El Plan de Sueño de Metro Manila , formalmente titulado Hoja de Ruta para el Desarrollo de Infraestructura de Transporte para Metro Manila y sus Áreas Circundantes , [1] [2] se refiere a un plan integrado de 2014 para mejorar el sistema de transporte [3] [4] en Metro Manila , Filipinas , con la esperanza de convertirlo en un punto focal para abordar los problemas interrelacionados de Metro Manila en las áreas de transporte, uso de la tierra y medio ambiente. [2] [5]
El Plan de Sueño de Metro Manila es una estrategia a corto y largo plazo (hitos 2016, 2020 y 2030) cuyo objetivo es formular una hoja de ruta de infraestructura de transporte para el desarrollo sostenible de Metro Manila y sus áreas circundantes Regiones III y IV-A (también conocidas como "Mega Manila" o "Gran Metro Manila"). Bajo el liderazgo del presidente Benigno Aquino III de la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (NEDA), el estudio se realizó entre 2013 y 2014 con una subvención de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) en cooperación con el Departamento de Transporte y Comunicación (DOTC), el Departamento de Obras Públicas y Carreteras (DPWH), la Autoridad de Desarrollo de Metro Manila (MMDA), el sector privado y varias organizaciones. El plan maestro fue aprobado por el presidente en septiembre de 2014. [6] [7]
En 2019 se publicó un estudio de seguimiento, en el marco de la “Encuesta de seguimiento sobre la hoja de ruta para el desarrollo de infraestructura de transporte para la Gran Región Capital”. [8]
El Plan de Sueño identificó tres problemas interrelacionados que el desarrollo en Metro Manila tendría que abordar: [1] [2] [4]
El Plan de Sueño identifica tres filosofías centrales, que se expresan como: integración sectorial, integración espacial e integración institucional. [1]
La integración sectorial se refiere a un enfoque que considera los diversos aspectos problemáticos del desarrollo urbano de Metro Manila como interrelacionados y los aborda como tales. El plan identifica sectores críticos como el flujo de tráfico, los asentamientos en zonas peligrosas y la superpoblación, y por lo tanto busca enfoques integrados para "acomodar a las personas que necesitan viviendas asequibles libres de riesgos y congestiones de tráfico". [1]
La integración espacial se refiere a un enfoque que amplía la búsqueda de soluciones a los problemas de Metro Manila para integrar áreas fuera de sus límites actuales, buscando crear nuevos centros de crecimiento urbano y vincularlos de manera eficiente, permitiendo la gestión del crecimiento demográfico y la expansión urbana de manera sostenible. Específicamente, el Dream Plan busca crear nuevas áreas de crecimiento en Luzón Central , con la nueva Clark Green City (ahora New Clark City ) como su núcleo, y Calabarzon , con las áreas portuarias de Batangas y Lucena como puntos focales centrales. [1]
Finalmente, la integración institucional, se refiere a la necesidad de fortalecer y coordinar acciones entre las unidades de gobierno local y las regiones . [1]
El Plan Sueño expresa sus objetivos en términos de cinco problemas clave que pretende abordar de manera definitiva, a los que llama "5 Nos": [1] [2]
Un enfoque filosófico significativo del Plan de Sueño es reorientar la orientación espacial del área metropolitana, centrada en Manila, y convertirla en una red de centros urbanos cuidadosamente planificados y dispuestos en un eje norte-sur. [1] Esto espera corregir el patrón radial actual de desarrollo metropolitano, que fomenta el asentamiento en las zonas de alto riesgo de inundaciones en el este y el oeste y en las zonas de alto riesgo de terremotos en el este de la metrópolis actual. [2]
En concreto, esto significa [1]
