La Presencia Internacional Temporal en Hebrón ( TIPH) fue una misión de observación civil en la ciudad cisjordana de Hebrón establecida en 1994. Tanto el Gobierno israelí como la Autoridad Palestina pidieron su creación. “Supervisó la situación en Hebrón y registró las violaciones del derecho internacional humanitario, los acuerdos sobre Hebrón entre Israel y la Autoridad Palestina y los derechos humanos, de conformidad con las normas internacionalmente reconocidas”. [1] También vigiló a los colonos israelíes y tuvo como objetivo ayudar a los palestinos árabes que viven allí actualmente. Estaba integrada por personal de Italia , Noruega , Suecia , Suiza y Turquía .
En 2019, el gobierno israelí se negó a renovar el mandato de la TIPH, expulsando efectivamente a la fuerza. [2]
La misión TIPH se estableció por primera vez en 1994 después de la masacre de la Cueva de los Patriarcas el 25 de febrero de 1994, en la que murieron 29 palestinos. El 18 de marzo, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas condenó la masacre en la Resolución 904 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y pidió una presencia internacional temporal en Hebrón. El 31 de marzo, representantes de la Organización de Liberación de Palestina y el gobierno israelí firmaron un acuerdo solicitando a Italia, Dinamarca y Noruega que proporcionaran observadores para formar una Presencia Internacional Temporal en la Ciudad de Hebrón (TIPH). La primera misión TIPH funcionó del 8 de mayo al 8 de agosto de 1994. Sin embargo, la Autoridad Palestina y el gobierno israelí no pudieron llegar a un acuerdo sobre la extensión del mandato, por lo que los observadores se retiraron el 8 de agosto. [3]
Las negociaciones de paz entre la Organización para la Liberación de Palestina y el Gobierno de Israel culminaron con la firma del Acuerdo de Oslo II el 28 de septiembre de 1995, en el que se pedía el redespliegue parcial de las Fuerzas de Defensa de Israel de Cisjordania, incluida la zona H-1 en Hebrón , y la creación de otra Presencia Internacional Temporal en Hebrón. [4]
El 12 de mayo de 1996 comenzó una segunda misión temporal de observadores del TIPH, esta vez compuesta únicamente por miembros noruegos.
Tras el redespliegue parcial de las FDI desde Hebrón, las partes firmaron el Protocolo relativo al redespliegue en Hebrón el 17 de enero de 1997 y, cuatro días después, el Acuerdo sobre la Presencia Internacional Temporal en la Ciudad de Hebrón. [5] La tercera misión, que comenzó el 1 de febrero de 1997, incluyó observadores de Noruega, Italia, Dinamarca, Suecia, Suiza y Turquía. [3] El acuerdo establecía un mandato de tres meses, renovable por un período de tres meses. Desde entonces, la misión se ha reforzado con personal de esos seis países, con Noruega como coordinadora.
De acuerdo con su mandato, el propósito del TIPH era: [5]
Los miembros de la TIPH actuaban como observadores y no se les permitía interferir en disputas o incidentes. En cambio, informaban de los incidentes al Jefe de Misión de la TIPH. No tenían funciones militares ni policiales. Los miembros de la TIPH optaron voluntariamente por ser una misión desarmada. [6]
Los informes de la TIPH sobre violaciones del derecho internacional humanitario, los acuerdos sobre Hebrón y los derechos humanos no se hicieron públicos, pero sí estuvieron a disposición de las Fuerzas de Defensa de Israel, las Fuerzas de Policía Palestinas y los Estados miembros. En concreto, los informes buscaban:
El Grupo de Evaluación de Informes TIPH (RAG) analizó los informes de incidentes dos veces por semana y trató de identificar patrones.
Además de observar y elaborar informes, el TIPH también trabajó en proyectos de relaciones comunitarias para cumplir con su mandato. Los proyectos tenían como objetivo “promover un sentimiento de seguridad” y “contribuir al desarrollo económico” en Hebrón. [8]
Uno de los factores que diferenciaban a la TIPH de la mayoría de las demás fuerzas de mantenimiento de la paz era que funcionaba como un acuerdo bilateral alcanzado por dos partes en conflicto. Además, no tenía un mandato de la ONU, sino que era una “organización intergubernamental creada con el único propósito de cumplir su mandato, que se basa en un acuerdo bilateral firmado por israelíes y palestinos”. [6] La ventaja de este acuerdo era que, al no estar vinculada a ninguna organización externa, la TIPH sólo servía para cumplir su mandato. Operaba al margen de cualquier sesgo percibido que pudieran tener las organizaciones internacionales.
