El Plan de Ayutla fue el plan escrito de 1854 destinado a destituir al presidente conservador y centralista Antonio López de Santa Anna del control de México durante el período de la Segunda República Federal de México . Inicialmente parecía poco diferente a otros planes políticos de la época, pero se considera el primer acto de la Reforma Liberal en México. [1] Fue el catalizador de revueltas en muchas partes de México, lo que llevó a la renuncia de Santa Anna a la presidencia, para nunca volver a competir por el cargo. [2] Los siguientes presidentes de México fueron los liberales Juan Álvarez , Ignacio Comonfort y Benito Juárez . El nuevo régimen proclamaría entonces la Constitución mexicana de 1857 , que implementó una variedad de reformas liberales.
Después de la derrota de México en la guerra entre México y Estados Unidos , el país se vio acosado por la desesperación y el caos político. Aborreciendo la explotación a largo plazo y los fuertes impuestos a corto plazo necesarios para financiar la guerra, algunos pueblos indígenas se rebelaron en la región de Sierra Gorda (1847-1849) y en la península de Yucatán (1847-1852). [3] El norte de México quedó especialmente devastado. Las pérdidas territoriales sufridas por Estados Unidos codificadas en el Tratado de Guadalupe Hidalgo fueron un impulso para las incursiones apaches y comanches en el norte de México. La región se vio aún más debilitada por la despoblación, y el descubrimiento de oro en el territorio recientemente perdido de California impulsó a los habitantes del norte de México a emigrar allí. [4]
Durante este caos, José María Tornel y Juan Suárez y Navarro fundaron el partido santanista. Los santanistas creían que México debería ser gobernado por un dictador fuerte que crearía un estado centralizado que enfatizaría la importancia de la fe católica. El político e historiador conservador Lucas Alamán afirmó que la Iglesia era "el único vínculo que une al pueblo mexicano". [5] Los santanistas esperaban que el presidente exiliado Santa Anna fuera ese dictador fuerte. Los santanistas, con la ayuda de los puros radicales y los militares, derrocaron al moderado Mariano Arista . [6] Santa Anna llegó a Veracruz el 1 de abril de 1853 y asumió el cargo al llegar a la Ciudad de México el 20 de abril. [7]
Al asumir nuevamente el cargo, Santa Anna tomó medidas para mejorar el ejército, con la esperanza de crear un ejército permanente de 90.000 hombres. [8] Sin embargo, debido a la impopularidad del reclutamiento y la baja calidad de las tropas que fueron reclutadas, Santa Anna redujo su objetivo a 46.000 soldados. [9] Los liberales mexicanos a quienes Santa Anna consideraba amenazas, en particular Benito Juárez y Melchor Ocampo , fueron obligados a exiliarse a los Estados Unidos. Juárez y Ocampo se establecieron en Nueva Orleans y conspiraron para derrocar al gobierno. [10] Santa Anna también introdujo aumentos de impuestos para aumentar los ingresos. El 14 de mayo de 1853 se promulgó un decreto que renovó todos los impuestos y añadió otros nuevos, como el restablecimiento de la alcabala (impuesto sobre las ventas) y la abolición de las concesiones financieras al puerto de Acapulco y a Yucatán. [11] Santa Anna tuvo algunas políticas exitosas, como medidas que redujeron el bandidaje y mejoraron el sistema de carreteras del país. [12] Sin embargo, se volvió cada vez más autoritario y pomposo, adoptando el título de " Alteza Serenísima ". [13] Su popularidad también disminuyó debido a los aumentos de impuestos que implementó, su supresión de la oposición política y la corrupción desenfrenada de su régimen. [14] Un evento clave que disminuyó aún más su popularidad fue la Compra de Gadsden , en la que Estados Unidos pagó $10,000,000 a México a cambio de más tierras mexicanas. Se ha especulado [ ¿por quién? ] que Santa Anna se quedó con 600.000 dólares de la indemnización. Santa Anna se vio aún más debilitado por la muerte de muchos asesores y el distanciamiento de otros, como lo ejemplifica su decisión de exiliar a Suárez y Navarro. [15]
