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En el derecho y la política de Nueva Zelanda , los principios del Tratado de Waitangi ( maorí : ngā mātāpono o te tiriti ) es una frase utilizada en la Ley del Tratado de Waitangi de 1975 . Es un conjunto de principios derivados del Tratado de Waitangi y que lo interpretan . Estos principios fueron codificados en 1987, en parte un intento de conciliar las diferentes versiones del tratado en maorí e inglés, y permitir la aplicación del tratado a un contexto contemporáneo. [1]
Los principios del tratado se mencionan a menudo en la política neozelandesa contemporánea. [2]
La Ley del Tratado de Waitangi de 1975 introdujo la frase principios del Tratado de Waitangi . Se encuentra dos veces en el título extenso de la Ley, en el preámbulo y también en el artículo 6(1), que dispone que el Tribunal de Waitangi investigue las reclamaciones de los maoríes de que se ven afectados perjudicialmente por actos (u omisiones) de la Corona que son incompatible con los principios del Tratado de Waitangi. [3]
El título extenso de la Ley del Tratado de Waitangi de 1975 resume la ley de la siguiente manera:
Una ley para garantizar la observancia y confirmación de los principios del Tratado de Waitangi mediante el establecimiento de un tribunal para hacer recomendaciones sobre reclamaciones relacionadas con la aplicación práctica del Tratado y determinar si ciertas cuestiones son incompatibles con los principios del Tratado. . [4]
Hayward (2012) señala que tal vez sea mejor aplicar las intenciones o principios del tratado, ya que el texto del tratado en sí no es derecho. Las razones dadas son que las versiones en inglés y maorí "no tienen exactamente el mismo significado", y el tratado de 1840 "se centra en las cuestiones relevantes en el momento de su firma". En cambio, la Ley del Tratado de Waitangi de 1975 establece que las intenciones y objetivos del tratado se tendrán en cuenta a través de los principios del Tratado de Waitangi. [5] La función clave del Tribunal de Waitangi es evaluar las acciones de la Corona frente a las intenciones de las partes que firmaron el Tratado. El Tribunal también tiene la autoridad específica para determinar el significado de los dos textos del Tratado. [6] Como afirma Hayward (2004):
"Las conclusiones del Tribunal... se expresan en la vigencia de los principios del tratado: qué principios son aplicables al caso particular y cómo la Corona violó esos principios, en todo caso" . [7]
Para aplicar el Tratado de Waitangi de una manera que sea relevante para la Corona y los maoríes en la actualidad, el Tribunal de Waitangi y los tribunales deben considerar los sentimientos generales, las intenciones y los objetivos del tratado, y luego identificar los aspectos relevantes. principios del tratado caso por caso. [8] Hayward (2004) concluye que: "... cada Tribunal debe determinar los principios de cada reclamación caso por caso" . [7]
Cuando hay cuestiones de interpretación legal o procedimientos de revisión judicial, los tribunales de Nueva Zelanda siguen la jurisprudencia [9] sobre los principios del Tratado que se origina en New Zealand Maori Council v Attorney-General , [10] Este caso se presentó en el Tribunal Superior por el Consejo Maorí de Nueva Zelanda en 1987. En ese momento había gran preocupación por la reestructuración en curso de la economía de Nueva Zelanda por parte del entonces Cuarto Gobierno Laborista , específicamente la transferencia de activos de antiguos departamentos gubernamentales a empresas estatales . Debido a que las empresas estatales eran esencialmente empresas privadas propiedad del gobierno, se argumentó que impedirían que los activos que habían sido entregados por los maoríes para uso del estado fueran devueltos a los maoríes por el Tribunal de Waitangi y mediante acuerdos de tratados . El Consejo Maorí solicitó la aplicación del artículo 9 de la Ley de empresas estatales de 1986, que dice: "Nada en esta ley permitirá a la Corona actuar de manera incompatible con los principios del Tratado de Waitangi". [11] El Tribunal de Apelación , en sentencia de su entonces Presidente Sir Robin Cooke , decidió sobre los siguientes principios del tratado:
En 1989, el Cuarto Gobierno Laborista adoptó los Principios para la Acción de la Corona sobre el Tratado de Waitangi . Therese Crocker ha argumentado que la publicación laborista de los principios "compuso una de varias respuestas de la Corona a lo que generalmente se conoce como el 'Renacimiento maorí'". [12] El Primer Ministro David Lange , en una introducción al documento dijo sobre los principios que:
Ellos [los principios] no son un intento de reescribir el Tratado de Waitangi. Estos principios de la Corona tienen como objetivo ayudar al Gobierno a tomar decisiones sobre asuntos relacionados con el Tratado. Por ejemplo, cuando el Gobierno está considerando las recomendaciones del Tribunal de Waitangi.
