El presupuesto del Reino Unido para 2011 , oficialmente llamado Presupuesto 2011: una economía fuerte y estable, crecimiento y equidad , fue entregado por George Osborne , Ministro de Hacienda , a la Cámara de los Comunes el 23 de marzo de 2011. [1]
Fue el segundo presupuesto del gobierno de coalición conservador-liberal demócrata formado en 2010, y el segundo que entregó Osborne.
Osborne citó datos y proyecciones de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria relacionados con el crecimiento económico, la inflación y el endeudamiento. Las medidas clave tomadas o introducidas incluyeron el aumento de la desgravación fiscal personal , recortes en el impuesto de sociedades , un recorte en el impuesto al combustible y un nuevo plan de préstamos sobre acciones diseñado para ayudar a los compradores por primera vez en el mercado inmobiliario.
Osborne anunció que la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria había recortado su previsión de crecimiento para 2011 del 2,1% al 1,7%, y para 2012 del 2,6% al 2,5%. [2]
En la revisión del presupuesto y del gasto de otoño de junio de 2010, ya había comprometido al Gobierno a realizar recortes de gasto para abordar el déficit del Reino Unido . Por lo tanto, no hizo más cambios radicales, pero anunció un Presupuesto "sobre la reforma de la economía de la nación, para que tengamos crecimiento duradero y empleos en el futuro". [3]
Las previsiones de endeudamiento habían caído a £146 mil millones de libras en 2011, £122 mil millones de libras en 2012 y £29 mil millones de libras en 2015-16. La deuda nacional se estimó en el 60% del ingreso nacional actual, y aumentó al 71% en 2012 antes de comenzar a caer al 69% en 2015. [2]
Osborne anunció que en abril de 2012, la desgravación fiscal personal se incrementaría en 630 libras esterlinas a 8.015 libras esterlinas, de acuerdo con la política liberaldemócrata. Los residentes " no domiciliados " en el Reino Unido deberán pagar hasta 50.000 libras esterlinas al año. [2]
Además, Osborne anunció una consulta sobre planes a largo plazo para fusionar el impuesto sobre la renta y el Seguro Nacional con el fin de simplificar el sistema fiscal. [4]
El impuesto de sociedades se reduciría un 2% en abril de 2011, en lugar del 1% previsto anteriormente. Nuevas reducciones del 1% en cada uno de los próximos tres años lo reducirían al 23%. [2] La desgravación fiscal temporal para las pequeñas empresas se ampliaría hasta octubre de 2012. [4]
El impuesto municipal se congeló o redujo en 2011 en todos los ayuntamientos ingleses. También se congeló durante un año el aumento de las tasas a los pasajeros aéreos, aunque por primera vez los usuarios de aviones privados tendrían que pagar una tasa a los pasajeros. [2]
Osborne aplazó hasta 2012 un aumento de los impuestos sobre el combustible que se había previsto para abril de 2011, y canceló el aumento de los impuestos sobre el combustible del gobierno anterior durante el resto del parlamento. En lugar de ello, aumentó el cargo suplementario aplicado a las compañías de petróleo y gas del Mar del Norte del 20% al 32%, generando £2 mil millones para financiar un recorte inmediato de los aranceles de 1 penique por litro. [5] El impuesto sobre el valor añadido sobre el combustible se mantendría sin cambios y el impuesto de circulación se incrementaría en consonancia con la inflación (excepto para los vehículos de mercancías grandes, para los cuales se congelaría el impuesto de circulación). [2]
No se realizaron cambios en los tipos de los impuestos sobre el alcohol, pero se llevó a cabo tal como estaba previsto un aumento del 2% por encima de la tasa de inflación en los impuestos especiales sobre el vino y la cerveza. Los tipos impositivos sobre el tabaco también aumentaron un 2% por encima de la inflación. [2]
Las medidas de gasto público incluyeron 40.000 programas de aprendizaje adicionales para jóvenes desempleados, 100.000 nuevas prácticas laborales [2] y 12 nuevas escuelas técnicas universitarias (UTC), duplicando el número a al menos 24. [6]
Osborne también asignó £100 millones de dinero nuevo para la ciencia, financiado por el impuesto bancario, £80 millones de los cuales se invertirían en nuevos centros de investigación en Daresbury, Norwich y Cambridge, y el resto se destinaría a proyectos en Harwell. [7]
Se asignarían 100 millones de libras a la reparación de baches en Inglaterra, tras el severo invierno, y 200 millones de libras a los ferrocarriles regionales, incluida la construcción del Ordsall Chord en Manchester y la doble vía de la línea entre Swindon y Kemble . [8]
El papel de Gran Bretaña en la intervención militar en Libia sería financiado enteramente por el Tesoro y la reserva del Tesoro. [4]
El Presupuesto también proporcionó £250 millones, financiados por el impuesto bancario, para impulsar la industria de la construcción de viviendas y ayudar a los compradores por primera vez con ingresos de hasta £60.000 a comprar una propiedad de nueva construcción. El plan, disponible por un año, requiere que los compradores ahorren un depósito del 5% del precio de compra, y el gobierno y los constructores de viviendas aportan cada uno el 10% a través de un préstamo de capital, lo que permite al comprador calificar para una relación préstamo-valor del 75%. hipoteca. El préstamo de capital no tendría intereses durante los primeros cinco años. [9]
La fecha del presupuesto fue anunciada por Sir George Young el 4 de noviembre de 2010. Sólo se había avisado con unas pocas semanas de antelación para los presupuestos del gobierno anterior , y este fue uno de los primeros anuncios de fecha del presupuesto registrados. [10]
En su Declaración de Otoño de 2010 , Osborne dijo que la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria había aumentado su pronóstico de crecimiento para 2010 del 1,2% al 1,8%, pero redujo sus predicciones para los dos años siguientes. También había reducido su pronóstico de pérdida de empleos en el sector público y no esperaba una recaída de la recesión .