A principios de 1854, Santa Anna había asegurado el control de la mayor parte de México. El estado sureño de Guerrero , que estaba gobernado por el general Juan Álvarez, quedó fuera de su control. Debido a su difícil terreno, el estado estaba naturalmente protegido de la capital. Álvarez estaba enojado por las políticas proespañolas de Santa Anna, como la contratación de mercenarios españoles, y por la confiscación de las tierras públicas de Guerrero por parte del gobierno central. El gobierno también planeaba construir una carretera desde la Ciudad de México a Acapulco, lo que amenazaba la autonomía regional de Álvarez. [16] Enojado por el comportamiento desleal de Álvarez, Santa Anna envió al general Pérez Palacios a apoderarse de Acapulco, y Álvarez de manera similar se preparó para la guerra. [17]
El coronel Ignacio Comonfort, uno de los subordinados de Álvarez, presionó para que se redactara un plan, ya que quería ganarse a la opinión pública y añadir un ángulo idealista a la rebelión planeada. [18] Quería que el documento fuera vago y evitara cualquier tema que pudiera reducir el atractivo del movimiento. [19] Redactado inicialmente el 24 de febrero de 1854, por el coronel Florencio Villarreal, fue proclamado el 1 de marzo de 1854, en Ayutla , Guerrero. El Plan de Ayutla estuvo influenciado por un documento escrito por los exiliados de Nueva Orleans. [20] El Plan Ayutla no sólo tenía como objetivo destituir al dictador sino también convocar una asamblea constituyente para redactar una constitución federal. [21] El Plan acusó a Santa Anna de ser un tirano y declaró ilegal la Compra de Gadsden. Los autores prometieron poner fin al reclutamiento y al impuesto de capitación. Álvarez, Tomás Moreno y Nicolás Bravo fueron declarados líderes militares de la insurgencia y se les dio el poder de modificar el plan si fuera necesario. Álvarez y Comonfort no apoyaron públicamente esta proclama, pues Comonfort creía que no ganaría apoyo entre los moderados . Luego, el Plan fue ligeramente revisado y aceptado por los líderes rebeldes el 13 de marzo. [22]
Los partidarios notables del Plan de Ayutla incluyeron a Pedro Hinojosa , Juan Álvarez , los exiliados del régimen de Santa Anna Benito Juárez , Melchor Ocampo , José María Mata y Ponciano Arriaga , [23] así como Ignacio Comonfort , Miguel Lerdo de Tejada , Sebastián. Lerdo de Tejada , y José María Jesús Carbajal .
Las fuerzas de Álvarez iniciaron 19 meses de guerra de guerrillas y disturbios civiles contra Santa Anna. Los rebeldes contaron con la ayuda de los exiliados en Nueva Orleans, quienes les enviaron armas. [24] Este levantamiento se denomina Revolución de Ayutla (1854-1855), ya que implicaba no sólo un objetivo político limitado de derrocar al dictador, sino un cambio más profundo en la dirección política a través de la guerra armada. La Revolución de Ayutla trajo a la vida política nacional activa una nueva generación de hombres más jóvenes, una "generación de gigantes" que incluía a militares: Comonfort, Santiago Vidaurri , Epitacio Huerta y Manuel García Pueblita; así como los intelectuales liberales radicales, Ocampo, Arriaga, Guillermo Prieto y Juárez. [25] En el verano de 1855, Juárez regresó a Acapulco desde el exilio para servir como aliado político de Álvarez. [26]
Álvarez tuvo éxito en movilizar fuerzas en Guerrero, muchas de las cuales habían formado unidades paramilitares durante la Guerra México-Estados Unidos (1846-1848), Santa Anna decidió aplastar la rebelión en persona, dejando la Ciudad de México con un ejército el 16 de marzo de 1854 . 27] El ejército federal de Santa Anna derrotó al "Ejército Libertador" en El Coquillo. [28] Luego llegó a Acapulco el 19 de abril, pero los rebeldes cortaron sus comunicaciones con la Ciudad de México y se enteró de que Comonfort había fortificado la ciudad. Después de una semana de asedio, Santa Anna se vio obligada a retirarse. El 30 de abril, Santa Anna derrotó a Moreno en El Pelegrino, pero los rebeldes infligieron graves pérdidas al ejército de Santa Anna y el propio Santa Anna casi fue capturado. Durante la retirada a la Ciudad de México, el ejército de Santa Anna ejecutó a prisioneros rebeldes y quemó pueblos. [29] Siguieron levantamientos en los estados de Michoacán , Morelos, Oaxaca y el Estado de México. La rebelión luego se extendió a los estados norteños de Zacatecas, San Luis Potosí y Nuevo León. Las fuerzas irregulares del bando liberal se tomaron unos meses de descanso de la revolución para atender a sus cosechas. [30]
