La Oficina del Primer Ministro ( en danés : Statsministeriet , lit. ' Ministerio de Estado '; en feroés : Forsætisráðið ; en groenlandés : Naalagaaffimmi Ministereqarfik ) es el ministerio del gabinete del Reino de Dinamarca , encargado de ayudar al Primer Ministro de Dinamarca , así como al Gabinete de Dinamarca y al Consejo de Estado .
El departamento está formado por el personal inmediato del Primer Ministro de Dinamarca, así como por varios niveles de personal de apoyo que reporta al Primer Ministro. Atípico de un ministerio danés, no tiene agencias, consejos, juntas o comités asociados y su principal responsabilidad es servir como secretaría de la Primera Ministra de Dinamarca , actualmente Mette Frederiksen .
El ámbito de competencias ministeriales del departamento abarca ámbitos muy diversos, en particular la relación entre Dinamarca , las Islas Feroe y Groenlandia , como partes integrantes del Reino de Dinamarca , además de supervisar las relaciones con la Monarquía de Dinamarca y los medios de comunicación. Además, se ocupa de cuestiones constitucionales y jurídicas, del estatuto jurídico del Soberano de Dinamarca como civil, de la distribución de áreas de responsabilidad entre ministerios y de los nombramientos y destituciones ministeriales, así como de otras cuestiones jurídicas especiales que no están cubiertas por otros ministerios.
El Ministerio de Estado de Dinamarca fue fundado el 1 de enero de 1914, aunque su origen se puede encontrar en una pequeña secretaría creada en 1848, bajo el Consejo de Estado ( en danés : Statsrådet ) para ayudar al nuevo Presidente del Consejo ( en danés : Konseilspræsident ), el nombre utilizado para el Primer Ministro de Dinamarca desde 1855 hasta 1918. [3]
Durante el período de la monarquía absoluta , las responsabilidades similares a las del despacho del primer ministro moderno estaban a cargo de la Cancillería danesa ( en danés : Danske Kancelli ), la única oficina gubernamental del reino , que gestionaba todos los asuntos estatales. Al mando de la Cancillería danesa estaba el Gran Canciller ( en danés : storkansler ).
Con el tiempo, este papel evolucionó y pasó a ser el de Ministro de Estado ( en danés : Statsminister ) desde 1730 hasta 1848. Pero estos títulos no conferían el estatus formal de jefe de gobierno, ya que el rey mantuvo la autoridad ejecutiva absoluta hasta la adopción de una Constitución liberal a principios del siglo XIX. Esta transición marcó el comienzo de la Oficina del Primer Ministro tal como se la reconoce hoy. [4]
El establecimiento del cargo de primer ministro se produjo en el marco de la monarquía constitucional delineada en 1848 y consagrada en la Constitución danesa el 5 de junio de 1849. Esta revisión constitucional introdujo un sistema parlamentario , con un parlamento bicameral recién constituido ( Rigsdagen ) y un Presidium del Consejo, presidido por un presidente del consejo. Cabe destacar que el Presidium del Consejo se considera el precursor de la Oficina del Primer Ministro contemporánea. El presidente inaugural del consejo, Adam Wilhelm Moltke , asumió el cargo el 22 de marzo de 1848. Moltke y sus sucesores inmediatos tenían el título de premierminister , y la Oficina del Primer Ministro inicialmente se denominó Secretaría del Primer Ministro. Posteriormente, a partir de 1855, el primer ministro recibió el título de "Presidente del Consejo" ( en danés : Konseilspræsident ). [4]
El inicio de la Oficina del Primer Ministro actual se remonta al 1 de enero de 1914, coincidiendo con el establecimiento formal del Presidium del Consejo como un departamento que operaba bajo el mando del Primer Ministro. Antes de esto, el Presidium del Consejo había funcionado informalmente como un consejo convocado por el Primer Ministro. En 1918, durante el mandato de Carl Theodor Zahle como Primer Ministro, el título del Primer Ministro sufrió otro cambio, adoptando la designación de "Ministro de (el) Estado" en consonancia con los países escandinavos vecinos Noruega y Suecia , un título que conserva hasta el día de hoy. [4]
Desde su creación, la Oficina del Primer Ministro asumió rápidamente responsabilidades críticas que abarcaban asuntos constitucionales, reales, ministeriales y parlamentarios, que perduran hasta el día de hoy. Bajo el Secretario de Estado Permanente , Frederik Valdemar Petersen (1919-1938), la oficina se expandió significativamente, con esfuerzos centrados en ampliar su competencia y capacidad administrativa. La visión de 1929 del Primer Ministro Thorvald Stauning de un futuro en el que los primeros ministros se centraran exclusivamente en la gobernanza , realizada en 1935, estableció una tradición duradera. Después del mandato de Petersen, el número de personal se quintuplicó en 1955. Sin embargo, los nuevos ministerios vieron transferidas funciones y personal, lo que dio como resultado una cartera diversificada a principios de la década de 1960. Una reorganización de 1964-1965 vio a la oficina operar temporalmente desde dos ubicaciones antes de consolidarse en el Palacio de Christiansborg en 1980. El cierre del Ministerio de Groenlandia en 1987 provocó un aumento de personal. En 1994 se realizó una mayor racionalización centrada en áreas fundamentales, complementadas por una Secretaría del Clima y un sector administrativo. [4] [5]
