El presidente del Parlamento Europeo preside los debates y actividades del Parlamento Europeo . También representan al Parlamento dentro de la Unión Europea (UE) e internacionalmente. Se requiere la firma del presidente para las leyes iniciadas en codecisión y el presupuesto de la UE .
Los presidentes cumplen mandatos de dos años y medio, normalmente divididos entre los dos partidos políticos principales . Ha habido 30 presidentes desde que se creó el Parlamento en 1952, 17 de los cuales han ocupado el cargo desde las primeras elecciones parlamentarias de 1979 . Tres presidentes han sido mujeres y la mayoría provienen de los Estados miembros más antiguos .
El presidente preside los debates y supervisa todas las actividades del Parlamento y sus órganos constituyentes (asegurando que se apliquen las reglas de procedimiento del Parlamento); en esto, el papel es similar al de un presidente en un parlamento nacional . Debajo del presidente hay 14 vicepresidentes que presiden los debates cuando el presidente no está en la cámara. El presidente también preside las reuniones de la Mesa , que se encarga de las cuestiones presupuestarias y administrativas, y de la Conferencia de Presidentes , que es un órgano de gobierno compuesto por los presidentes de cada uno de los grupos políticos del parlamento. [3] [4]
El presidente representa al Parlamento en todos los asuntos jurídicos y en las relaciones exteriores, en particular en las relaciones internacionales . Cuando se reúne el Consejo Europeo , el presidente se dirige a él para comunicar la posición del Parlamento sobre los temas del orden del día del consejo. El presidente también participa en conferencias intergubernamentales sobre nuevos tratados . La firma del presidente también es necesaria para la adopción del presupuesto de la Unión Europea y de los actos de la Unión adoptados mediante el procedimiento de codecisión . El presidente también preside comités de conciliación con el Consejo en estas áreas. [3] [4]
En la mayoría de los países, el protocolo del jefe de Estado está por delante de todos los demás. Sin embargo, en la UE el Parlamento figura como la primera institución y, por tanto, el protocolo de su presidente precede a cualquier otro protocolo europeo o nacional. Los obsequios entregados a numerosos dignatarios visitantes dependen del presidente. El presidente Josep Borrell, eurodiputado español, entregó a sus homólogos una copa de cristal creada por un artista de Barcelona en la que estaban grabados, entre otras cosas, partes de la Carta de los Derechos Fundamentales . [5]
Con la reorganización de los puestos directivos de la UE en virtud del Tratado de Lisboa , hubo algunas críticas sobre las vagas responsabilidades de cada puesto. El embajador de Ucrania ante la UE, Andriy Veselovsky, elogió el marco y lo aclaró en sus propios términos: el presidente de la Comisión Europea habla como el "gobierno" de la UE, mientras que el presidente del Consejo Europeo es un "estratega". El Alto Representante se especializa en "relaciones bilaterales", mientras que el Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad se ocupa de cuestiones técnicas como el acuerdo de libre comercio con Ucrania. Mientras tanto, el presidente del Parlamento articula los valores de la UE, como las elecciones democráticas en otros países. [6]
El presidente es elegido por los miembros del Parlamento para un mandato de dos años y medio, lo que significa dos elecciones por mandato parlamentario, por lo que dos presidentes pueden ejercer sus funciones durante cualquier mandato parlamentario. Desde la década de 1980, los dos partidos principales en el Parlamento, el Partido Popular Europeo (PPE) y el Partido de los Socialistas Europeos (PSE), han tenido la costumbre de dividirse los dos puestos entre ellos. Por ejemplo, en la legislatura 2004-2009, el PPE apoyó al candidato del PSE a la presidencia y, cuando su mandato expiró en 2007, el PSE apoyó al candidato del PPE. Esto resultó en amplias mayorías para los presidentes, aunque hay algunas excepciones: en la legislatura 1999-2004, bajo un acuerdo entre el PPE y los liberales , el presidente durante la segunda mitad del mandato fue un liberal, en lugar de un socialista. [7]
A partir de la sesión del Parlamento de 2009 a 2014, el presidente saliente preside la elección del nuevo presidente, siempre que el presidente saliente sea reelegido como eurodiputado. Si el presidente saliente no es reelegido eurodiputado, uno de los 14 vicepresidentes asumirá su cargo. Mientras el presidente o vicepresidente saliente esté en la presidencia, ostenta todos los poderes del presidente, pero el único asunto que puede abordar es la elección del nuevo presidente. [8]
Antes de la votación, las nominaciones se entregan al presidente, quien las anuncia al Parlamento. Si ningún miembro obtiene la mayoría absoluta después de tres votaciones, se lleva a cabo una cuarta votación y sólo los dos miembros obtuvieron el mayor número de votos en la votación anterior. Si a continuación persiste el empate, se declara electo al candidato de mayor edad. [9]
Varias figuras notables han sido presidentes del Parlamento y sus predecesores. El primer presidente fue Paul-Henri Spaak , uno de los padres fundadores de la Unión . Otros padres fundadores incluyen a Alcide de Gasperi y Robert Schuman . Las dos primeras presidentas fueron la eurodiputada Simone Veil en 1979 (primera presidenta del Parlamento electo) y la eurodiputada Nicole Fontaine en 1999, ambas francesas. [10] Jerzy Buzek , ex Primer Ministro de Polonia y miembro de Acción Electoral Solidaria , fue elegido como el primer presidente de los países de Europa central y oriental que se unieron en la década de 2000 (más precisamente, es la primera persona de un país que se unió a UE después de 1986 para ocupar el cargo).
