La Comisión Schurman , también conocida como Primera Comisión Filipina , fue establecida por el presidente de los Estados Unidos, William McKinley, el 20 de enero de 1899, y tuvo como tarea estudiar la situación en Filipinas y hacer recomendaciones sobre cómo debería proceder Estados Unidos después de la soberanía de Filipinas. Fue cedida a Estados Unidos por España el 10 de diciembre de 1898 tras el Tratado de París de 1898 . [1] [2]
Su informe final fue presentado el 3 de enero de 1900 y recomendaba el establecimiento de un gobierno civil que tuviera una legislatura bicameral y fuera financieramente independiente de los Estados Unidos . El informe también recomendó el establecimiento de un sistema de educación pública. [3] [4] A raíz de este informe, el presidente McKinley estableció la Comisión Taft , también conocida como Segunda Comisión Filipina el 16 de marzo de 1900.
El 20 de enero de 1899, el presidente McKinley nombró la Primera Comisión de Filipinas (la Comisión Schurman), un grupo de cinco personas encabezado por el Dr. Jacob Schurman , presidente de la Universidad de Cornell , para investigar las condiciones en las islas y hacer recomendaciones. En el informe que enviaron al presidente al año siguiente, los comisionados reconocieron las aspiraciones filipinas de independencia. Sin embargo, declararon que Filipinas no estaba preparada para ello. [5] [6]
Las recomendaciones específicas incluían el establecimiento de un gobierno civil lo más rápido posible (el jefe ejecutivo estadounidense en las islas en ese momento era el gobernador militar), incluido el establecimiento de una legislatura bicameral , gobiernos autónomos a nivel provincial y municipal, y un sistema de gobierno libre. escuelas primarias públicas. [5]
Los tres miembros civiles de la comisión llegaron a Manila el 4 de marzo de 1899, un mes después de la Batalla de Manila , que había iniciado el conflicto armado entre las fuerzas estadounidenses y las fuerzas filipinas al mando de Emilio Aguinaldo . [7] El general Otis vio la llegada de sus compañeros miembros de la comisión como una intrusión y boicoteó las reuniones de la comisión. [8] La comisión pasó un mes reuniéndose con Ilustrados que habían desertado del gobierno de la República de Malolos de Aguinaldo y estudiando la Constitución de Malolos y otros documentos del gobierno revolucionario de Aguinaldo. Mientras tanto, con las fuerzas estadounidenses al mando de Otis avanzando hacia el norte desde Manila, la sede del gobierno revolucionario de Aguinaldo había sido trasladada de Malolos a una nueva sede en San Isidro, Nueva Ecija . Cuando Malolos cayó a finales de marzo, se trasladó más al norte, a San Fernando, Pampanga . [9]
La comisión publicó una proclamación que contenía garantías de que Estados Unidos no pretendía explotar a los filipinos, sino su "avance a una posición entre los pueblos más civilizados del mundo", y anunció "que Estados Unidos está... ansioso de establecer en el Islas Filipinas un sistema ilustrado de gobierno bajo el cual el pueblo filipino puede disfrutar del mayor grado de autonomía y la más amplia libertad." El gobierno revolucionario contrapropuso un armisticio de tres meses durante el cual representantes de los dos gobiernos se reunirían y acordarían los términos para la solución de la guerra. Las instrucciones que el Presidente McKinley dio a la Comisión en Washington antes del estallido de las hostilidades no la habían autorizado a discutir un armisticio. [10] [11]
En abril, la comisión se reunió con el coronel Manuel Arguelles, emisario de los insurgentes, quien solicitó la suspensión de las hostilidades. La comisión explicó que no tenía poder para arreglar eso, y que tal solicitud tendría que ser presentada al general Otis pero, de hecho, las hostilidades se suspendieron mientras los representantes insurgentes estuvieran dentro de las líneas estadounidenses. [12] Después de algunas discusiones, Argüelles se fue y regresó con una carta de Mabini expresando confianza continua en la "amistad, justicia y magnanimidad de la nación norteamericana". expresando el deseo de buscar la paz y solicitando que se nombre una comisión con plenos poderes para negociar. [13] Esto convenció a la comisión de que los filipinos querían información concreta sobre el papel gubernamental que se les permitiría desempeñar, y la comisión solicitó autorización de McKinley para ofrecer un plan específico. McKinley autorizó una oferta de un gobierno compuesto por "un Gobernador General designado por el Presidente; un gabinete designado por el Gobernador General; [y un] consejo asesor general elegido por el pueblo". McKinley también prometió a los filipinos "la mayor medida de autogobierno local compatible con la paz y el buen orden", con la salvedad de que las consideraciones constitucionales estadounidenses exigían que el Congreso estableciera normas y reglamentos específicos. [10] [14] Argüelles dijo que, en su opinión, el plan obtendría mucha aprobación. [15]