Todo esto tendría que estar conectado a través de redes troncales de transporte altamente eficientes, concebidas en el plan ideal como una estructura en "forma de escalera", que superpondría autopistas y redes ferroviarias de alta capacidad sobre el sistema de carreteras radiales y circunferenciales existente del área metropolitana actual. [1]
Esta estrategia expande el área metropolitana en lo que el plan denomina una "Gran Región Capital" (GCR), que incorporaría la actual Región Capital Nacional (NCR), la Región III (Luzón Central) y la Región IV-A (Calabarzon). [4]
En lugar de centrarse únicamente en la ciudad de Manila , el Plan de los Sueños propone que el nuevo sistema avance hacia nuevos centros de crecimiento económico conectados a través de una red troncal de transporte eficiente, de alta capacidad y alta calidad. Esto se definiría mediante cinco grupos de centros de crecimiento: el grupo existente de Metro Manila, un Centro de Crecimiento Regional del Norte basado en puertos marítimos y aeropuertos de entrada en la Región III, un Centro de Crecimiento Regional del Sur basado en puertos marítimos de entrada en la Región IV-A, y dos centros de crecimiento subregionales al norte y al sur inmediatos del grupo de Manila, respectivamente. [1]
El grupo de Metro Manila estaría formado por la NCR existente, [1] más centros urbanos cercanos como Antipolo , Bacoor e Imus . [2] Los esfuerzos en este grupo en particular se centrarían en la reurbanización o revitalización del centro de la ciudad y la rehabilitación de áreas propensas a desastres. [2]
El grupo del Centro de Crecimiento Regional del Norte estaría formado principalmente por las áreas urbanas de Subic - Clark - Tarlac al oeste, [1] y luego, en segundo lugar, por los centros urbanos de Cabanatuan y Gapan al este. [1]
El desarrollo de este grupo se centraría en la nueva Clark Green City, el puerto marítimo de acceso en Subic y el Aeropuerto Internacional de Clark . Otros centros urbanos identificados en este grupo incluyen Tarlac City en Tarlac , San Fernando y Lubao en Pampanga , Cabanatuan y Gapan en Nueva Ecija . [2]
El grupo del Centro de Crecimiento Regional Sur estaría formado por los centros urbanos de la ciudad de Batangas y Lucena . [1]
El desarrollo de este grupo se centraría en los puertos marítimos de acceso de Batangas y Lucena. Otros centros urbanos identificados en este grupo incluyen Lipa y Tanauan en Batangas , y Tayabas en Quezón . [2]
El grupo del Centro de Crecimiento Subregional del Norte se formaría mediante un nuevo desarrollo urbano en Bulacan . [1]
Los esfuerzos de desarrollo en esta área se centrarían en la expansión urbana planificada en forma de viviendas asequibles para los colonos informales. [2] Se proyecta que Malolos sea el principal núcleo urbano del Centro de Crecimiento Subregional de Bulacan, junto con otros centros urbanos identificados como Baliwag , San José del Monte y Meycauayan . [2]
El grupo del Centro de Crecimiento Subregional del Sur se formaría mediante un nuevo desarrollo urbano [1] en Cavite , Laguna y algunas partes de Batangas. [2]
Los esfuerzos de desarrollo en esta área se centrarían en la expansión urbana planificada en forma de viviendas asequibles para los colonos informales. [2] Se proyecta que Calamba sea el principal núcleo urbano en este grupo de crecimiento subregional, con otros centros urbanos identificados que incluyen San Pedro , Sta. Rosa , Biñan , Cabuyao y San Pablo en Laguna, y Trece Martires y Tagaytay en Cavite. [2]
Cuando se hayan establecido las estructuras básicas del transporte, el plan ideal prevé que la función de manipulación de carga de los puertos de Metro Manila se traslade a Subic y Batangas, [1] lo que se lograría limitando la futura expansión de los puertos de Manila existentes y luego brindando incentivos a las compañías navieras para que utilicen los puertos de Subic y Batangas. El plan ideal también prevé la expansión del puerto marítimo de Lucena, complementando la carga del puerto marítimo de Batangas.
