La Anacostia Waterfront Corporation ( AWC ) fue una corporación de propiedad gubernamental establecida en 2004 por el gobierno del Distrito de Columbia , en los Estados Unidos , para revitalizar los vecindarios junto al río Anacostia y coordinar la rehabilitación ambiental y el uso del río. [1] La corporación tenía la intención de tener una vida útil de 20 años, durante los cuales supervisaría un plan de reurbanización público-privado de $ 8 mil millones que cubría la costa del río Anacostia y numerosas parcelas de tierra en la ciudad al este del río. [1] [2] Sin embargo, un cambio en las administraciones de la alcaldía y la frustración con el lento ritmo de la reurbanización dieron como resultado la abolición de la corporación después de tres años. [3]
Formación
En diciembre de 2003, el alcalde de DC, Anthony A. Williams, propuso la creación de una corporación de propiedad gubernamental, Anacostia Waterfront Corporation, para promover la reurbanización de los vecindarios, caminos, parques y otras áreas adyacentes al río Anacostia. [1] [2] La propuesta fue la culminación de un esfuerzo de más de cuatro años por parte de funcionarios municipales y federales, desarrolladores , organizaciones privadas y ciudadanos. [1] [2] La corporación propuesta se inspiró en la Battery Park City Authority , que supervisó la reurbanización de Battery Park y el vecindario residencial Battery Park City en la ciudad de Nueva York . [1] [2]
El AWC se financiaría con 250 millones de dólares en bonos de ingresos e implementaría un programa de 20 años que recaudaría 8 mil millones de dólares en fondos públicos y privados (incluyendo 1.5 mil millones de dólares para la limpieza del río). [1] [2] El plan exigía la construcción de 5.000 nuevas residencias (tanto casas como apartamentos), nuevos distritos comerciales, edificios de oficinas, un paseo fluvial, nuevos puentes y carreteras, y una línea de transporte ferroviario ligero en la zona para 2011. [1] [2] El Consejo del Distrito de Columbia aprobó la legislación el 13 de julio de 2004, [4] y el alcalde Williams la convirtió en ley el 5 de agosto de 2004. [5]
El presidente de la junta directiva de la AWC fue Stephen Goldsmith , ex alcalde de Indianápolis , Indiana , [6] y su director ejecutivo fue Andrew Altman, director de la Oficina de Planificación del Distrito de Columbia.
Actividades
Distrito de béisbol
La AWC fue una de las promotoras de la construcción del Nationals Park , un nuevo estadio de béisbol , para que fuera el campo de juego del equipo de béisbol de las Grandes Ligas Nacionales de Washington . [7] El estadio se convirtió rápidamente en el mayor proyecto de remodelación de la AWC, al que la corporación llamó el "Distrito del Béisbol". [8] La AWC comenzó a negociar en agosto de 2005 para comprar terrenos cerca del estadio de béisbol para estimular el desarrollo y convertir el área alrededor del estadio en una atracción similar al área alrededor del Verizon Center en Chinatown . [9] Se imaginó un sitio de 40 acres (16 ha) con hoteles, oficinas, parques, viviendas residenciales, tiendas minoristas y restaurantes. [10] Como parte de su esfuerzo de desarrollo, la AWC se peleó públicamente con la Comisión de Deportes y Entretenimiento de DC, pidiendo estacionamiento subterráneo en lugar de superficial. [11] La propiedad de los Nacionales de Washington también exigió estacionamiento sobre el suelo. [12] En junio de 2006 se llegó a un acuerdo para construir ambos estacionamientos sobre el nivel del suelo y rodearlos con altos edificios de condominios para que no fueran antiestéticos. [13] Cuando el acuerdo fracasó tres meses después, la AWC intentó comprar el terreno por un millón de dólares. [14]