Una sesión del Congreso Revolucionario convocada por Aguinaldo votó por unanimidad a favor de cesar la lucha y aceptar la paz basándose en la propuesta de McKinley según lo informado por Arguelles. El gabinete revolucionario encabezado por Apolinario Mabini fue reemplazado el 8 de mayo por un nuevo gabinete de "paz" encabezado por Pedro Paterno y Felipe Buencamino . Luego de una reunión del Congreso Revolucionario y los comandantes militares, Aguinaldo informó a la comisión que estaba siendo asesorado por un nuevo gabinete "que es más moderado y conciliador", y nombró una delegación para reunirse con la comisión. En este punto, el general Antonio Luna , comandante de campo del ejército revolucionario, arrestó a Paterno y a la mayor parte de su gabinete. [16] A su regreso, Argüelles fue acusado de haberse hecho americanista , expulsado del ejército y condenado a doce años de prisión. [17]
Argüelles fue reemplazado como representante de Aguinaldo por nuevos emisarios que después de reunirse con la Comisión el 19 de mayo, dijeron que tenían mayores poderes que los que tenía Argüelles, discutieron la proclamación y propuesta de la Comisión en detalle y se marcharon. Se dio a entender a la Comisión que regresarían en tres semanas, pero no regresaron. [18]
Tras estos acontecimientos, Aguinaldo retiró su apoyo al gabinete de "paz" y Mabini y su gabinete regresaron al poder. Schurman, después de proponer sin éxito a la comisión que instara a McKinley a revisar su plan para ampliar la participación filipina, telegrafió la sugerencia al Presidente como si fuera suya. McKinley ordenó al Secretario de Estado John Hay que enviara un cable a Schurman diciéndole que quería la paz "preferiblemente mediante la bondad y la conciliación", pero la preferencia se vio contradicha por una amenaza de "enviar toda la fuerza necesaria para reprimir la insurrección si continuaba la resistencia filipina". McKinley también encuestó a los demás miembros de la comisión y recibió como respuesta que "la indecisión ahora sería fatal" e instó a "continuar la guerra hasta que los insurgentes se sometan". [dieciséis]
La comisión concluyó que "Estados Unidos no puede retirarse... Estamos allí y el deber nos obliga a permanecer. Los filipinos no están en absoluto preparados para la independencia... no habiendo una nación filipina, sino sólo un conjunto de pueblos diferentes". [5] [19]
En el informe que enviaron al presidente al año siguiente, los comisionados reconocieron las aspiraciones filipinas de independencia; declararon, sin embargo, que Filipinas no estaba preparada para ello. [20]
El 2 de noviembre de 1899, la comisión emitió un informe preliminar que contenía la siguiente declaración:
Si nuestro poder fuera retirado por alguna fatalidad, la comisión cree que el gobierno de Filipinas rápidamente caería en la anarquía, lo que excusaría, si no fuera necesaria, la intervención de otras potencias y la eventual división de las islas entre ellas. Por lo tanto, sólo a través de la ocupación estadounidense es concebible la idea de una comunidad filipina libre, autónoma y unida. Y la necesidad indispensable, desde el punto de vista filipino, de mantener la soberanía estadounidense sobre el archipiélago es reconocida por todos los filipinos inteligentes e incluso por aquellos insurgentes que desean un protectorado estadounidense. Estos últimos, es cierto, se quedarían con los ingresos y nos dejarían las responsabilidades. Sin embargo, reconocen el hecho indudable de que los filipinos no pueden estar solos. Así, el bienestar de los filipinos coincide con los dictados del honor nacional al prohibirnos abandonar el archipiélago. No podemos, desde ningún punto de vista, escapar de las responsabilidades de gobierno que conlleva nuestra soberanía; y la comisión está firmemente convencida de que el cumplimiento de nuestro deber nacional resultará la mayor bendición para los pueblos de las Islas Filipinas. [21] [22]
Las recomendaciones específicas incluían el establecimiento de un gobierno civil lo más rápido posible (el jefe ejecutivo estadounidense en las islas en ese momento era el gobernador militar), incluido el establecimiento de una legislatura bicameral , gobiernos autónomos a nivel provincial y municipal, y un sistema de gobierno libre. escuelas primarias públicas. [23]
El 2 de noviembre de 1899, la Comisión presentó un informe preliminar que contenía la siguiente declaración:
'[...] Si nuestro poder fuera retirado por cualquier fatalidad, la comisión cree que el gobierno de Filipinas rápidamente caería en la anarquía, lo que excusaría, si no fuera necesaria, la intervención de otras potencias y la eventual división de las islas entre ellas. Por lo tanto, sólo a través de la ocupación estadounidense es concebible la idea de una comunidad filipina libre, autónoma y unida. Y la necesidad indispensable, desde el punto de vista filipino, de mantener la soberanía estadounidense sobre el archipiélago es reconocida por todos los filipinos inteligentes e incluso por aquellos insurgentes que desean un protectorado estadounidense. Estos últimos, es cierto, se quedarían con los ingresos y nos dejarían las responsabilidades. Sin embargo, reconocen el hecho indudable de que los filipinos no pueden estar solos. Así, el bienestar de los filipinos coincide con los dictados del honor nacional al prohibirnos abandonar el archipiélago. No podemos, desde ningún punto de vista, escapar de las responsabilidades de gobierno que conlleva nuestra soberanía, y la comisión está firmemente convencida de que el cumplimiento de nuestro deber nacional resultará la mayor bendición para los pueblos de las Islas Filipinas.'