El plan de ensueño también propone el desarrollo de dos nuevos aeropuertos de entrada [1] : uno en Clark , que serviría como aeropuerto de entrada para el grupo central y norte, y un "Nuevo NAIA " que estaría ubicado fuera del área urbana existente.
Antes de que se ponga en marcha este "Nuevo NAIA", se propone la mejora del NAIA existente y la utilización de la pista de Sangley Point. También se sugiere la mejora de Clark, que serviría como alternativa al NAIA. [1]
Una vez que el nuevo NAIA esté en funcionamiento, se sugiere que el NAIA actual podría convertirse en un nuevo distrito comercial central. [1]
El sistema de transporte de Metro Manila, que evolucionó a partir de un plan desarrollado por primera vez a fines de la década de 1970, [2] actualmente sigue un sistema radial-circunferencial, con la ciudad de Manila en su centro y con la carretera circunferencial 5 (C-5) y la carretera circunferencial 6 (C-6) en sus límites exteriores. [1] El Dream Plan toma el sistema radial-circunferencial existente y propone una estructura en forma de escalera que conecta el núcleo urbano existente con nuevos centros urbanos a lo largo de un eje norte-sur. [4]
El plan prevé la rehabilitación del sistema radial-circunferencial existente y la finalización de los enlaces de ese sistema que por diferentes razones nunca se han construido. Entre las conexiones que es necesario completar se encuentran las conexiones del río Pasig de C3 y los enlaces del sur de C5 hacia Cavite y la South Skyway. Entre las renovaciones importantes se encuentran las de EDSA.
El plan también prevé una columna vertebral de transporte en forma de autopistas intraurbanas que conectarían NLEx con SLEx, descongestionando el tráfico en las autopistas sin peaje en el área metropolitana existente al permitir el viaje de norte a sur sin tener que pasar por las calles de Manila y creando rutas alternativas para los viajeros que estén dispuestos a pagar por un flujo de tráfico más rápido. También es fundamental la conexión que estas autopistas crearían entre los nuevos puertos de entrada de los centros de crecimiento regional del norte y del sur propuestos por el plan. [2]
El plan también prevé una columna vertebral de transporte en forma de ferrocarriles suburbanos, que se convertirían en el conector principal entre los Centros de Crecimiento Regional (Metro Manila, Norte y Sur) y los Centros de Crecimiento Subregional definidos por el desarrollo periurbano al norte y al sur de Manila.
El plan está organizado en cinco componentes: [1] [2] [4] caminos urbanos a nivel; red de carreteras principales y autopistas; red ferroviaria urbana y suburbana; transporte público por carretera; y fortalecimiento de la gestión del tráfico.
El componente de carreteras a nivel del plan soñado exige la expansión sistemática de la red de carreteras principales de Manila, incluyendo: [2] [4]
El plan define[5] las autopistas como las "carreteras principales" que facilitan el viaje dentro del metro para la mayoría de los residentes, y las distingue de las "autopistas", que cobrarán un peaje. [1]
El plan pretende que estas autopistas de peaje descongestionen el tráfico en las carreteras principales ofreciendo una opción a aquellos usuarios de la vía dispuestos a pagar un peaje a cambio de un tiempo de viaje más rápido. [4]
El plan prevé la construcción de 426 km de autopistas interurbanas y 78 km de autopistas urbanas. [2]
El plan prevé la ampliación de la red ferroviaria urbana y suburbana de Manila. [4]
Propone [2] una red ferroviaria principal de 246 km compuesta por 6 líneas y una red ferroviaria secundaria de 72 km compuesta por 5 líneas.
