El Plan de Operaciones es un documento secreto atribuido a Mariano Moreno , que fijaba duras normas para que la Primera Junta , el primergobierno independiente de facto de Argentina en el siglo XIX, lograra sus objetivos. Algunos historiadores lo consideran una falsificación literaria , y otros lo consideran cierto.
Según historiadores que consideran real el documento, la necesidad del mismo habría sido fruto de una reunión de Moreno, Manuel Belgrano y Juan José Castelli , estos dos últimos solicitando a Moreno que lo redactara; el 31 de agosto de 1810 éste lo propuso a toda la Junta.
Mariano Moreno no consideró necesario tomar medidas contra la propia monarquía absolutista. Pensó que, a raíz de los acontecimientos de la Guerra de la Independencia , la Casa de Borbón se había destruido a sí misma, y sería suficiente simplemente dejar que siguiera así. [1] El documento plantea la necesidad de derrotar a las fuerzas realistas y por lo tanto propone muchas acciones posibles similares a las empleadas por los jacobinos durante el Reinado del Terror de la Revolución Francesa . Rechazó el uso de la moderación política, considerando que sería peligrosa en tiempos revolucionarios . [2] Comparó la revolución sudamericana, todavía en sus primeros pasos, con las francesas y norteamericanas [3] , e incluso la revolución en la propia España, señalando que ninguna de ellas se basó únicamente en conspiraciones o reuniones secretas. [4]
El documento divide a las personas en tres grupos principales, leales, enemigos abiertos y neutrales. [5] Propone dar privilegios a los leales y llenar los cargos estatales con ellos, [6] pero utilizando honores circunstanciales en lugar de promociones apresuradas. [7] Moreno hizo una excepción con los partidarios moderados impulsados por un deseo de honores o reconocimiento, consideró que pueden ser útiles en una etapa posterior de la revolución, pero no en las primeras. [8] Los peninsulares , por otro lado, deberían ser vigilados cuidadosamente y castigados a la menor prueba de acción contra la Junta; y ejecutados cuando fueran ricos o influyentes. [9] Para este fin, la Junta necesitaría crear una red de espionaje. [10] El personal militar o político de alto nivel, como gobernadores o generales enemigos, debería ser ejecutado después de su captura. [11] Esta política hacia los peninsulares es coherente con las acciones tomadas contra la contrarrevolución de Liniers , y similar a la empleada por Simón Bolívar en el Norte poco después. Respecto a la prensa, el documento propone dar amplia cobertura periodística a las noticias que puedan beneficiar al gobierno y ocultar aquellas que puedan perjudicarlo. [12]
Moreno pensaba que un bloqueo contra Montevideo no sería efectivo, debido a la supremacía naval montevideana sobre Buenos Aires. [13] En cambio, propuso debilitar a Montevideo obteniendo el apoyo de las ciudades y pueblos más pequeños cercanos. [14] Moreno pensaba también que José Gervasio Artigas y José Rondeau serían aliados invaluables, y que Buenos Aires debería usar cualquier recurso a su disposición para que se unieran a la lucha contra el absolutismo. [15] Una vez capturada la ciudad, propuso confiscar los barcos y las propiedades de los realistas. [16] Todas las personas que no pudieran demostrar lealtad a la causa serían desterradas a las Malvinas o Carmen de Patagones , o reclutadas en el ejército durante 15 años; los ancianos solo serían desterrados, pero se les evitaría la prisión o los trabajos forzados.
También tomó nota de los conflictos internos en Chile y Paraguay, e instó a brindar apoyo a los patriotas locales contra los realistas locales.
El texto también era abolicionista . Proponía acabar con el tráfico de esclavos y emancipar a los esclavos que tenían amos peninsulares. Para evitar conflictos con los patriotas dueños de esclavos, estos serían reclutados en las milicias, con la opción de convertirse en negros libres después de su servicio militar. [17]
En el plano de las relaciones internacionales, Mariano Moreno rechazó la esclavitud en Brasil , una colonia portuguesa vecina. Propuso distribuir grandes cantidades de periódicos de la Gazeta de Buenos Ayres , llenos de ideas libertarias y traducidos al portugués, y brindar apoyo militar a los esclavos que pudieran amotinarse. Consideró una gran amenaza el riesgo de una derrota total española en la Guerra de la Independencia o una restauración del absolutismo y consideró a Gran Bretaña como un aliado potencial contra tales amenazas. Durante un conflicto, Gran Bretaña podría proporcionarles armas y otros bienes que no se produjeran localmente. Los críticos de Moreno lo consideran anglófilo debido a esta propuesta, pero el mismo documento advierte más tarde contra el riesgo de que Gran Bretaña tenga demasiada influencia en la vida económica del país. También criticó la relación entre Gran Bretaña y Portugal, considerando que Portugal estaba sujeto a una " esclavitud vergonzosa " por parte de Gran Bretaña, y que la influencia británica en Brasil era tan alta que las colonias portuguesas podrían eventualmente convertirse en colonias británicas. Moreno sostuvo las mismas ideas de ser amigable pero cauteloso con Gran Bretaña en las páginas del periódico Gazeta.