Antes de 2009, el "miembro de mayor edad", el eurodiputado de mayor edad (similar al padre de la Cámara ), presidía la cámara durante la elección del presidente en lugar del presidente anterior. El miembro tenía todos los deberes de presidente pero el único asunto que podía abordar era la elección del presidente. [8]
En 2009, se cambiaron las reglas del Parlamento para que el presidente saliente (si fuera reelegido como eurodiputado) o uno de los vicepresidentes salientes presidiera la primera sesión del Parlamento hasta que se eligiera un nuevo presidente.
Las dos facciones principales del Parlamento Europeo, el PPE y el S&D, han llegado a un acuerdo formal para compartir la presidencia durante el mandato 2009-2014 . Según el acuerdo, Jerzy Buzek sería presidente en la primera mitad del mandato y un miembro del S&D sería elegido en la segunda mitad (2012-2014) del mandato. [11] Se especuló que Martin Schulz ( SPD , Alemania), líder del grupo S&D, era el probable candidato, y en el evento fue elegido el 17 de enero de 2012.
La presidencia de Buzek es parte del acuerdo habitual entre el Partido Popular y los Socialistas de tener una presidencia para cada uno de los dos durante cada parlamento. Para el período 2009-2014, Buzek obtendrá el cargo para el primer mandato de dos años y medio, y alguien de los socialistas lo obtendrá para el segundo. [12] La legislatura parlamentaria 2004-2009 vio una gran cooperación entre los dos grupos después de la legislatura 1999-2004, en la que se produjo una alianza PPE-ELDR. El candidato socialista sería Martin Schulz , nominado por unanimidad por el grupo. [13] Diana Wallis (liberal) y Nirj Deva (conservador) también anunciaron candidaturas. [14] [15]
Mientras tanto, Graham Watson , líder de ALDE, afirmó que deseaba desafiar este sistema de reparto de cargos y se presentó como candidato. Se propuso realizar una campaña pública, en contraste con el acuerdo a puertas cerradas del Partido Popular-Socialista, que según él era la primera campaña de este tipo que se realizaba. Con ello, afirmó también, espera abrir un debate sobre el papel del presidente y dinamizar su figura, para contrarrestar el creciente poder de la Presidencia del Consejo de la Unión Europea . [16] Sin embargo, el 8 de julio de 2009, Watson anunció que retiraba su candidatura, dejando así a Buzek con un solo oponente. La otra candidata oficial fue Eva-Britt Svensson , nominada de EUL-NGL . [17] Hizo campaña con el lema "una voz diferente". Fue la primera eurodiputada sueca candidata para el puesto.
En la primera votación del nuevo Parlamento, Jerzy Buzek ( PPE , Polonia) fue elegido presidente del Parlamento, ganando con 555 votos contra 89 votos sobre su oponente Eva-Britt Svensson ( EUL-NGL , Suecia). [18]
Al final del mandato de Martin Schulz , la presidencia para el resto del octavo Parlamento Europeo (2014-2019) habría debido, por convención, pasar a un miembro del PPE. Sin embargo, el acuerdo PPE-S&D parecía roto, lo que hacía menos seguro que Antonio Tajani (PPE, Italia) fuera elegido presidente. Los otros contendientes eran Gianni Pittella (S&D, Italia), Guy Verhofstadt (ALDE, Bélgica), Helga Stevens (ECR, Bélgica), Eleonora Forenza (GUE/NGL, Italia) y Jean Lambert (Verdes/EFA, Reino Unido). [19] [20] El 17 de enero de 2017, Tajani fue elegido después de cuatro rondas de votación, tras la retirada de Verhofstadt y la declaración de apoyo al candidato del PPE por parte del ALDE.
La elección del presidente para la primera mitad de la legislatura del Noveno Parlamento Europeo tuvo lugar el 3 de julio de 2019. [21] David Sassoli (S&D, Italia) fue elegido presidente en la segunda ronda de votación. [22]
Tras varios períodos de hospitalización, David Sassoli falleció el 11 de enero de 2022, [23] una semana antes de que expirara su condena. Roberta Metsola, primera vicepresidenta, pasó a ser presidenta en funciones. [24]
La elección para elegir al sucesor de Sassoli tuvo lugar como estaba previsto anteriormente el 18 de enero de 2022. Los candidatos fueron la presidenta en funciones Roberta Metsola (PPE, Malta), [25] Alice Bah Kuhnke (Verdes/ALE, Suecia), [26] Kosma Złotowski ( ECR, Polonia; se retiró antes de la votación), [27] y Sira Rego (La Izquierda, España). [28] Metsola fue elegido en la primera vuelta de la votación, habiendo obtenido una mayoría absoluta de 458 de los votos emitidos. [29] Tras su elección, Metsola se convirtió en la presidenta más joven de la historia, [30] la primera persona maltesa en ocupar el cargo y la primera mujer presidenta desde 2002 (y la única tercera mujer presidenta de la historia). [31]
La siguiente lista incluye a todos los presidentes desde 1952. Sin embargo, la historia parlamentaria oficial no ve continuidad entre la Asamblea Común y la Asamblea Parlamentaria de las Comunidades Europeas posterior a 1958 (el 50º aniversario del Parlamento Europeo se celebró en 2008, no en 2002), por lo que Jerzy Buzek sería el presidente número 24, no el 28.
