Prevención del desperdicio gubernamental y protección de los empleos en la minería del carbón en Estados Unidos (HR 2824) es un proyecto de ley que enmendaría la Ley de Recuperación y Control de Minería a Superficie de 1977 para exigir que los programas estatales para la regulación de la minería de carbón a cielo abierto incorporen la norma necesaria sobre el exceso de desechos, carbón. desechos mineros y zonas de amortiguamiento para flujos perennes e intermitentes publicado por la Oficina de Recuperación y Cumplimiento de la Minería a Superficie el 12 de diciembre de 2008. [1]
El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113º Congreso de los Estados Unidos .
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [1]
La Ley de Prevención de Desperdicios Gubernamentales y Protección de los Empleos en la Minería del Carbón en Estados Unidos enmendaría la Ley de Recuperación y Control de Minería a Superficie de 1977 para exigir que los programas estatales para la regulación de la minería de carbón a cielo abierto incorporen la norma necesaria sobre el exceso de desechos, los desechos de las minas de carbón y los amortiguadores para plantas perennes y flujos intermitentes publicados por la Oficina de Recuperación y Cumplimiento de la Minería a Superficie el 12 de diciembre de 2008. [1]
El proyecto de ley requeriría que el Secretario del Interior : (1) publique un aviso de una determinación cuando todos los estados que deseen asumir la jurisdicción exclusiva de dicha regulación minera hayan incorporado la regla en sus programas; (2) evaluar la efectividad de la implementación de la norma durante el período de cinco años posterior a dicha notificación; y (3) informar al Congreso una evaluación de la efectividad de la regla, cualquier forma en que inhiba la producción de energía y cualquier cambio propuesto a la regla. [1]
El proyecto de ley prohibiría la emisión de cualquier reglamento relacionado con zonas de amortiguamiento de arroyos o protección antes de la publicación del informe, que no sea una regla necesaria para implementar la incorporación de la regla de diciembre de 2008 descrita en esta Ley. Requiere que cada estado con un programa aprobado para la regulación de la minería de carbón a cielo abierto presente enmiendas al programa que incorporen dicha regla dentro de los dos años posteriores a la promulgación de esta Ley. [1]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes el 14 de noviembre de 2013. Esta es una fuente de dominio público . [2]
HR 2824 requeriría que ciertos estados implementaran, dentro de dos años, una regla publicada en 2008 por la Oficina de Minería a Superficie, Recuperación y Cumplimiento (OSM) con respecto a la eliminación de desechos mineros cerca de arroyos (la regla de la zona de amortiguamiento de arroyos ). El proyecto de ley también requeriría que OSM evalúe la efectividad de esa regla después de cinco años de implementación e informe sus hallazgos al Congreso. Finalmente, el proyecto de ley evitaría que OSM emita una nueva regla con respecto a las zonas de amortiguamiento de arroyos hasta que la agencia complete el informe requerido según el proyecto de ley. [2]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la implementación del proyecto de ley no tendría un impacto significativo en el presupuesto federal. La promulgación del proyecto de ley podría afectar los ingresos de compensación, que se tratan como reducciones en el gasto directo; por lo tanto, se aplican procedimientos de pago por uso . Sin embargo, CBO estima que tales efectos serían insignificantes. La promulgación de HR 2824 no afectaría los ingresos. [2]
Según la regla de la zona de amortiguamiento de arroyos de 2008, que la CBO espera que se implemente hasta 2021 según el proyecto de ley, las empresas podrían deshacerse de los desechos mineros cerca de los arroyos si los reguladores determinan que evitar la alteración de los arroyos no es razonablemente posible. Según la norma que OSM está implementando actualmente, las empresas tienen prohibido deshacerse de desechos mineros dentro de 100 pies de los arroyos; sin embargo, según la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios , OSM está en el proceso de preparar una nueva regla para regir dicha disposición. CBO no tiene información sobre el contenido de la nueva regla o cuándo podría implementarse. [2]
El impacto presupuestario de la promulgación de HR 2824 dependería, en parte, de si la regla de la zona de amortiguamiento de arroyos implementada bajo el proyecto de ley sería más o menos restrictiva que la regla implementada bajo la ley actual. Si la regla implementada bajo el proyecto de ley impusiera relativamente menos restricciones a la eliminación de desechos mineros, los productores de carbón usarían métodos menos costosos para eliminar dichos desechos y CBO espera que las empresas que producen carbón aumentarían su valoración de los arrendamientos de carbón afectados por la regla, incluyendo arrendamientos en tierras federales . Bajo tal regla, CBO espera que los ingresos para el gobierno federal aumenten por la venta de arrendamientos federales de carbón. Por el contrario, una regla de disposición relativamente más restrictiva reduciría el valor de los arrendamientos de carbón y, por tanto, los ingresos de la venta de arrendamientos de carbón en tierras federales. [2]