Otro aspecto importante de este componente del plan de ensueño son las líneas integradas y la accesibilidad mejorada. [2]
Entre los proyectos destacados de este componente se incluyen: [1]
El ferrocarril de cercanías Norte-Sur propuesto por el plan de ensueño será una línea ferroviaria de 180 km (110 millas) con trenes de alta capacidad que prestarán servicio en una ruta inicialmente desde la ciudad de Malolos, Bulacan en Luzón Central hasta Calamba, Laguna, en Calabarzon. [2] El segmento norte del ferrocarril de cercanías se subdivide en dos fases que son PNR Clark 1 o Tutuban-Malolos y PNR Clark 2 o Malolos-Clark. [2]
El plan prevé que la línea ferroviaria no tenga cruces a nivel en las carreteras principales y que se desarrollen trenes de carga de larga distancia a nivel debajo de la línea elevada. [2] Se espera que la creación de esta línea ferroviaria promueva el crecimiento urbano a lo largo de un eje norte-sur, promoviendo aún más el desarrollo de los Centros de Crecimiento Regional Norte y Sur. [2]
El metro de Metro Manila propuesto por el plan de ensueño será un metro de 58 km que servirá como una segunda columna vertebral de transporte público de norte a sur para la recientemente ampliada Región de la Gran Capital. [2]
Dado que su recorrido pasa cerca de gran parte de EDSA, se espera que mejore drásticamente la movilidad y la accesibilidad a lo largo de esa ruta crítica. [2] También se espera que la creación de esta línea de metro promueva el crecimiento urbano a lo largo de un eje norte-sur, promoviendo aún más el desarrollo de los Centros de Crecimiento Regional Norte y Sur. [2]
Durante el estudio principal de la hoja de ruta, que se realizó entre 2013 y 2014, se realizó un estudio preliminar para el metro de Metro Manila, y el DPWH ha anunciado que espera completar un plan maestro para el metro en 2015. [9]
La fase inicial del sistema ferroviario de 33 kilómetros abarcará ocho unidades de gobierno local en Metro Manila y atravesará tres distritos comerciales centrales. [10]
El componente de "transporte público por carretera" del plan ideal se centra principalmente en los autobuses y los jeepneys. Propone: [2]
El componente de gestión del tráfico del plan de ensueño exige [1] la modernización de:
También exige el uso de Servicios de Transporte Inteligente (ITS), como sistemas de navegación móvil para viajeros, estacionamientos de varios pisos, instalaciones de Park & Ride en estaciones de tren, bicicletas compartidas de uso comunitario, etc. [2]
Los proyectos incluidos en el programa de corto plazo (2014-2016) del componente de caminos urbanos a nivel del plan de ensueño incluyen autopistas y caminos urbanos secundarios. Varios de los proyectos identificados en el programa de corto plazo ya estaban en marcha cuando la NEDA aprobó el plan, ya que habían sido identificados previamente como proyectos de infraestructura crítica. [4]
Los proyectos del programa de corto plazo (2014-2016) de autopistas del plan de ensueño incluyen: [4]
También solicita un "Estudio del Sistema de Tránsito del Distrito Comercial Central de Metro Manila".
Los proyectos del programa de corto plazo (2014-2016) del componente de transporte público por carretera del plan Dream incluyen: [4]
Los aspectos específicos que se deben mejorar en el programa de corto plazo (2014-2016) del componente de fortalecimiento de la gestión del tráfico del plan de sueño incluyen la capacidad de intersección, los centros de control de tráfico, los cruces peatonales, el estacionamiento inteligente, la detección de incidentes, los sistemas de control de señales, la predicción del tiempo de viaje, el cronograma y monitoreo del mantenimiento de las carreteras, la prioridad de transporte y la asistencia para el horario de los autobuses. [4]
El plan recomienda un estudio integral de la gestión del tráfico que cubra estos aspectos interconectados de la gestión del tráfico. [4]
El plan de sueño también incluye [2] un plan de acción a corto plazo para el desarrollo de puertos marítimos y aeropuertos, que incluye:
El estudio original que dio origen al plan ideal fue realizado por JICA a pedido de la NEDA y se llevó a cabo entre marzo de 2013 y marzo de 2014. Las partes interesadas consultadas incluyeron a la NEDA, el DPWH, el DOTC, la MMDA y el sector privado, entre otros. [2]