He dicho que el Tratado de Waitangi tiene el potencial de ser el símbolo unificador más poderoso de nuestra nación. Confío en que estos principios demuestren que hay un lugar para todos los neozelandeses en el Tratado de Waitangi. [13]
Los principios contenidos en la publicación de 1989 son los siguientes:
El primer artículo del Tratado expresa el derecho de la Corona a dictar leyes y su obligación de gobernar de conformidad con el proceso constitucional. Esta soberanía está condicionada por la promesa de conceder a los intereses maoríes especificados en el segundo artículo una prioridad adecuada. [14]
Este principio describe el equilibrio entre los artículos 1 y 2: el intercambio de soberanía por parte del pueblo maorí por la protección de la Corona. En el contexto de este principio se destacó que "el Gobierno tiene derecho a gobernar y dictar leyes". [15] En una presentación de 1989 sobre cómo los principios del Tratado de Waitangi pretendían guiar la acción de la Corona, Geoffrey Palmer señaló: "Los artículos primero y segundo del Tratado son declaraciones contundentes que necesariamente se califican entre sí. Kawanatanga está sujeta a una promesa de proteger rangatiratanga. Rangatiratanga está sujeta a un reconocimiento de kawanatanga." [dieciséis]
El segundo artículo del Tratado garantiza a los iwi maoríes el control y disfrute de aquellos recursos y taonga que deseen conservar. La preservación de una base de recursos, la restauración de la autogestión de las iwi y la protección activa de los taonga, tanto materiales como culturales, son elementos necesarios de la política de la Corona de reconocer a rangatiratanga. [17]
El Gobierno también reconoció la descripción de protección activa hecha por el Tribunal de Apelaciones, pero identificó el concepto clave de este principio como el derecho de las iwi a organizarse como iwi y, según la ley, a controlar los recursos que poseen.
El tercer artículo del Tratado constituye una garantía de igualdad jurídica entre los maoríes y otros ciudadanos de Nueva Zelanda. Esto significa que todos los ciudadanos de Nueva Zelanda son iguales ante la ley. Además, el Tratado selecciona el sistema de derecho consuetudinario como base para esa igualdad, aunque también se incorporan los derechos humanos aceptados en el derecho internacional.
El tercer artículo también tiene un importante significado social en la garantía implícita de que los maoríes disfrutarán de los derechos sociales por igual que todos los ciudadanos neozelandeses de cualquier origen. El derecho internacional permite medidas especiales para lograr el disfrute igualitario de los beneficios sociales. [18]
La Corona considera que el Tratado establece una base justa para dos pueblos en un país. Tanto la dualidad como la unidad son significativas. La dualidad implica un desarrollo cultural distintivo y la unidad implica un propósito y una comunidad comunes. La relación entre comunidad y desarrollo distintivo se rige por el requisito de cooperación, que es una obligación impuesta a ambas partes por el Tratado.