Osborne también anunció "el programa de reformas del impuesto de sociedades más significativo en una generación". [11] El principal ámbito sujeto a cambios es la tributación de las empresas multinacionales sobre sus ganancias en el extranjero. Sin embargo, el jefe de política fiscal de Deloitte , Bill Dodwell, dijo que las propuestas no iban más allá de lo que ya había anunciado el gobierno anterior. [12] También faltaron detalles y, si bien se esperaban algunas medidas provisionales en el presupuesto de 2011, los observadores esperaban esperar hasta 2012 para ver la revisión completa. [13]
Se esperaba que las desgravaciones personales del impuesto sobre la renta para personas menores de 65 años aumentaran de acuerdo con el compromiso del Gobierno de aumentar la desgravación a £10.000 durante el transcurso del parlamento, una política liberal demócrata clave. [14] Para pagar esto, se esperaba que una serie de medidas cerraran las lagunas fiscales para los ricos. En diciembre de 2010 se anunció una iniciativa para luchar contra la evasión fiscal con un objetivo de 500 millones de libras esterlinas al año, pero la recaudación prevista se había duplicado hasta los 1.000 millones de libras esterlinas en marzo de 2011. [15]
Ed Miliband , líder de la oposición , respondió con sarcasmo a los objetivos de crecimiento y recuperación declarados en el presupuesto. Dijo que la desaceleración económica del último trimestre era una prueba de que el Gobierno iba "demasiado lejos, demasiado rápido" para reducir el déficit, y acusó a Osborne de indiferencia ante el daño social. [dieciséis]
Miliband también afirmó que el discurso sobre el presupuesto había hecho dormir a Kenneth Clarke , secretario de Justicia y ex canciller. Un portavoz de Clarke lo negó, pero la casa de apuestas Ladbrokes pagó las apuestas a 16/1 de que Clarke abandonaría durante el discurso. [17]
Robert Peston , editor de negocios de la BBC, sugirió que se consideraría que el Canciller había elegido "un presupuesto basado en principios en lugar de uno que agradara a la multitud". [3]
La Confederación de la Industria Británica y otros grupos empresariales acogieron con satisfacción el presupuesto, diciendo que crearía puestos de trabajo. Sin embargo, hablando en nombre del Congreso de Sindicatos , Brendan Barber acogió con satisfacción algunas medidas, incluida la ayuda para el aprendizaje y la reducción de los impuestos sobre el combustible, pero dijo que en general se había tratado de un "Presupuesto sin cambios". [3]
Los cambios en el impuesto de sociedades fueron suficientes para animar a empresas como WPP a trasladar sus oficinas centrales al Reino Unido. [18]
John Whiting, director fiscal de la Oficina de Simplificación Fiscal , se mostró decepcionado porque la revisión del Seguro Nacional no llegaría tan lejos como para fusionarlo completamente con el impuesto sobre la renta, aunque esto podría haber significado imponer impuestos más altos a los pensionados . [19]
Una investigación a nivel nacional en los días posteriores al presupuesto mostró que el recorte de impuestos sobre el combustible efectivamente había resultado en una caída de los precios del combustible, pero no en el penique por litro anunciado por Osborne. Los precios cayeron una media de 0,6 peniques por litro tras el recorte inmediato de derechos; Algunos automovilistas informaron que los minoristas de combustible habían aumentado sus precios antes del presupuesto, lo que significa que a pesar del recorte de impuestos los precios seguían siendo los mismos o más altos. [20] El aumento de los impuestos sobre la producción de petróleo y gas tuvo efectos generalizados en la industria upstream: en cuestión de semanas, Centrica suspendió la mayor parte del yacimiento de gas de la Bahía de Morecambe , responsable del 6% del suministro de gas del Reino Unido. Como campo más antiguo, pagó el 81% de impuestos después del Presupuesto. [21] Statoil inmediatamente suspendió el desarrollo de 10 mil millones de dólares de los campos Mariner y Bressay que contienen 600 millones de barriles de petróleo, y su jefe de desarrollo y producción internacional dijo: "Querían más desarrollos en alta mar en el Reino Unido y luego vienen y cierran de golpe". la puerta en nuestras narices... Hay muchos activos en el Reino Unido que ya no son tan interesantes ahora". [22] En respuesta, Osborne aumentó la asignación del Suplemento de gastos de Ring Fence para los costos de desarrollo y Statoil reanudó el trabajo en los campos.