En diciembre de 2005, la AWC nombró dos equipos de planificación maestra para ayudar a supervisar el diseño del Distrito de Béisbol. [10] [15] Cuando el costo de construcción del estadio se disparó en un 25 por ciento a $667 millones, se le pidió a la AWC que vendiera los derechos de desarrollo en su terreno adyacente al estadio para cubrir los sobrecostos. [16] Para junio de 2006, las disputas sobre el desarrollo habían dado como resultado que el alcalde Williams creara una Oficina de Béisbol en su personal para supervisar el desarrollo del Distrito de Estadios de Béisbol. [17] Un borrador del plan maestro se publicó a fines de junio de 2006. [18]
Costa suroeste
Una segunda iniciativa importante fue el desarrollo de la zona costera del suroeste, un terreno de una milla de largo bordeado por la calle 12 SW, la calle M SW, la avenida Maine SW y el río Anacostia. El desarrollo propuesto fue el primer esfuerzo de revitalización en la zona desde mediados de la década de 1960. [19] Pero la propiedad estaba controlada por la National Capital Revitalization Corporation (NCRC), otra corporación cuasi gubernamental establecida por el gobierno de DC. [20] En febrero de 2006, la NCRC acordó entregar la propiedad costera a la AWC a cambio de 25 millones de dólares, 24,5 millones de dólares en tierras de propiedad de la ciudad y el derecho a desarrollar otras tres grandes parcelas de tierra de propiedad de la ciudad. [20]
La AWC solicitó propuestas que incluyeran "espacio cultural" (como un museo, un espacio para presentaciones musicales o un teatro), un hotel, espacio para oficinas, estacionamiento, viviendas residenciales y espacio comercial. [21] Diecisiete empresas respondieron con propuestas. [22] Cinco fueron elegidas en junio de 2006 por la AWC para presentar propuestas más detalladas, [23] y dos seleccionadas para presentar propuestas finales dos meses después. [24] PN Hoffman/Struever Bros. Eccles & Rouse fue elegida en septiembre de 2006 para ser el desarrollador principal. [25] Pero las propuestas de desarrollo se estancaron porque la transacción aún no se había formalizado dos años después de que AWC y NRCR acordaran el intercambio de tierras. [26] El Ayuntamiento de DC intentó aprobar una legislación en noviembre de 2006 para forzar el intercambio de tierras, [27] y la AWC ofreció comprar a los arrendatarios por $20 millones para alentar a NCRC a entregar la tierra. [28] La transferencia finalmente se produjo a mediados de febrero de 2007. [29]
Otros proyectos
Otros proyectos de desarrollo de AWC incluyeron:
Estación de metro de Anacostia : en agosto de 2005, la AWC propuso construir su sede corporativa en la estación de metro de Anacostia para promover el desarrollo en el deteriorado vecindario de Anacostia . [30] No se tomaron más medidas hasta noviembre de 2006, cuando la AWC solicitó a la Junta Directiva de Metro que trasladara la sede de la agencia de tránsito del centro de DC a un nuevo edificio de 65 millones de dólares que se construiría sobre la estación de metro de Anacostia. [31]
Barry Farm y Lincoln Heights — La AWC también poseía el título de propiedad de dos parcelas de tierra, una en el empobrecido barrio de Barry Farm, cerca de Poplar Point, y la otra en Lincoln Heights, cerca del extremo oriental del Distrito de Columbia. En diciembre de 2006, el Distrito de Columbia acordó emitir 350 millones de dólares en bonos municipales para ayudar a construir 1.400 unidades de vivienda residencial en ambas áreas en terrenos controlados por la AWC. [32] [33]
