Pleno empleo en una sociedad libre (1944) es un libro de William Beveridge , autor del Informe Beveridge . Fue publicado por primera vez en el Reino Unido por Allen & Unwin .
El libro comienza con la tesis de que, dado que los empleadores individuales no son capaces de crear pleno empleo, debe ser responsabilidad del Estado . El pleno empleo se define como un estado donde hay ligeramente más puestos de trabajo vacantes que trabajadores disponibles, por lo que las personas que pierden empleos pueden encontrar otros nuevos inmediatamente.
El objetivo debería ser reducir el desempleo al 3%. Beveridge afirmó que la presión al alza sobre los salarios, debida al aumento de la fuerza negociadora de los trabajadores, se aliviaría con un aumento de la productividad y se mantendría bajo control mediante un sistema de arbitraje salarial. La cooperación de los trabajadores estaría asegurada por el interés común en el ideal del pleno empleo.
El libro fue escrito en el contexto de una economía que tendría que pasar de la dirección de tiempos de guerra a tiempos de paz. Cesaría la dirección gubernamental del trabajo (bajo la Orden de Trabajos Esenciales) y los trabajadores tendrían la libre elección de ocupación.
Beveridge argumentó que el desempleo de antes de la guerra, que alcanzó grandes alturas durante la depresión de la década de 1930, se debía a una demanda ineficaz de productos industriales, una movilidad laboral imperfecta y una desorganización general del mercado laboral. Más bien, la economía debería planificarse, de modo que la demanda se socialice y la oferta se mantenga en todo momento.
Para mantener la demanda, se debe utilizar la política fiscal. Eso significa que el presupuesto del Tesoro debería orientarse hacia un aumento del gasto cuando, por lo demás, la demanda disminuye. Las propuestas de Seguridad Social en su más conocido Informe Beveridge fueron una parte integral de esto.
El desempleo friccional podría remediarse mediante el uso de leyes de planificación y subsidios para acercar la ubicación de la industria a la puerta del trabajador. La ventaja de esto sería menores costos en vivienda y dislocación social que resulta de los grandes movimientos de mano de obra. Se podría utilizar plenamente las bolsas de empleo ( las agencias públicas de empleo ) para canalizar la mano de obra móvil, como los jóvenes, hacia donde sea necesario.
El apoyo probatorio a la política de Beveridge proviene de la experiencia de la guerra. La guerra resolvió el desempleo socializando la demanda.
La crítica más común siempre fue que las circunstancias de la guerra eran especiales y que la gente estaba dispuesta a tolerar más en esos tiempos de lo que podrían haberlo hecho de otra manera. Por lo tanto, no se puede decir que sólo porque el desempleo había desaparecido durante la guerra se mantendría en tiempos de paz. Además, los soldados reclutados para la guerra a menudo se encontraban en situación de inactividad forzada cuando no había trabajo para ellos.
Sin embargo, el libro fue muy influyente, por fusionar la economía keynesiana y la política fabiana . Años más tarde, el premio Nobel Friedrich Hayek , citado en Hayek on Hayek (Chicago: The University of Chicago Press , 1994), afirmaría que Pleno empleo en una sociedad libre de Beveridge fue escrito por Nicholas Kaldor . Hayek dijo de Beveridge: "[Él] no estaba en lo más mínimo interesado en la economía. No sabía nada de economía". [1]
"El regreso a las viejas formas de contratar mano de obra debería ser definitivamente imposible. Industrias como los servicios portuarios y portuarios, que al practicar la contratación informal han sido los principales generadores de subempleo crónico en el pasado, se han transformado en la guerra. Puede que Se puede suponer que el principio fundamental de la transformación permanecerá en paz, que los hombres que realicen tales ocupaciones tendrán salarios semanales garantizados, y que esto conducirá a su debido tiempo a la organización del trabajo regular así como de los salarios regulares, con hombres trabajando para una sola agencia empleadora o para grupos de empleadores, en lugar de arriesgarse con empleadores individuales en varios lugares de contratación separados. Puede esperarse que en muchas otras industrias se mantenga la primera posición con respecto a la contratación de hombres. transformarse mediante la sustitución de compromisos diarios o por horas por semanales. [2]