Sólo puede haber una cooperación razonable si se realizan consultas sobre cuestiones importantes de interés común y si todas las partes muestran buena fe, equilibrio y sentido común. El resultado de una cooperación razonable será la asociación. [19]
La Corona acepta la responsabilidad de proporcionar un proceso para la resolución de quejas que surjan del Tratado. Este proceso puede involucrar tribunales, el Tribunal de Waitangi o negociación directa. La provisión de reparación, cuando se establece el derecho, debe tener en cuenta su impacto práctico y la necesidad de evitar la creación de nueva injusticia. Si la Corona demuestra compromiso con este proceso de reparación, entonces esperará que se produzca la reconciliación. [20]
Los principios del Tratado de Waitangi se han incorporado ampliamente a la legislación, lo que les permite influir en la legislación de Nueva Zelanda. [21] La legislación incluye:
Para 2021, se hace referencia al Tratado de Waitangi o a sus principios en más de treinta y cinco leyes. [22]
Los "Principios del proyecto de ley de eliminación del Tratado de Waitangi" fueron presentados al Parlamento de Nueva Zelanda en 2005 como un proyecto de ley privado por el primer diputado de Nueva Zelanda , Doug Woolerton . "Este proyecto de ley elimina todas las referencias a las expresiones 'los principios del Tratado', 'los principios del Tratado de Waitangi' y el 'Tratado de Waitangi y sus principios' de todos los Estatutos de Nueva Zelanda, incluidos todos los preámbulos, interpretaciones, cronogramas y reglamentos. y demás disposiciones incluidas o derivadas de todos y cada uno de dichos Estatutos". [23]
En la primera lectura del proyecto de ley, el líder de New Zealand First, Winston Peters, dijo:
No se trata de un ataque al tratado en sí, sino a la inserción de la expresión "los principios del Tratado" en la legislación.
...
Este proyecto de ley busca hacer tres cosas fundamentales. Primero, como lo implica el título del proyecto de ley, busca eliminar de la legislación todas las referencias al término indefinido y divisivo "los principios del Tratado de Waitangi". En segundo lugar, busca revertir la insidiosa cultura de división que ha crecido en torno a la existencia de estos principios. Ha visto a maoríes enfrentados contra maoríes y no maoríes, ha visto a miembros de familias enfrentados entre sí y ha ido directo al corazón de nuestro tejido social. Finalmente, el proyecto de ley pretende poner fin al costoso e interminable programa litigioso que ha surgido en torno a estos principios. Este programa ha desviado cientos de millones de dólares hacia caminos sin salida y los ha alejado de los programas ilustrados que son el verdadero camino hacia el éxito. [24]
El proyecto de ley no logró pasar su segunda lectura en noviembre de 2007. [25]
En un análisis jurídico del proyecto de ley de Chapman Tripp, David Cochrane argumentó que sin los principios probablemente sería una "tarea imposible" para el Tribunal Waitangi desempeñar su función. [1]
El partido ACT propuso un referéndum sobre los Principios del Tratado de Waitangi, algo que atrajo la atención de los medios durante la campaña para las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023 . [26] [27] [28] [29] [30] Ha habido oposición al referéndum propuesto por parte de quienes lo consideran innecesario o divisivo. [31] [32] [33]
Tras las elecciones de 2023 y la formación de un gobierno de coalición liderado por el país , ACT se embarcó en una campaña de información pública a principios de febrero de 2024 para promover su proyecto de ley de Principios del Tratado. Esta campaña incluye la creación de un nuevo sitio web llamado "treaty.nz", que tiene una sección de Preguntas y Respuestas que describe el enfoque del partido respecto de los principios del Tratado de Waitangi y un video en el que aparece Seymour. Seymour también cuestionó las afirmaciones de que la oposición estaba intentando reescribir o abolir el Tratado de Waitangi. La campaña de información pública también se produjo después de que un memorando filtrado del Ministerio de Justicia afirmara que el proyecto de ley propuesto chocaba con el texto del Tratado. [34]