Hill East/Reserva 13 frente al mar — La AWC fue la agencia líder en la reurbanización de la tierra pública conocida como Hill East, que consistía en la Reserva 13 del Plan L'Enfant, una sección de la ciudad delimitada por el río Anacostia, la calle 17 SE y la avenida Potomac SE. [34] La corporación hizo 14 subvenciones en efectivo a grupos de desarrollo comunitario para alentarlos a proporcionar un mayor uso de esta sección frente al mar. [34] En junio de 2006, la AWC publicó planes para extender la avenida Massachusetts SE hasta Hill East, construir 2000 unidades de vivienda residencial y 1 000 000 de pies cuadrados (93 000 m2 ) de espacio de oficina al otro lado del río en el vecindario de Kenilworth , y construir un puente peatonal a través de la avenida Kenilworth hasta la estación de metro Deanwood (para conectar el desarrollo residencial con el metro). [35] Un año después de que el presidente George W. Bush propusiera transferir la tierra a la AWC, la corporación había hecho poco para efectuar la transferencia de la tierra. [36] La AWC comenzó a impulsar una legislación federal para transferir el sitio a mediados de 2006. Aun así, el gobierno federal se negó a entregar el terreno hasta que la ciudad encontrara un sitio para una instalación de clasificación de correo del Congreso ubicada en Hill East. [37] A pesar de la falta de título de propiedad del terreno, la AWC contrató a dos equipos de ingeniería para planificar mejoras de infraestructura y comenzar a diseñar un complejo de consultorios médicos, un desarrollo residencial de uso mixto , un parque de oficinas y un reemplazo para la cárcel de DC. [37] En marzo de 2007, la AWC dio a conocer seis borradores de diseños para el puente peatonal de Kenilworth Avenue. [38]
Islas Kingman y Heritage : el alcalde Williams también propuso transferir la isla Kingman y la cercana isla Heritage en el río Anacostia al AWC para su desarrollo como parques y para la construcción de centros de educación sobre aves y vida silvestre. [39]
Poplar Point — Esta parcela de tierra de 110 acres (45 ha) está bordeada por el río Anacostia, South Capitol Street, la Interestatal 295 (también conocida como la Autopista Anacostia) y los puentes de la Calle 11 , y es parte del Parque Anacostia . Aunque solo el gobierno federal tenía el título de propiedad de Poplar Point, la AWC asumió que eventualmente obtendría el control del área y emitió una solicitud de propuestas de diseño que incluirían parques, monumentos y viviendas residenciales, manteniendo al menos parte de los humedales del área . [40] Un ejercicio de planificación maestra comenzó en junio de 2006. [35] Un año después de que el presidente George W. Bush propusiera transferir la tierra a la AWC, la corporación había hecho poco para efectuar la transferencia de la tierra, [36] y los funcionarios de la AWC todavía no habían acordado los planes de reurbanización. [41] En noviembre de 2006, la AWC dijo que estaba retrasando el desarrollo de Poplar Point hasta que el gobierno federal reemplazara el Puente Conmemorativo Frederick Douglass . [42] La AWC publicó un plan maestro para Poplar Point en enero de 2007 que incluía un estadio de fútbol con capacidad para 27.000 personas , un hotel, un centro de conferencias, 2.000 unidades de vivienda residencial y un parque. [43]
Washington Canal Park - AWC planeó crear un área similar a un parque a lo largo de 2nd Street SE entre M e I Streets SE, que proporcionaría espacio para la construcción de viviendas residenciales, oficinas y locales comerciales, y parques públicos. [10] AWC esperaba comenzar a construir Washington Canal Park a principios de 2007. [35]
Sin embargo, en junio de 2007, la AWC no había iniciado ningún proyecto de reurbanización. [44]
El director ejecutivo de la AWC, Andrew Altman, renunció el 6 de octubre de 2005. [45] Fue reemplazado por un desarrollador local, Adrian G. Washington, el 11 de noviembre de 2005. [46] Un mes después de su nombramiento, Washington aprobó la creación de un consejo asesor para ayudar a supervisar los esfuerzos de reurbanización de la AWC. [10]
Venta de bonos
Varias ventas de bonos financiaron los esfuerzos iniciales de desarrollo de AWC. El alcalde Williams propuso por primera vez un plan de financiamiento de bonos de "pago en lugar de impuestos" (o PILOT ) de $230 millones en junio de 2006. [47] Se esperaba que la venta de bonos generara alrededor de $75 millones para AWC, que usaría el dinero para realizar mejoras de infraestructura en Hill East, Poplar Point y la costa suroeste. [47] [48] Otros $140 millones de los bonos PILOT financiarían mejoras de infraestructura alrededor de la nueva sede del Departamento de Transporte de los Estados Unidos (que entonces se estaba construyendo en 1200 New Jersey Avenue SE, cerca de la estación de metro Navy Yard - Ballpark ) y dentro del Federal Center Southeast. [47] [48] En noviembre de 2006, AWC dijo que ofrecería una segunda emisión de bonos para recaudar $100 millones para realizar mejoras de infraestructura y eliminar la basura de Hill East/Reservation 13 y Poplar Point. [42] La AWC dijo que recibiría una parte de una venta en septiembre de 2006 de $248 millones en bonos del Acuerdo Marco de Conciliación de Tabaco para construir un complejo de oficinas médicas de $60 millones en Hill East. [42] La ciudad vendió $140 millones en bonos PILOT para construir un parque de $40 millones a lo largo del río Anacostia entre South Capitol Street y 2nd Street SE y para financiar $75 millones en proyectos diversos de la AWC. [49] [50] Otros $90 millones en bonos PILOT salieron a la venta en febrero de 2007 para ayudar a pagar mejoras de infraestructura en Federal Center Southeast. [50]
Esfuerzos de capacitación y limpieza del río Anacostia
La AWC también cumplió con su misión de ayudar a limpiar el río Anacostia. En noviembre de 2006, la corporación priorizó la limpieza del río, que incluyó esfuerzos de educación en toda la cuenca para abordar la contaminación del agua de origen no puntual. [51] La corporación anunció estándares ambientales estrictos para sus desarrolladores en febrero de 2007 para ayudar a reducir la escorrentía de aguas residuales en el río. [52] Los esfuerzos de la AWC para desarrollar pautas de diseño ambiental específicas para el sitio ganaron premios de la Sección Capital Nacional de la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles y GreenHOME (una organización que recomienda productos ambientalmente seguros para viviendas residenciales). [53]
Uno de los últimos proyectos de la AWC fue la financiación de un centro de formación de trabajadores. Desde su creación, la corporación había exigido que el 51 por ciento de la fuerza laboral de cada promotor procediera del Distrito de Columbia y que al menos el 10 por ciento de la fuerza laboral fuera residente del empobrecido Ward 8 de la ciudad. [54] Pero los promotores se quejaron de que pocos residentes de DC estaban preparados o capacitados para los puestos de trabajo ofrecidos. [54] La AWC estableció una organización de empleo para ayudar a seleccionar a los residentes de DC que solicitaban empleos, encontrar a los residentes más adecuados para los puestos para los que estaban cualificados y mejorar sus habilidades laborales para prepararlos para el lugar de trabajo. [54] La organización también ayudaría a promover la concienciación de los proyectos de reurbanización de la AWC y las oportunidades de empleo en esos proyectos entre los residentes de Ward 7 y Ward 8. [55] Esta organización, el Business Resource Center, abrió sus puertas en 2311 Martin Luther King Jr. Avenue SE el 11 de abril de 2007. [55]
Desbandada
En agosto de 2006 se había informado de la insatisfacción con la AWC. Los activistas comunitarios pidieron entonces que la AWC buscara una mayor participación de la comunidad en sus planes de reurbanización; un miembro del Ayuntamiento de DC comenzó a redactar un proyecto de ley para exigir que la AWC fuera más transparente en su toma de decisiones y operaciones. [56]
El alcalde de DC, Anthony Williams, se negó a buscar la reelección en 2006, y Adrian Fenty fue elegido como el nuevo alcalde. Como parte de sus iniciativas clave en sus primeros 100 días, el alcalde Fenty anunció la formación de un grupo de trabajo para evaluar si la AWC y la NCRC deberían ser reestructuradas o abolidas. [57] Días después, el miembro del Consejo de DC Jack Evans , quien originalmente había ayudado a aprobar el proyecto de ley para crear la AWC, presentó una legislación para abolir ambas corporaciones y transferir su autoridad y deberes a la Oficina del Vicealcalde para Planificación y Desarrollo Económico. [58] El miembro del Consejo Kwame R. Brown , presidente del Comité de Desarrollo Económico del Consejo, celebró audiencias sobre el proyecto de ley a fines de enero, durante las cuales la AWC recibió tanto elogios como críticas. [59]
El director ejecutivo de la AWC, Adrian Washington, renunció repentinamente el 12 de febrero de 2007. [60] El vicealcalde de Planificación y Desarrollo Económico, Neil O. Albert, fue designado director ejecutivo interino en su lugar. [61]
Las audiencias sobre la legislación de Evans continuaron en marzo de 2007. Los testimonios abordaron cada vez más las largas demoras en la transferencia de tierras entre la NCRC y la AWC. [62] Albert sugirió cinco alternativas (que iban desde mantener el status quo hasta fusionar las dos organizaciones o disolver ambas empresas) para que el Ayuntamiento las considerara, pero sus propuestas no fueron bien recibidas. [63] Algunos grupos del vecindario apoyaron a la AWC y la NCRC, argumentando que las dos corporaciones necesitaban mejoras pero no justificaban su disolución. [64] Los partidarios de la AWC también señalaron que la agencia se enfrentaba a un mosaico de leyes de zonificación, pocos activos y requisitos estrictos para viviendas asequibles que dificultaban y ralentizaban el progreso. Dijeron que no se debía culpar a la corporación por estos problemas. [65] El concejal Kwame Brown propuso crear una nueva "Autoridad de Desarrollo Económico de DC" para hacerse cargo de las funciones de las dos corporaciones, lo que ahorraría 2,4 millones de dólares solo en salarios. [66] [67] Fenty y Albert se opusieron a la propuesta de Brown, argumentando que la oficina del alcalde debería controlar completamente los proyectos de reurbanización y que la creación de otra burocracia era innecesaria. [67] [68] El 15 de mayo, el Ayuntamiento adjuntó el proyecto de ley de Brown a otra pieza legislativa y lo aprobó por unanimidad en una maniobra parlamentaria. [68] [69] Pero después de que Brown se reuniera con el alcalde Fenty varias veces durante las siguientes tres semanas, Brown cedió. El Ayuntamiento aprobó por unanimidad la versión de Evans de la legislación el 5 de junio de 2007. [44] [70] [71] El alcalde Fenty firmó la legislación como ley el 19 de julio de 2007. [3] La legislación final requería que la ciudad asumiera todos los activos y deudas de las dos empresas, [72] y su consolidación con la oficina del vicealcalde tenía que completarse antes del 1 de octubre de 2007. [73] [74]
Desarrollos posteriores
Algunos miembros del consejo estaban preocupados de que la Oficina del Vicealcalde para Planificación y Desarrollo Económico no pudiera implementar un programa de reurbanización de $10 mil millones. [71] Otros estaban preocupados de que la AWC pudiera no haber contabilizado completamente todos sus activos y deudas; Kwame Brown pidió a la oficina del inspector general de DC que auditara la compañía antes de la fecha límite del 1 de octubre. [75] A principios de diciembre de 2007, los miembros del Consejo Municipal exigieron una supervisión mucho más amplia sobre la oficina del Vicealcalde, y Albert se resistió firmemente a tales esfuerzos. [76] Para abril de 2008, el Consejo Municipal estaba imponiendo auditorías a la oficina del Vicealcalde y los proyectos de reurbanización que estaba supervisando. [77]
El 23 de septiembre de 2007, la ciudad dijo que la consolidación de la AWC y la NCRC con la oficina del vicealcalde le ahorraría a la ciudad 5,6 millones de dólares anuales solo en salarios y costos administrativos. [74] La ciudad ofreció trabajo a solo 20 de los 31 empleados de la AWC. [73] [74] La fusión se completó antes de la fecha límite legislativa. [74]
El 23 de julio de 2007, apenas cuatro días después de que se firmara la ley que disolvía la corporación, la oficina del vicealcalde emitió un plan para la reurbanización de Poplar Point que no incluía un nuevo estadio de fútbol, un aparente rechazo a una importante propuesta de la AWC. [78]
El 16 de enero de 2008, la oficina del vicealcalde anunció que estaba avanzando con los planes de construcción en la zona costera del suroeste. Alrededor del 18 por ciento del proyecto de 1.100 millones de dólares sería financiado por la Oficina del vicealcalde para Planificación y Desarrollo Económico. [79] Se estima que la ciudad recaudaría 32 millones de dólares en ingresos fiscales anuales gracias al proyecto (un aumento de 22 millones de dólares con respecto al nivel de 2006) y se crearían 2.880 puestos de trabajo. [79]
Lectura adicional
Avni, N., y Fischler, R. (2019). Justicia social y ambiental en la reurbanización costera: el río Anacostia, Washington, DC Urban Affairs Review.
Notas al pie
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^ ab Killian, "La fusión de las agencias de desarrollo de DC ahora es oficial", Washington Business Journal, 20 de julio de 2007.
^ Vadum, "El Consejo de DC aprueba el plan para crear una nueva corporación costera", The Bond Buyer, 14 de julio de 2004.
^ Vadum, "Distrito de Columbia: el alcalde firma legislación para la revitalización de la zona costera", The Bond Buyer, 6 de agosto de 2004.
^ Nakamura, "Promesas oficiales de entregar el estadio", Washington Post, 17 de enero de 2006.
^ Lively, "Las consecuencias del accidente en el estadio preocupan a los residentes", Washington Times, 24 de abril de 2005; Labbe, "Consejos y miedo en la sesión del estadio de DC", Washington Post, 24 de abril de 2005.
^ Lemke, "Un grupo propone un 'distrito de estadios'", Washington Times, 22 de octubre de 2005; Hedgpeth, "Empresas pujan por terrenos junto a estadios", Washington Post, 22 de octubre de 2005.
^ Nakamura, "DC busca comprar terrenos para el 'Distrito de estadios de béisbol'", Washington Post, 12 de agosto de 2005.
^ abcd Brotherton, "Anacostia Corp. traza su rumbo futuro", Roll Call, 12 de diciembre de 2005.
^ Lemke, "Los terratenientes deben ceder ante el estadio de béisbol", Washington Times, 6 de octubre de 2005.
^ Nakamura, "Los propietarios y el DC están en desacuerdo sobre el estacionamiento del estadio", Washington Post, 25 de mayo de 2006.
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^ Nakamura y Heath, "El plan de garaje para el estadio está en riesgo", Washington Post, 16 de septiembre de 2006.
^ Hedgpeth, "'Equipos' para desarrollar área de estadio de béisbol", Washington Post, 13 de diciembre de 2005; Holly, "Equipos elegidos para revitalizar la zona costera", Associated Press, 12 de diciembre de 2005.
^ Nakamura y Heath, "La venta de terrenos podría financiar un estadio", Washington Post, 28 de diciembre de 2005; Lemke, "DC pide ayuda a los tribunales para desalojar a los terratenientes", Washington Times, 25 de enero de 2006.
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Enlaces externos
Iniciativa de la zona costera de Anacostia, Oficina de Planificación, Gobierno del Distrito de Columbia