El Plan del Millón ( en hebreo : תוכנית המיליון , romanizado : Tochnit hamillion ) fue un plan estratégico para la inmigración y absorción de un millón de judíos de Europa, Oriente Medio y el norte de África en el Mandato Británico de Palestina , en un plazo de 18 meses, con el fin de establecer un estado en ese territorio. [4] Después de ser votado por el Ejecutivo de la Agencia Judía para Palestina en 1944, se convirtió en la política oficial del liderazgo sionista . [5] [6] [7] [8] La implementación de una parte significativa del Plan del Millón tuvo lugar tras el establecimiento del Estado de Israel en 1948. [9] [10]
Cuando en 1944 se conoció la magnitud de la aniquilación de los judíos en el Holocausto , la ambición de la Conferencia de Biltmore de dos millones de inmigrantes fue revisada a la baja y el plan fue revisado para incluir, por primera vez, a los judíos de Oriente Medio y el norte de África como una sola categoría dentro del objetivo de un plan de inmigración. [11] En 1944-45, Ben-Gurion describió el plan a los funcionarios extranjeros como el "objetivo principal y la máxima prioridad del movimiento sionista". [12]
Las restricciones a la inmigración que impuso el Libro Blanco británico de 1939 hicieron que no fuera posible llevar a cabo un plan de ese tipo de forma inmediata. Tras la creación de Israel, el gobierno de Ben Gurion presentó al Knesset un nuevo plan: duplicar la población de 600.000 habitantes en cuatro años. La historiadora israelí Devorah Hacohen describe la oposición a esta política de inmigración dentro del nuevo gobierno israelí, como los que sostenían que "no había justificación para organizar una emigración a gran escala entre judíos cuyas vidas no estaban en peligro, en particular cuando el deseo y la motivación no eran los propios", [13] así como los que sostenían que el proceso de absorción causaba "dificultades excesivas". [14] Sin embargo, la fuerza de la influencia y la insistencia de Ben Gurion garantizaron que la inmigración sin restricciones continuara. [15] [16] El plan ha sido descrito como "un acontecimiento crucial en la 'imaginación' del Estado judío" [4] y "el momento en el que se inventó la categoría de judíos mizrajíes en el sentido actual de este término, como un grupo étnico distinto de los judíos nacidos en Europa". [11] La inmigración a gran escala en los primeros años después de la declaración de Israel fue el producto de este cambio de política a favor de la inmigración masiva centrada en los judíos de países árabes y musulmanes. [10]
En la Conferencia de Biltmore de 1942 , Ben-Gurion promovió la idea de que dos millones de judíos emigraran a Palestina para formar la mayoría judía necesaria para crear la Mancomunidad Judía solicitada en la conferencia. En ese momento se suponía que la mayoría de los inmigrantes serían judíos asquenazíes . Ben-Gurion describió sus intenciones en una reunión de expertos y líderes judíos:
Nuestra política sionista debe prestar ahora una atención especial a los grupos de población judía en los países árabes. Si hay diásporas que es nuestra obligación eliminar con la mayor urgencia posible trayendo a esos judíos a la patria, son las diásporas árabes: Yemen, Irak, Siria, Egipto y el norte de África, así como los judíos de Persia y Turquía. Lo que vive actualmente el judaísmo europeo nos obliga a estar especialmente preocupados por el destino de las diásporas en Oriente Medio. Esos grupos judíos son rehenes del sionismo... Nuestro primer paso con vistas a los acontecimientos venideros es la inmigración. Pero los caminos de la inmigración desde Europa están desolados ahora. Las [puertas] están cerradas herméticamente, y hay muy pocos países que tengan un vínculo terrestre con la Tierra de Israel -los países vecinos-. Todas estas consideraciones son motivo de ansiedad y de una actividad especial para trasladar rápidamente a los judíos de los países árabes a la tierra de Israel. Es una señal de gran fracaso del sionismo el que todavía no hayamos eliminado el exilio [diáspora] en Yemen. Si no eliminamos el exilio iraquí por medios sionistas, existe el peligro de que sea eliminado por medios hitlerianos. [17]
Ben-Gurion había solicitado un análisis inicial sobre el potencial de absorción del país a principios de 1941, y a finales de 1942 encargó un "plan maestro" para la inmigración propuesta. [18] Designó un comité de expertos, un Comité de Planificación, para explorar cómo la economía de la Palestina Mandataria podría sustentar a un millón de nuevos inmigrantes judíos. [19]
El Comité de Planificación ( ועדת התיכון , también conocido como "El Comité de los Cuatro"), fue creado con el fin de desarrollar un plan y decidir sus principios rectores, y para crear subcomités de expertos para varios sectores, y supervisar su trabajo. Ben-Gurion creía que al elegir a los miembros del comité, sería capaz de obtener apoyo tanto para los acuerdos de planificación como para sus aspectos políticos. Ben-Gurion era presidente del comité, que también incluía a Eliezer Kaplan , tesorero de la Agencia Judía, Eliezer Hoofien, presidente del Banco Anglo-Palestino , Emil Shmorek, jefe del departamento de comercio e industria de la Agencia Judía, y una secretaría de tres personas compuesta por economistas. [20] [21]
