El Plan de Asistencia de Canadá (CAP) ( francés : Régime d'assistance publique du Canada ) fue un programa de financiación creado en 1966 por el gobierno de Pearson . El CAP consistía en un acuerdo de costos compartidos entre el gobierno federal y las provincias, territorios y municipios mediante el cual el gobierno federal financiaría parcialmente programas sociales elegibles. [1] [2]
El presupuesto federal canadiense de 1995 anunció que tanto el Plan de Asistencia de Canadá como el Financiamiento de Programas Establecidos se combinarían en un nuevo acuerdo fiscal de fondo en bloque llamado Transferencia Social y de Salud de Canadá a partir del año fiscal 1996-97. [1] Los pagos con respecto a los años fiscales que terminaron el 31 de marzo de 1996 o antes podrían realizarse hasta el 31 de marzo de 2000. Por lo tanto, el Plan de Asistencia de Canadá permaneció oficialmente vigente hasta el 31 de marzo de 2000. [3]
A principios de la década de 1990, el Plan de Asistencia de Canadá constaba de tres partes (de las cuales sólo dos se habían promulgado): [2]
El presupuesto federal canadiense de 1990 limitó el crecimiento anual del Plan de Asistencia de Canadá al 5% para las provincias que no recibieron pagos de compensación [nota 1] para los años fiscales 1990-91 y 1991-92. Esa decisión se incorporó a la Ley de Restricción del Gasto Gubernamental (C-69), que recibió la aprobación real el 1 de febrero de 1991. [5] [6] El presupuesto federal canadiense de 1991 amplió la medida hasta 1994-1995. [7] [8]
El gobierno de Columbia Británica impugnó esa disposición ante los tribunales y la Corte Suprema de Canadá , en la histórica decisión Reference Re Canada Assistance Plan (BC) , dictaminó el 15 de agosto de 1991 que la limitación era efectivamente constitucional. [5]
Se aplicaron más restricciones cuando el presupuesto federal canadiense de 1994 congeló los pagos de la PAC a sus niveles de 1994-95 para el año fiscal 1995-96. [9] A diferencia del congelamiento de 1990, se aplicó a todas las provincias canadienses, incluidas aquellas que recibieron pagos de compensación. [5] [7]
Desde sus inicios, el Plan de Asistencia de Canadá estuvo bajo escrutinio por parte del gobierno federal. Como el acuerdo era un programa de costos compartidos y de naturaleza indefinida, el gobierno federal estaba preocupado por una escalada de costos que no podía controlar. [5]
A pesar de los crecientes costos a principios de la década de 1980, el Grupo de Trabajo de Nielsen sobre Revisión de Programas [nota 2] encontró que ninguna alternativa seria podría reemplazar al CAP. [10]
Uno de los Institutos de Investigación de Rehabilitación de Calgary, Alberta, citó al Gobierno de Canadá: En 1986, sólo en Canadá había más de 302.000 niños y 2.448.000 adultos con discapacidades del desarrollo (Perfil de las Personas Discapacitadas, Ministerio de Suministros y Servicios de Ottawa, 1986). El Plan de Asistencia Canadiense era un acuerdo de participación de costos federal-provincial y "apoya la prestación de asistencia adecuada a las personas necesitadas y fomenta el desarrollo de servicios de bienestar que prevengan y eliminen las causas de la pobreza, el abandono infantil y la dependencia de la asistencia social". (Asociación Canadiense de Retraso Mental, Grupo de Trabajo Parlamentario, 1984). Dos programas asociados para los discapacitados fueron: la rehabilitación vocacional de personas discapacitadas para la formación y educación vocacionales, y el financiamiento del programa establecido (EPF) para bloquear fondos de subvención para programas y servicios relativamente estabilizados.
El investigador y autor, David McClelland, analiza el sesgo institucional del Plan de Asistencia Canadiense y las formas en que podría contribuir a los modelos de financiación de rehabilitación individualizada en la vida comunitaria. [11] El modelo de financiación individualizada de rehabilitación del mundo occidental propuesto en ese momento también se analiza en Public Administration and Disability: Community Services Administration in the US (Racino, 2014). [12]
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