Respecto a la relación con España, Moreno pensaba que no sería adecuada una declaración prematura de independencia, y aconsejaba esperar a que la revolución se fortaleciera y ver el desenlace final de la Guerra de la Independencia. [18] Pensaba que era aconsejable proclamar la lealtad a Fernando VII en todos los documentos, ya que ello facilitaría la relación con los países extranjeros, y la propia España dudaría de qué partido, los patriotas o los realistas, era más leal al rey. [19]
En el terreno económico, se abordó la falta de una burguesía que pudiera convertir los cambios políticos en desarrollo económico y se propuso superar esa falta con una intervención activa del Estado. Mariano Moreno propuso que el Estado destinara 200 o 300 millones para crear fábricas, manufacturas, artes, agricultura, navegación y otras áreas críticas. No habría riesgo de quiebra porque el Estado administraría esas empresas. Con el dinero generado por esas actividades, el Estado buscaría semillas y herramientas, y en última instancia permitiría que el continente fuera económicamente autosuficiente. El dinero inicial que necesitaría el Estado para convertirse en una fuerza económica tan activa vendría de las minas de Potosí, donde los esclavistas tenían casi 500 o 600 millones. Moreno propuso simplemente confiscarlo y nacionalizar las minas. Razonó que cinco o seis mil personas se verían perjudicadas por tal acción, pero ochenta o cien mil se beneficiarían. El Estado no administraría esas áreas indefinidamente; Moreno propuso que esto se hiciera sólo hasta que hubiera una fuerte actividad económica en cada zona, y luego el Estado sólo vigilaría las actividades, asegurándose de que cumplieran con las leyes promulgadas para el bien común de la sociedad.
El liberalismo de principios del siglo XIX no promovía la confiscación entre sus propuestas comunes, pero un antecedente similar de esta propuesta fue la Conspiración de los Iguales , promovida por François-Noël Babeuf durante la Revolución Francesa . Moreno pensaba que las fortunas estatales manejadas por unos pocos individuos eran perjudiciales para la sociedad civil, y esos individuos tenderían a asumir los roles del Estado en su propio beneficio, pero sin solucionar los problemas de la sociedad en general.
El documento proponía también evitar la exportación de dinero e incluir aranceles elevados a la importación de bienes suntuarios. Esto suele verse [¿ por quién? ] como una contradicción con La Representación de los Hacendados , pero ambos piden cosas distintas. La Representación se oponía a la prohibición absoluta de comerciar con Gran Bretaña, lo que no es lo mismo que permitirlo pero siguiendo una política proteccionista . Como secretario, Moreno redujo los aranceles a las exportaciones nacionales, pero mantuvo altos para las importaciones, que sólo serían eliminados durante el Primer Triunvirato, años después.
El primer ejemplar del Plan fue hallado en el Archivo de Indias de Sevilla (España) por Eduardo Madero, que estudiaba la historia del puerto de Buenos Aires. Lo envió a Argentina. Bartolomé Mitre lo recibió pero lo perdió, en circunstancias desconocidas. Norberto Piñeiro encontró un segundo ejemplar, pero en lugar de enviarlo de vuelta a Buenos Aires, lo publicó. Otros historiadores establecerían posteriormente relaciones entre el Plan y actos de gobierno de la Junta como el fusilamiento de Santiago de Liniers tras la Contrarrevolución linerista o la labor de Castelli en el Alto Perú.
El historiador Paul Groussac y posteriormente Ricardo Levene acusaron al documento de ser una falsificación, escrita por un enemigo de la revolución con el fin de desacreditarla. Levene también insistió en que la copia encontrada no fue escrita a mano por Mariano Moreno sino por Andrés Álvarez de Toledo. Los partidarios del documento lo aceptaron, afirmando que el documento encontrado no era el original sino una copia, y que no era algo inesperado que la copia fuera escrita a mano por otro hombre. El documento original, escrito a mano por Mariano Moreno, aún no ha sido descubierto.
Ningún otro texto de la época escrito por los miembros de la Junta, ni público ni privado, hace mención al Plan de Operaciones . Sin embargo, Enrique Ruiz Guiñazú publicó en 1952 un par de cartas de Carlota Joaquina y Fernando VII, donde ambos miembros de la casa de Borbón hacen referencia directa al plan escrito por Moreno. Carlota también cita en ellas partes de dicho documento, que son coherentes con la copia encontrada por Piñeiro.
Posteriormente, algunos autores cuestionaron la autoría de Moreno, y afirmaron que algunas expresiones o estilos de redacción podrían sugerir que se trata de la obra de Manuel Belgrano o Hipólito Vieytes . Los partidarios del documento, como Norberto Galasso, aceptan una opción intermedia: el documento podría ser el resultado de una escritura colaborativa en lugar de un solo autor, aunque Moreno haya escrito la mayor parte.
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