El comité se reunió por primera vez el 11 de octubre de 1943 en la casa de Kaplan, donde se tomó la decisión de reunirse semanalmente en el edificio de la Agencia Judía en Jerusalén. Ben-Gurion participó regularmente y examinó los informes del subcomité en detalle. El comité estableció subcomités compuestos por expertos para examinar las cuestiones de planificación relacionadas con el desarrollo de la tierra, el agua, los asentamientos, la industria, el transporte, la vivienda, las finanzas y más. [20] [21] El Comité de Planificación presentó informes a lo largo de 1944 y principios de 1945. [22]
Entre las primeras cuestiones que discutió el comité estuvo la definición de sus objetivos. Ben-Gurion declaró dos objetivos: 1. El asentamiento de dos millones de judíos en un plazo de 18 meses y la elaboración de un plan para facilitar dicho asentamiento, y 2. La investigación científica de los hechos relacionados con dicho asentamiento, como la cantidad de agua necesaria, la naturaleza del suelo, el clima, etc. Los demás miembros del comité consideraron que el primer objetivo era poco realista. Finalmente, Ben-Gurion cedió y aceptó dos planes. El plan "grande" (el rápido asentamiento de un millón de judíos y la creación de una mayoría judía y un gobierno judío) y el plan "pequeño", el asentamiento de otro millón de judíos en unos pocos años. [20]
La importancia del Plan del Millón se basaba en principios, porque reflejaba la actitud de las instituciones sionistas hacia los judíos de los países islámicos como ciudadanos potenciales del Estado judío, un compromiso con su bienestar y seguridad y el reconocimiento de la importancia de la actividad sionista entre ellos. Este mensaje de que Palestina quería inmigrantes judíos de los países islámicos se transmitió alto y claro, y sus ecos se oyeron en todas las comunidades judías de esos países.
— Esther Meir-Glitzenstein, El sionismo en un país árabe , 2004 [23]
El plan, que preveía la llegada de un millón de judíos en 18 meses, se completó en el verano de 1944 y proporcionó detalles del transporte, los campos de refugiados y la financiación necesaria. [24]
El plan fue presentado por primera vez al Ejecutivo de la Agencia Judía el 24 de junio de 1944, no como un plan operativo ya que las restricciones a la inmigración británica todavía estaban vigentes en ese momento, sino como un plan político para formular los requisitos de la Organización Sionista al final de la Segunda Guerra Mundial . [25] A partir de 1944, el plan se convirtió en la política oficial del liderazgo sionista, y la inmigración de judíos de países árabes y musulmanes se volvió "explícita o implícita en todas las declaraciones, testimonios, memorandos y demandas emitidas por la Agencia Judía desde la Segunda Guerra Mundial hasta el establecimiento del estado".
Ben-Gurion consideraba que la inmigración era la máxima prioridad del proyecto sionista, [12] pero era consciente de los desafíos que implicaba un proyecto de tan gran escala, [26] y declaró después de la guerra árabe-israelí de 1948 :
Lo principal es la absorción de inmigrantes. Esto encarna todas las necesidades históricas del Estado. Podríamos haber conquistado Cisjordania, el Golán, toda Galilea, pero esas conquistas no habrían reforzado nuestro territorio tanto como la inmigración. Duplicar y triplicar el número de inmigrantes nos da cada vez más fuerza. ... Esto es lo más importante por encima de todo lo demás. El asentamiento: ésa es la verdadera conquista. [27]
La primera medida organizativa del Plan fue el plan general de acción de finales de 1943 titulado "El pionero uniforme en las tierras orientales", que ofrecería un curso para emisarios del Departamento de Inmigración de la Agencia Judía que luego serían enviados a países islámicos. [28] Estas actividades en los países islámicos perdieron su urgencia y atractivo después de la Segunda Guerra Mundial, y el aumento en los recursos que recibían disminuyó. El número de activistas en estos países era minúsculo en comparación con Europa, y ni siquiera había suficientes para mantener lo que ya estaba establecido. [29]
La investigación de las fuentes de inmigración y su alcance ocupó un lugar destacado en las deliberaciones de la Comisión de Planificación. Se les presentó una gran cantidad de datos: la distribución y el número de judíos en cada país, incluidos los cambios de población durante la Segunda Guerra Mundial, y el análisis de las oportunidades económicas y ocupacionales en estas comunidades. Con estos datos, se llegó a la composición del millón de inmigrantes que vendrían al país. Inicialmente se consideraron tres grupos principales como candidatos para la inmigración inmediata: los sobrevivientes judíos del Holocausto en los países del Eje, alrededor de 535.000 personas; los refugiados de la Segunda Guerra Mundial en países neutrales y aliados, de los cuales se estima que un 30% querría inmigrar, 247.000; y un 20% estimado de la población judía de los países islámicos, 150.000. Se tomó en consideración la posibilidad de que un número menor de personas de los primeros grupos, en cuyo caso habría más inmigrantes del tercer grupo. [30] A mediados de 1944, cuando se conoció la extensión del Holocausto, comenzó a centrarse la atención en la posible inmigración desde los países musulmanes. [31] El objetivo principal del plan eran los judíos de Irak, Siria, Turquía, Irán y Yemen. [32] [33]