Con base en la información proporcionada por OSM, CBO espera que la implementación de una nueva regla de zona de amortiguamiento de arroyos afectaría principalmente a la minería de carbón que requiere la eliminación de las cimas de las montañas en los Montes Apalaches . En 2012, los ingresos federales procedentes de actividades relacionadas con la minería del carbón en tierras federales de esa zona ascendieron a 1,5 millones de dólares. Debido a que los ingresos federales existentes del área afectada por este proyecto de ley son pequeños, y debido a que no está claro si la regla impuesta por este proyecto de ley sería más o menos restrictiva que la regla que OSM impondrá según la ley actual, CBO espera que las empresas en el La industria del carbón no cambiaría significativamente su valoración de los arrendamientos de carbón según el proyecto de ley y, por lo tanto, la promulgación de HR 2824 tendría un impacto insignificante en el presupuesto federal. [2]
HR 2824 no contiene mandatos intergubernamentales o del sector privado según lo definido en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados (UMRA). El proyecto de ley impondría requisitos adicionales a los estados y gobiernos tribales que opten por solicitar jurisdicción exclusiva (o "primacía") para regular las operaciones mineras a cielo abierto dentro de su jurisdicción. Sin embargo, esos requisitos serían condiciones para participar en un programa federal voluntario y, por lo tanto, no mandatos como se define en la UMRA. [2]
La Prevención del desperdicio gubernamental y la protección de los empleos en la minería del carbón en Estados Unidos fue presentada en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 25 de julio de 2013 por el representante Bill Johnson (R, OH-6) . [3] Fue remitido al Comité de Recursos Naturales de la Cámara de los Estados Unidos y al Subcomité de Recursos Energéticos y Minerales de la Cámara de los Estados Unidos . El 28 de febrero de 2014, el comité informó el proyecto de ley junto con el Informe de la Cámara 113-364. El 29 de febrero de 2014, el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Eric Cantor, anunció que el proyecto de ley HR 2824 sería considerado el 4 de marzo de 2014. [4] Sin embargo, debido a una tormenta de nieve, la consideración del proyecto de ley se retrasó hasta el 25 de marzo de 2014, otro día en el que nevó. [5]
El líder de la mayoría, Eric Cantor, describió el proyecto de ley como necesario para detener una regulación "excesiva e innecesaria". [6] El representante Bill Johnson indicó que el proyecto de ley fue en respuesta a los cambios en las reglas de la minería del carbón propuestos por la administración Obama. [6]
Los partidarios del proyecto de ley argumentan que será bueno para el empleo, ahorrará dinero al gobierno y mejorará la producción de energía estadounidense al impedir que la administración Obama introduzca más regulaciones sobre el carbón. [7] El proyecto de ley es una reacción a las acciones tomadas por la Administración Obama para reescribir una regulación llamada Regla de Zona de Amortiguamiento de Corrientes de 2008. Según una fuente, "la Administración ha gastado casi 9 millones de dólares de los contribuyentes trabajando para reescribir esta norma, incluida la contratación de nuevos contratistas, que fueron despedidos una vez que se reveló públicamente que la regulación propuesta por la Administración podría costar 7.000 puestos de trabajo y causar daños económicos en 22 estados. ". [7]
La Asociación Nacional de Minería apoyó el proyecto de ley, y su presidente, Al Quinn, dijo que "este proyecto de ley logra la importante tarea que a veces falta en las políticas públicas: equilibra las necesidades de la economía con las necesidades del medio ambiente". [7] El Consejo de Pequeñas Empresas y Emprendimiento (SBEC) también apoyó el proyecto de ley. [8] Según la presidenta de la SBEC, Karen Kerrigan, "las regulaciones excesivas y poco prácticas ciertamente están perjudicando a la industria del carbón y, por extensión, a las muchas pequeñas empresas que necesitan electricidad asequible para seguir siendo competitivas". [8]
Quienes se oponen al proyecto de ley lo describieron como un proyecto de ley que requeriría que "OSM implementara la defectuosa norma Stream Buffer Zone de 2008 e impidiera que la agencia mejorara esa norma durante un mínimo de siete años". [9] Los opositores también afirmaron que los republicanos estaban utilizando "infundir miedo" para argumentar a favor del proyecto de ley. [9] El representante Jared Huffman (D-CA) se opuso al proyecto de ley, argumentando que se debería oponerse a él porque los partidarios "creen que a las compañías de carbón se les debería permitir volar las cimas de las montañas y arrojar los desechos a los arroyos, sin importar la base científica". dice sobre las consecuencias para nuestro medio ambiente y la salud pública." [9]
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