La guerra continuó sin grandes batallas ni victorias decisivas. El éxito más significativo del gobierno fue la victoria del coronel Félix Zuloaga en El Limón el 22 de julio. [31] Sin embargo, la rebelión resultó imposible de reprimir y, el 18 de enero de 1855, Zuloaga se rindió después de ser sitiado en Tecpán. [32] En abril, los rebeldes estaban logrando avances en la mayor parte de México, pero especialmente en Michoacán, lo que llevó a Santa Anna a liderar una última ofensiva en esa provincia el 30 de abril de 1855. [33] Los rebeldes se retiraron en lugar de enfrentarse a Santa Anna. ejército y, al no poder aplastarlos, finalmente regresó a la Ciudad de México. [34] Cuando la Ciudad de México denunció a Santa Anna, abdicó el 12 de agosto de 1855 y huyó al exilio. Las fuerzas de Álvarez marcharon hacia la capital con una "brigada de rústicos llamados Pintos (guerreros feroces llamados así porque en épocas anteriores llevaban pintura en la cara). [35] En la capital hubo un amplio apoyo popular a la Revolución de Ayutla, con gente reunida en el Parque Alameda y esperando horas para firmar un documento en apoyo de la Ciudad de México a la revolución [36] Álvarez luego asumió el cargo de Presidente de México. Una vez que los rebeldes ocuparon la Ciudad de México, confiscaron todas las propiedades de Santa Anna. recuperar la indemnización de la Compra de Gadsden que el régimen de Santa Anna había desperdiciado [37] .
El Plan allanó el camino para La Reforma (la Reforma Liberal). La Revolución de Ayutla llevó al poder a los liberales. Sus líderes aprobaron inicialmente una serie de leyes de reforma, en particular la Ley Juárez , la Ley Lerdo y la Ley Iglesias. Estas leyes eran explícitamente anticlericales. La Ley Juárez abolió los tribunales especiales para grupos como los militares y el clero. La Ley Lerdo buscaba reemplazar la propiedad corporativa de la tierra por la propiedad individual de la tierra y confiscó las tierras de la Iglesia. La Ley Iglesias buscaba controlar los costos de los sacramentos administrados por la Iglesia. [38]
Poco después, Comonfort, que había sucedido a Álvarez como presidente, convocó un Congreso para redactar una nueva Constitución. [39] El tema más polémico fue la posibilidad de incluir una disposición que garantizara la tolerancia religiosa, es decir, abolir el monopolio religioso de la Iglesia católica, con los puros apoyando tal medida y los moderados oponiéndose a ella. Los moderados se opusieron a la medida con argumentos que atacaban al protestantismo y argumentaban que la tolerancia religiosa dañaría a la familia y la cohesión nacional. [40] Otros moderados argumentaron que las Constituciones deberían evitar el idealismo y reflejar la población del país. [41] Con el tiempo, los moderados impedirían la inclusión de una disposición de tolerancia religiosa, y también impedirían que se incluyera en la Constitución una disposición sobre juicio por jurado. [42] Sin embargo, la Ley Juárez, la Ley Lerdo y la Ley Iglesias fueron incorporadas a la Constitución mexicana de 1857 . El Congreso también añadió muchas otras estipulaciones liberales, como la libertad de pensamiento, la libertad de prensa, la libertad de petición y numerosas leyes que defienden los derechos de los procesados, como el derecho a apelar, el derecho del acusado a acceder al material para elaborar una defensa y la abolición de la doble incriminación. [43] La nueva Constitución también reafirmó la abolición de la esclavitud, que había estado en vigor desde 1829. [44]
Objetando los elementos anticlericales de la nueva Constitución, el Papa Pío IX se opuso. [45] Los conservadores nacionales y la Iglesia católica mexicana también se opusieron a La Reforma y a la Constitución de 1857 en el Plan de Tacubaya . Esto pronto provocaría una guerra civil abierta, conocida como Guerra de Reforma o Guerra de los Tres Años (1858-1860).