Karin Aggestam, quien trabajó en TIPH en 2000, distingue entre "neutralidad" e "imparcialidad". [6] Según Aggestam, no se espera que TIPH sea neutral, ya que su mandato es supervisar el bienestar de los residentes palestinos de Hebrón en reconocimiento de "la asimetría existente entre israelíes y palestinos". [6] Las autoridades israelíes y en particular los colonos israelíes, que nunca han aceptado la presencia de TIPH, han acusado con frecuencia a TIPH de tener un sesgo palestino. [6] [9] La población civil palestina a menudo se siente frustrada por la práctica de TIPH de observar en lugar de intervenir activamente. [6] [9] Según Aggestam, la población de colonos considera que los observadores de TIPH tienen nociones preconcebidas, posiblemente antisemitas, y a menudo comparan a los miembros de TIPH con soldados nazis; como resultado, Aggestam dice que los miembros de TIPH a menudo están sujetos a acoso verbal y físico, en particular por parte de jóvenes colonos, mientras las FDI observan pasivamente. [9] Aggestam juzga que TIPH "se esfuerza por una práctica imparcial y equilibrada para implementar los objetivos estipulados en el mandato". [6]
Según Aggestam, si bien el mandato del TIPH, es decir, la normalización de la vida civil y económica en Hebrón, es una aspiración a largo plazo, fue creado como un organismo temporal con un mandato que se renueva cada tres meses. Además, sus miembros rotan cada seis a dieciocho meses. Esto conduce a una “planificación inadecuada y a una falta de memoria institucional”. [6]
El 26 de marzo de 2002, dos observadores, Catherine Berruex y Turgut Cengiz Toytunç, resultaron muertos y otro observador resultó herido cuando su coche recibió un disparo en una carretera cercana a Halhul . El observador herido dijo que el tirador vestía un uniforme de la policía palestina y que siguió disparando después de que los observadores le dijeran que eran de TIPH. [10] El coche de TIPH estaba marcado con grandes pegatinas naranjas de TIPH, una marca bien conocida por los residentes de la zona. [11] Un tribunal militar israelí declaró culpable de los asesinatos a un palestino en septiembre de 2003. Las autoridades israelíes dijeron que tres personas estaban implicadas en el asesinato.
En febrero de 2006, el personal de TIPH huyó y evacuó sus oficinas tras un ataque de cientos de estudiantes de secundaria palestinos que lanzaron piedras y rompieron ventanas de automóviles. Los atacantes gritaron su oposición a la publicación de caricaturas de Mahoma en Dinamarca y Noruega . [12] Los miembros de TIPH comenzaron a reanudar sus funciones en abril de 2006. [13]
En julio de 2017, un empleado de TIPH pinchó los neumáticos de un coche propiedad de una familia judía. El incidente, que fue captado en vídeo, muestra un vehículo con distintivos de TIPH llegando al lugar y un hombre con un chaleco de TIPH agachado cerca del neumático mientras otros dos hombres del vehículo vigilaban. [14] [15] Según el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí, el director de TIPH, Einar Johnsen, expresó su pesar por el incidente y dijo que "los monitores de TIPH que estuvieron involucrados en actividades inapropiadas fueron enviados de inmediato de regreso a sus países". [16]
En julio de 2018, el asesor legal de TIPH fue filmado abofeteando a un niño judío de 10 años. Después de que se publicara el video, se le ordenó al miembro de TIPH que abandonara Israel. [17] El embajador suizo en Israel se disculpó por las acciones del observador. [18]
En noviembre de 2018, tras las denuncias [ ¿de quién? ] que alegaban que los miembros de TIPH estaban involucrados en el ataque violento sistemático contra la comunidad judía, el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí dijo que una revisión preliminar determinó que TIPH había "dejado de ser útil". [19] Dore Gold , Tzipi Hotovely y el grupo parlamentario de la Knesset de la Tierra de Israel abogaron por la eliminación de TIPH, mientras que los grupos de izquierda y B'Tselem han pedido su retención. [15]
El 28 de enero de 2019, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, tuiteó que había decidido no extender el mandato de la TIPH, lo que en la práctica resultó en su eliminación de la región. Netanyahu justificó su decisión diciendo que Israel "no permitirá la presencia continua de una fuerza internacional que opera contra nosotros". [2]
La ministra de Asuntos Exteriores de Noruega , Ine Marie Eriksen Søreide, advirtió que la retirada del TIPH podría violar los Acuerdos de Oslo [20] , y la Autoridad Nacional Palestina pidió a la ONU que “garantice la seguridad y protección del pueblo de Palestina”. [21]
La TIPH publicó un informe confidencial que abarca los 20 años que lleva observando la situación en Hebrón. El informe, basado en parte en más de 40.000 informes de incidentes a lo largo de esos 20 años, concluyó que Israel viola sistemáticamente el derecho internacional en Hebrón y que está en "violación grave y regular" de los derechos a la no discriminación establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos por la falta de libertad de movimiento de los residentes palestinos de Hebrón. El informe concluyó que Israel está violando regularmente el artículo 49 del Cuarto Convenio de Ginebra , que prohíbe la deportación de civiles de los territorios ocupados. El informe también concluyó que la presencia de cualquier asentamiento israelí en Hebrón viola el derecho internacional. [22]
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