A medida que la escala del Holocausto se hizo más clara, se aumentó la proporción de judíos de países árabes y musulmanes en el plan. [34] En julio de 1943, Eliyahu Dobkin , el jefe del departamento de inmigración de la Agencia Judía, presentó un mapa de los aproximadamente 750.000 judíos en los países islámicos y señaló que:
… muchos judíos de Europa morirán en el Holocausto y los judíos de Rusia están encerrados. Por lo tanto, el valor cuantitativo de estos tres cuartos de millón de judíos ha aumentado al nivel de un factor político altamente valioso dentro del marco del judaísmo mundial. La tarea principal que enfrentamos es rescatar a este judaísmo, [y] ha llegado el momento de montar un asalto contra este judaísmo para una conquista sionista. [35]
De manera similar, Ben-Gurion declaró en una reunión del Comité Ejecutivo de la Agencia Judía el 28 de septiembre de 1944 que "Mi mínimo solía ser dos millones: ahora que nos han aniquilado, digo un millón". [36] El 30 de julio de 1945, Ben-Gurion declaró en su diario:
Tenemos que traer a todo el Bloque 5 [los judíos de los países islámicos], la mayor parte del Bloque 4 [Europa Occidental], todo lo posible del Bloque 3 [Europa Oriental] y pioneros del Bloque 2 [los judíos de los países de habla inglesa] lo antes posible. [37] [38]
Una de las cuestiones que surgieron durante las discusiones sobre el Plan del Millón fue la seguridad de las comunidades judías en los países islámicos. En un discurso pronunciado en 1943 ante el comité central del Mapai , Eliyahu Dobkin expresó su opinión de que la creación de Israel en la Palestina árabe crearía peligro para los judíos que viven en otros países árabes. [39] y Ben-Gurion escribió en una época similar sobre "la catástrofe que se espera que enfrenten los judíos en las tierras orientales como resultado del sionismo", aunque estos sombríos pronósticos resultaron falsos. [40]
Se pusieron en marcha políticas para fomentar la actividad sionista en los países de destino y garantizar la llegada de inmigrantes. [41] Esther Meir-Glitzenstein señala que "es interesante que Ben-Gurion cite razones políticas y racionales para traer a desplazados judíos de Europa, mientras que al hablar de la inmigración de judíos de países islámicos menciona no sólo una razón política y racional, sino también una explicación cultural-orientalista, ya que la 'degeneración' de Oriente era uno de los elementos básicos de esta percepción". [42]
La implementación de una parte significativa de los planes y recomendaciones del Plan de un Millón tuvo lugar en el recién establecido Estado de Israel, luego de su creación en 1948. [9] Esto incluyó la aliá masiva, el establecimiento de campos de inmigrantes y Ma'abarot , el Acuerdo de Reparaciones entre Israel y Alemania Occidental , el Transportador Nacional de Agua de Israel y el Plan Nacional Esquemático . [9]
Como resultado de la retirada de las fuerzas británicas y la declaración del Estado de Israel en mayo de 1948, se eliminaron las restricciones a la inmigración al país, lo que hizo posible implementar los cambios de política relacionados con la aliá en gran escala centrada en los judíos de países árabes y musulmanes. [10] Posteriormente, el gobierno de Ben Gurion presentó al Knesset un plan para duplicar la población de 600.000 en cuatro años. Esta política de inmigración encontró cierta oposición dentro del nuevo gobierno israelí, como aquellos que argumentaron que no había "justificación para organizar una emigración a gran escala entre judíos cuyas vidas no estaban en peligro, particularmente cuando el deseo y la motivación no eran los propios" [13], así como aquellos que argumentaron que el proceso de absorción causaba "dificultades excesivas". [14] Sin embargo, la fuerza de la influencia y la insistencia de Ben-Gurion aseguraron que la inmigración sin restricciones continuara. [15] [16]
Según la Dra. Irit Katz, los campamentos de ma'abarot fueron el producto del Plan del Millón. [1] El Dr. Roy Kozlovsky señala que la existencia previa del Plan del Millón sugiere que "el concepto de ma'abara fue de hecho la condición previa, no el efecto, de la inmigración masiva". [2] La Dra. Piera Rossetto describió el debate en torno a las condiciones de los ma'abarot, expresando su opinión de que "la cuestión más controvertida a este respecto no es el resultado (por ejemplo, los ma'abarot) de la elección, sino la elección en sí misma de traer a Israel a tantos miles de inmigrantes, siguiendo la idea del "Plan del Millón" revelado por Ben Gurion en 1944". [3]
diseñado entre 1943 y 1944 para llevar a un millón de judíos de Europa y Oriente Medio a Palestina como medio y escenario para establecer un Estado. Fue la primera vez que los judíos de países islámicos fueron incluidos explícitamente en un plan sionista.