El Pacto de Asistencia para la Gestión de Emergencias ( EMAC , por sus siglas en inglés) es un acuerdo de ayuda mutua entre estados y territorios de los Estados Unidos. Permite a los estados compartir recursos durante desastres naturales y provocados por el hombre, incluido el terrorismo.
El EMAC complementa el sistema nacional de respuesta a desastres. El EMAC se utiliza junto con la asistencia federal o cuando esta no está justificada. El EMAC facilita el uso máximo de todos los recursos disponibles dentro de los inventarios de los estados miembros. [1]
En el marco del EMAC, las solicitudes y el despliegue de recursos se realizan a discreción del estado afectado. En todo momento, los estados afectados conservan la opción de buscar apoyo de recursos de los estados, del gobierno federal o de ambos, según lo determine la magnitud del desastre. El principal contacto para que las agencias, organizaciones y el sector privado aprendan más sobre el EMAC son las agencias de gestión de emergencias estatales. [2]
EMAC funciona de la siguiente manera: Cuando ocurre un desastre, el gobernador del estado o territorio afectado declara un estado de emergencia . El estado afectado evalúa sus necesidades de recursos e identifica los déficits para los que se solicitará asistencia, y los representantes autorizados del estado afectado activan EMAC. Estos representantes autorizados, así como los miembros del Equipo Avanzado de EMAC (Equipo A), determinan las necesidades de personal y equipo del estado y transmiten una solicitud de EMAC a otros estados. Los estados con recursos disponibles negocian los costos con el estado afectado a través de la red EMAC, ejecutando el Formulario EMAC Req-A. Los estados asistentes que se comprometen con un acuerdo luego movilizan y despliegan los recursos acordados (personal o equipo) en el estado afectado. Una vez que se completa la misión, los recursos se desmovilizan y se redistribuyen a sus estados de origen. El personal desplegado proporciona recibos y registros a su estado de origen para desarrollar un paquete de reembolso, que luego se envía al estado afectado, que luego reembolsa al estado asistente.
EMAC es administrado por la Asociación Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA), que proporciona el apoyo diario y la columna vertebral técnica para la educación y las operaciones de EMAC en su sede en Lexington, Kentucky .
EMAC fue propuesta por el ex gobernador de Florida Lawton Chiles después del huracán Andrew de 1992. Se formó en 1993, y en 1995 se permitió que cualquier estado se uniera y la Asociación Nacional de Gestión de Emergencias fue designada administradora. [3] Tras el consentimiento de 1996 del 104.º Congreso de los EE. UU. a EMAC (PL-104-321), [4] que es requerido por la Cláusula Compacta de la Constitución de los EE. UU. para cualquier pacto entre estados, [5] EMAC ha crecido hasta convertirse en un sistema nacional para brindar ayuda mutua. Para ser miembro de EMAC, la legislatura de cada estado o territorio debe haber aprobado una legislación que se convirtió en ley, adoptando el lenguaje estándar del Pacto. Desde al menos 2003, todos los estados de EE. UU., el Distrito de Columbia, las Islas Vírgenes de los EE. UU., Puerto Rico y Guam son miembros de EMAC.
En 2004, se utilizó el EMAC durante la respuesta a los huracanes Charley , Frances , Ivan y Jeanne . A través del EMAC, más de 800 efectivos estatales y locales de 38 estados (incluido California, que no era miembro del EMAC en ese momento [ cita requerida ] ) fueron desplegados en Florida, Alabama y Virginia Occidental. El costo fue de aproximadamente $15 millones en personal, equipo y gastos de la Guardia Nacional .
En 2005, el EMAC se activó diez veces en respuesta a un incendio forestal, una inundación, una tormenta tropical, dos tormentas invernales y cinco huracanes. Lo más sorprendente fue que más de 65.000 personas de 48 estados, el Distrito de Columbia, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos fueron desplegadas bajo el EMAC a través de las agencias estatales de gestión de emergencias en respuesta a los huracanes Katrina y Rita . Se espera que los costos totales de los eventos del EMAC de 2005 superen los 840 millones de dólares. [6]
En 2023, Texas utilizó el EMAC para solicitar apoyo a otros estados para ayudar a interceptar el tráfico de drogas y personas cerca de la frontera entre Texas y México en el marco de la Operación Lone Star . [7] En respuesta, otros 14 estados enviaron a la Guardia Nacional y otro personal para participar en la Operación Lone Star. [8]
Además de proporcionar otra vía para que los estados reciban asistencia en tiempos de desastre, EMAC ofrece los siguientes beneficios:
