La política de Bosnia y Herzegovina se define por un marco democrático representativo y parlamentario , donde el Presidente del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina , nombrado por la Presidencia de Bosnia y Herzegovina , es el jefe de gobierno . El poder ejecutivo lo ejercen el Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina y la Presidencia de Bosnia y Herzegovina. El poder legislativo reside tanto en el Consejo de Ministros como en la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina . Los miembros de la Asamblea Parlamentaria se eligen según un sistema de representación proporcional . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.
El sistema de gobierno establecido por el Acuerdo de Dayton que puso fin a la guerra de Bosnia en 1995 es un ejemplo de consociacionalismo , ya que la representación está a cargo de élites que representan a los tres principales grupos étnicos del país , denominados pueblos constituyentes , y cada uno de ellos tiene una cuota garantizada de poder.
Bosnia y Herzegovina está dividida en dos Entidades : la Federación de Bosnia y Herzegovina y la República Srpska , que son políticamente autónomas hasta cierto punto, así como el Distrito de Brčko , que es administrado conjuntamente por ambas. Las Entidades tienen sus propias constituciones. The Economist Intelligence Unit calificó a Bosnia y Herzegovina como un " régimen híbrido " en 2022. [1] [ necesita actualización ]
En virtud del Acuerdo de Dayton , firmado el 14 de diciembre de 1995, Bosnia y Herzegovina forma un protectorado no declarado , en el que el máximo poder recae en el Alto Representante para Bosnia y Herzegovina , nombrado por el Consejo de Implementación de la Paz . La intención del Acuerdo era conservar la frontera exterior de Bosnia y crear un gobierno conjunto multiétnico y democrático basado en la representación proporcional y encargado de dirigir la política exterior, económica y fiscal.
El Acuerdo de Dayton creó la Oficina del Alto Representante para supervisar la aplicación de los aspectos civiles del acuerdo. La Oficina cuenta con unos 250 funcionarios internacionales y 450 locales.
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La máxima autoridad política del país es el Alto Representante para Bosnia y Herzegovina , el máximo responsable de la presencia civil internacional en el país. El Alto Representante tiene la facultad de destituir a funcionarios gubernamentales, incluidos jueces de tribunales, miembros de gobiernos locales, miembros del parlamento, etc. Desde su creación, la Oficina del Alto Representante ha despedido a 192 funcionarios bosnios. El mandato de los Altos Representantes se deriva del Acuerdo de Dayton, como ha confirmado el Consejo de Implementación de la Paz (PIC), un organismo con una Junta Directiva compuesta por representantes de Canadá , Francia , Alemania , Italia , Japón , Rusia , el Reino Unido , los Estados Unidos , la presidencia de la Unión Europea , la Comisión Europea y la Organización de Cooperación Islámica . El Consejo de Implementación de la Paz ha establecido varios criterios para el cierre de la OHR, dos de los cuales se han completado, pero deben mantenerse hasta que se completen los cinco.
Debido a los amplios poderes del Alto Representante sobre la política bosnia y a sus importantes poderes de veto , el cargo también ha sido comparado con el de un virrey . [2] [3] [4] [5]
La presidencia de Bosnia y Herzegovina rota entre tres miembros (un bosnio , un serbio y un croata ) cada ocho meses durante su mandato de cuatro años. Los tres miembros de la presidencia son elegidos directamente por el pueblo: los votantes de la Federación eligen tanto al miembro bosnio como al croata, y los votantes de la República Srpska eligen al miembro serbio. La presidencia actúa como jefe de Estado colectivo y es responsable principalmente de la política exterior y de proponer el presupuesto . [6] [7]
El Primer Ministro, cuyo título oficial es Presidente del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina , es designado por la Presidencia y aprobado por la Cámara de Representantes . Nombra al Ministro de Asuntos Exteriores , al Ministro de Comercio Exterior y a otros ministros que sean apropiados (no más de dos tercios de los ministros pueden ser designados del territorio de la Federación de Bosnia y Herzegovina), quienes asumen el cargo con la aprobación de la Cámara de Representantes; además, el Presidente nombra a los viceministros (que no pueden ser del mismo pueblo constituyente que sus ministros), quienes asumen el cargo con la aprobación de la Cámara de Representantes.
El Consejo es responsable de ejecutar políticas y decisiones en los campos de la diplomacia, la economía, las relaciones entre entidades y otros asuntos acordados por las entidades.
Las dos Entidades tienen Gobiernos que se ocupan de asuntos internos que no son de competencia del Consejo de Ministros.
La Asamblea Parlamentaria o Parliamentarna skupština es el principal órgano legislativo de Bosnia y Herzegovina. Está formada por dos cámaras :
La Asamblea Parlamentaria es responsable de:
Bosnia y Herzegovina no tuvo una ley electoral permanente hasta 2001, cuando un proyecto de ley especificó mandatos de cuatro años para las asambleas legislativas de los estados y de las entidades de primera división administrativa. La ley electoral definitiva se aprobó y se hizo pública el 9 de septiembre de 2001.
La Cámara de los Pueblos está integrada por 15 delegados que cumplen mandatos de dos años. Dos tercios de los delegados proceden de la Federación (5 croatas y 5 bosnios) y un tercio de la República Srpska (5 serbios). Nueve delegados constituyen quórum en la Cámara de los Pueblos, siempre que estén presentes al menos tres delegados de cada grupo. Los representantes de la Federación son seleccionados por la Cámara de los Pueblos de la Federación , que tiene 58 escaños (17 bosnios, 17 croatas, 17 serbios y 7 otros), y cuyos miembros son delegados por las asambleas cantonales para cumplir mandatos de cuatro años. Los representantes de la República Srpska son seleccionados por el Consejo de los Pueblos de la República Srpska, integrado por 28 miembros, que se estableció en la Asamblea Nacional de la República Srpska ; cada pueblo constituyente tiene ocho delegados, mientras que cuatro delegados son representantes de "otros".
La Cámara de Representantes está compuesta por 42 miembros elegidos según un sistema de representación proporcional por un período de cuatro años. Dos tercios de los miembros son elegidos de la Federación (14 croatas y 14 bosnios) y un tercio de la República Srpska (14 serbios).
En las elecciones generales de 2010 , los votantes de la Federación de Bosnia y Herzegovina eligieron a veintiún miembros en cinco distritos electorales plurinominales mediante el sistema de representación proporcional, mientras que los siete escaños restantes se asignaron mediante el sistema de representación proporcional compensatoria. Los votantes de la República Srpska eligieron a nueve miembros en tres distritos electorales plurinominales mediante el sistema de representación proporcional, mientras que los otros cinco escaños se asignaron mediante el sistema de representación proporcional compensatoria. [8]
Cámara Nacional de Representantes:
Cámara de los Pueblos:
Cámara Federal de Representantes:
Cámara Federal de los Pueblos:
Asamblea Nacional de la República Srpska:
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El Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina es el árbitro supremo y final en materia constitucional. El tribunal está integrado por nueve miembros: cuatro elegidos por la Cámara de Representantes de la Federación , dos por la Asamblea Nacional de la República Srpska y tres son ciudadanos extranjeros designados por el Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos tras consulta de cortesía con la Presidencia.
El mandato inicial de los jueces designados es de cinco años, a menos que renuncien o sean destituidos por consenso de los demás jueces. Los jueces designados no pueden ser reelegidos. Los jueces designados posteriormente ejercerán su cargo hasta los 70 años, a menos que renuncien antes o sean destituidos. Los nombramientos realizados cinco años después de los nombramientos iniciales pueden regirse por un reglamento de selección diferente, que será determinado por la Asamblea Parlamentaria.
Las actuaciones del Tribunal son públicas y sus decisiones se publican. Las normas del Tribunal se adoptan por mayoría en el Tribunal. Las decisiones del Tribunal son definitivas y supuestamente vinculantes, aunque no siempre es así, como se ha señalado. [9]
El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción para decidir sobre las controversias constitucionales que surjan entre las Entidades o entre Bosnia y Herzegovina y una o más Entidades. Dichas controversias sólo pueden ser sometidas a la consideración de un miembro de la Presidencia, el Presidente del Consejo de Ministros, el Presidente o Vicepresidente de cualquiera de las cámaras de la Asamblea Parlamentaria o por una cuarta parte de la legislatura de cualquiera de las Entidades.
La Corte también tiene jurisdicción de apelación en el territorio de Bosnia y Herzegovina.
El Tribunal de Bosnia y Herzegovina consta de tres divisiones (administrativa, de apelación y penal) que tienen jurisdicción sobre casos relacionados con el derecho estatal y el ejecutivo, así como jurisdicción de apelación sobre casos iniciados en las entidades.
En enero de 2005 se creó una Sala de Crímenes de Guerra, que ha adoptado dos casos transferidos desde el TPIY , así como docenas de casos de crímenes de guerra iniciados originalmente en tribunales cantonales.
El Tribunal Estatal también se ocupa de la delincuencia organizada y de los delitos económicos, incluidos los casos de corrupción. Por ejemplo, el ex miembro de la presidencia Dragan Čović fue juzgado por su presunta participación en el crimen organizado.
La Cámara de Derechos Humanos de Bosnia y Herzegovina ( Dom za ljudska prava za Bosnu i Hercegovinu ) existió entre marzo de 1996 y el 31 de diciembre de 2003. Fue un órgano judicial creado en virtud del Anexo 6 del Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina ( Acuerdo de Dayton ).
Las dos Entidades tienen Tribunales Supremos. Cada entidad también tiene varios tribunales inferiores. Hay 10 tribunales cantonales en la Federación, junto con varios tribunales municipales. La República Srpska tiene siete tribunales de distrito ( okrug ).
El Consejo Superior de la Judicatura y del Ministerio Público (JHPC/VSTV) es el órgano de autorregulación del poder judicial del país, encargado de garantizar su independencia. [10] Se basa en la tradición continental de autogestión del poder judicial. Fue creado en 2004.
