no hace (como poder informar un problema, obtener una respuesta en minutos y que se solucione rápidamente), lo que hace que las agencias privadas sean más deseables. [9] No hay diferencias financieras o de procedimiento. [10] Además, muchas personas de alto rango afiliadas a la seguridad de la aviación (como TJ Orr, director de aviación del Aeropuerto Internacional Charlotte Douglas y Mark VanLoh, director del departamento de aviación de Kansas City ) creen que avanzar hacia una fuerza de seguridad/control privada es esencial, y que preferirían estar a cargo de la seguridad en sus aeropuertos, para garantizar la rendición de cuentas y la calidad constante del servicio. [9]
Los legisladores también dicen que no pueden entender la resistencia de la TSA al programa, considerando que crea empleos. [4]
Varios aeropuertos, como el Aeropuerto Internacional Midway y el Aeropuerto Internacional O'Hare , han notificado ocasionalmente a los pasajeros que deben llegar alrededor de 3 horas antes de su vuelo, en caso de que se produzcan retrasos debido a la supuesta ineficiencia de la TSA. [11] [5] Periódicamente, los pasajeros incluso han perdido sus vuelos como resultado de largas colas para el control y otros retrasos generales, lo que ha influido en las personas a querer cambiar a agencias de control privadas. [11] [12] [5]
Además, en 2015, el inspector general del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS), John Roth, expresó su preocupación por los "desafíos que existen en casi todas las áreas de las operaciones de la TSA... las fallas en las operaciones de inspección de pasajeros y equipaje, [se descubrieron] en parte a través de nuestro programa de pruebas encubiertas". [13]
En 2006 se produjo un caso de fraude en las pruebas de detección, cuando los funcionarios del DHS descubrieron que los agentes de la TSA cooperaban con los trabajadores de Covenant Aviation Security en el Aeropuerto Internacional de San Francisco , y la TSA notificó con antelación a la empresa de seguridad privada las inspecciones que se avecinaban. Covenant Aviation Security hizo que los agentes de seguridad hicieran creer que estaban inspeccionando el equipaje correctamente. Todos los funcionarios de la TSA, así como el personal de seguridad de Covenant Aviation Security, fueron sancionados, pero ninguno acabó perdiendo su trabajo. [14]
Gran parte de la respuesta negativa a la privatización de la seguridad aeroportuaria proviene de dentro de la TSA. Los funcionarios de la TSA han expresado su preocupación por el hecho de que los aeropuertos simplemente quieren librarse de la influencia del Gobierno Federal. Según el representante John Mica , la TSA debería actuar menos como personal del gobierno y más como personal de seguridad. [4]
Dado que la TSA ya ha establecido todas las políticas sobre cómo debe funcionar la seguridad en los aeropuertos de Estados Unidos, las agencias privadas contratadas están obligadas a seguirlas. Esto, a su vez, reduce el debate a la calidad y la eficiencia del servicio al cliente, en lugar de a cuestiones de seguridad (ya que éstas ya se han abordado). [8]
A continuación se muestra una lista de los años durante los cuales se aprobó la participación de aeropuertos en el SPP, así como años de audiencias clave del Congreso asociadas con el SPP:
La creación del SPP fue inspirada y motivada en gran medida por legisladores republicanos (como el representante Richard Hudson y el representante John L. Mica ) para hacer más eficiente el proceso de revisión, así como por las voces de viajeros frecuentes y analistas. [15] [16] [9] Desde su creación en 2004, la TSA ha tenido al menos 32 aeropuertos que solicitaron el SPP. [8]
Algunos de los primeros aeropuertos que solicitaron y fueron aprobados en 2005 fueron los siguientes: [8]
El Aeropuerto Internacional de Key West y el Aeropuerto del Condado de Sonoma fueron aprobados para participar en el SPP en 2007. [8]
En 2009, los siguientes aeropuertos fueron aprobados para participar en el SPP: [8]
En 2009 había 13 aeropuertos participando en el SPP.
En 2012 se celebró una audiencia en el Congreso titulada "¿Por qué una asociación público-privada creadora de empleo encuentra resistencia en la TSA?" [4] para examinar las causas de la resistencia de la TSA al SPP. [17]
Según la declaración inicial del representante Mike Rogers (un partidario del SPP), la TSA debería trabajar para "fortalecer y mejorar el programa de control privado y hacerlo más rentable para que las empresas estadounidenses puedan asumir un papel más significativo". [18]
John S. Pistole , entonces administrador de la TSA, respondió diciendo que en 2010 (¿o 2011?) él "ordenó una revisión completa de las políticas de la TSA", que el SPP fue sólo uno de los programas que se revisaron, que "no vio ninguna ventaja clara y sustancial en expandir el programa", y que está "abierto a aprobar nuevas solicitudes en las que se pueda obtener un beneficio claro y sustancial". También señaló que una fuerza laboral federal permite una mayor "flexibilidad". [4]
En 2014, los siguientes aeropuertos fueron aprobados para participar en el SPP: [8]
En 2014, había 21 aeropuertos participando en el SPP.
El 29 de julio de 2014 se celebró una audiencia en el Congreso centrada en el tema de "Examinar la gestión del Programa de Asociación de Detección por parte de la TSA". [19]
Según la declaración de apertura del representante Richard Hudson , los legisladores y las partes interesadas creen que "el sector privado es muy capaz de proporcionar servicios de control eficientes y eficaces. Lamentablemente, las acciones de la TSA en los últimos años parecen demostrar que no comparte este objetivo". [20]
En 2015, el 17 de noviembre de 2015 se celebró una audiencia en el Congreso que se centró en el tema de cómo "las estimaciones de costos mejoradas pueden mejorar la toma de decisiones sobre programas". [21]
Según un testimonio del congresista John Katko , las "prácticas y metodología de estimación de costos de la TSA desarrolladas en 2013 en comparación con las mejores prácticas, las estimaciones de costos de la TSA tienen algunas fortalezas, pero también tienen limitaciones en cuatro características generales que las mejores prácticas exigen en una estimación de costos confiable y de alta calidad" [21] y que estas "limitaciones en cada una de las cuatro características de una estimación de costos de alta calidad impiden que las estimaciones de la TSA sean confiables". [21]
En 2016, los siguientes aeropuertos fueron aprobados para participar en el SPP. [5]
A partir de 2016, hay 20 aeropuertos participando en el SPP. [5]
Aún no se ha celebrado ninguna audiencia clave en el Congreso relacionada con el SPP.