Las recientes ampliaciones desde 2019 tienen como objetivo reforzar la influencia de la Oficina del Primer Ministro, especialmente en relación con el históricamente poderoso Ministerio de Finanzas , aunque su capacidad organizativa sigue siendo limitada en comparación con otros ministerios. Además, el papel del Primer Ministro y de la Oficina varía en función de factores como la composición del gobierno. [6]
Desde el punto de vista organizativo, el Ministerio se subdivide en dos unidades superiores: la Secretaría Ministerial (a menudo denominada Secretaría Política), que desempeña una función de personal y de secretaría para el Primer Ministro, y el propio departamento ministerial, que consta de cuatro divisiones especializadas: la División de Política Exterior , la División de Política Interior y Coordinación, la División Jurídica y la División Administrativa. [7] [8]
La Oficina del Primer Ministro está dirigida por un Secretario Permanente . Desde 2020, la secretaria permanente ha sido Barbara Bertelsen , la primera mujer en ocupar ese puesto. Las dos divisiones departamentales de políticas están dirigidas por un Subsecretario de Estado Permanente ( en danés : Departementsråd , lit. 'Consejero Departamental'), mientras que la División Jurídica y la División Administrativa están dirigidas por Secretarios Permanentes Adjuntos. La Secretaría Política está dirigida por un Jefe de Gabinete y también está compuesta por dos asesores políticos especiales. [9]
Tradicionalmente caracterizado por un marco organizativo modesto, el Gabinete del Primer Ministro colabora estrechamente con otros ministerios, en particular el Ministerio de Finanzas . Parte de la fuerza laboral del ministerio está compuesta por personal adscrito de diversos ministerios, incluidos el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Asuntos Exteriores . [6] Desde la formación del gobierno en 2019 bajo la Primera Ministra Mette Frederiksen , el ministerio ha experimentado una expansión significativa, aumentando el personal y estableciendo nuevas unidades. Estos avances tienen como objetivo mejorar la influencia política y la autonomía del Primer Ministro y el despacho en comparación con otros ministerios, en particular el Ministerio de Finanzas. [6] [10] [11]
En la actualidad, el Ministerio cuenta con un récord de 104 empleados. [12]
El Departamento de Política Exterior a veces se denomina "la Oficina Nº 1 del Primer Ministro" debido a su importancia. [13] Encabezada por el Subsecretario de Estado Permanente, Jean-Charles Ellermann-Kingombe , la División de Política Exterior supervisa asuntos relacionados con el ámbito internacional, que abarcan asuntos exteriores , política de seguridad , seguridad nacional , preocupaciones económicas internacionales como las de la Unión Europea, asuntos de seguridad global, colaboración nórdica y cuestiones relacionadas con la seguridad y la defensa, incluida la OTAN . [8] La División también supervisa tareas relacionadas con el área del Atlántico Norte , incluidas Groenlandia y las Islas Feroe . [7] Estas responsabilidades son administradas por la Secretaría del Atlántico Norte. [8]
El jefe de la División cumple un papel similar al del Asesor de Seguridad Nacional en los Estados Unidos. [14]
Las responsabilidades de la División de Política y Coordinación Interna abarcan la coordinación gubernamental, el desarrollo, el bienestar y la seguridad social , con un enfoque en la transición verde . La División de Política Económica también está incorporada a la sección. La División se encarga de manejar asuntos de política interna , cuestiones económicas y la coordinación de materiales para reuniones de gabinete , programas legislativos y el Comité de Coordinación del Gobierno. También supervisa casos para el Consejo de Estado , así como la gestión de los asuntos de prensa. [8]
Debido a las transiciones de carrera de dos subsecretarios de Estado permanentes, Christian Liebing y Martin Madsen, quienes eran respectivamente responsables de la política interna y la política económica, la división de coordinación y desarrollo gubernamental del subsecretario de Estado permanente Pelle Pape ha asumido estas áreas de responsabilidad. [7] [15] [16]
La División Jurídica se encarga de supervisar el derecho constitucional , los procesos de formación de gobiernos, los asuntos ministeriales, la distribución de carteras, los asuntos relacionados con la libertad de información y acceso a documentos y la legislación que son competencia de la Oficina del Primer Ministro. Además, ofrece orientación jurídica para ayudar a las operaciones de otras divisiones dentro de la oficina. [8]
La División Administrativa se encarga de supervisar todas las funciones administrativas dentro de la Oficina del Primer Ministro. Esto abarca la gestión del personal , los asuntos presupuestarios, la contabilidad, la gestión de la tecnología de la información, el mantenimiento de registros , los servicios de biblioteca, la supervisión de los espacios de los funcionarios ministeriales y la gestión del comedor de la oficina. Además, la división lleva a cabo diversas tareas relacionadas con los ministros, como el manejo de asuntos de remuneración y pensiones, así como deberes relacionados con la familia real danesa , incluida la gestión del presupuesto, la administración de las anualidades de la lista civil , los reembolsos del IVA y responsabilidades similares. Además, la división está involucrada en asuntos relacionados con las órdenes y condecoraciones , incluida la recomendación y el procesamiento de condecoraciones. [8]
Las siguientes personas constituyen el equipo superior del departamento.