Un secretario permanente es el funcionario de mayor rango de un departamento o ministerio encargado de dirigir las actividades cotidianas del departamento o ministerio. Los secretarios permanentes son los jefes ejecutivos de los departamentos o ministerios gubernamentales que no pertenecen a la función pública y que, por lo general, ocupan su puesto durante varios años (por lo tanto, son "permanentes") en un ministerio, a diferencia de los secretarios de estado políticos cambiantes a quienes informan y asesoran. [1] El papel se originó en la función pública del Reino Unido y ha sido adoptado en varios países de la Commonwealth , así como en otros países influenciados por el sistema de Westminster .
En Australia, el puesto se denomina “secretario de departamento”, “secretario del departamento” o “director general del departamento” en algunos estados y territorios.
En Canadá, el cargo más alto de la función pública es el de "viceministro", que, dentro de un ministerio o departamento gubernamental, sólo tiene un rango inferior al de un ministro de la Corona . A nivel federal, los viceministros son nombrados por el Primer Ministro siguiendo el consejo del Secretario del Gabinete (el jefe de la función pública de Canadá). Se considera que tienen el mismo rango que los secretarios o asistentes parlamentarios (legisladores designados para ayudar a los ministros en sus funciones) y tienen derecho a varios privilegios, incluido el uso de pasaportes diplomáticos .
En Alemania, el cargo equivalente se denomina " Staatssekretär " (secretario de Estado). No debe confundirse con el "secretario de Estado parlamentario", que actúa como adjunto de un ministro, a menudo con un campo de responsabilidades más especializado. El secretario de Estado parlamentario es siempre un cargo político y no forma parte de la función pública.
En Hong Kong , los puestos de secretarios y jefes de oficinas de políticas estaban ocupados por funcionarios públicos hasta que en 2002 se les cambió el título a secretarios permanentes, cuando durante el segundo gobierno de Tung Chee Hwa los puestos de secretarios fueron ocupados por personas designadas por motivos políticos . Desde agosto de 2005, la Oficina del Jefe Ejecutivo también cuenta con un secretario permanente. Sin embargo, su rango es inferior al de la mayoría de los demás secretarios permanentes según la escala salarial.
En la India, el cargo equivalente se denomina "secretario del Gobierno de la India" y es el funcionario público permanente de mayor rango en un departamento. Con excepción de los departamentos dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores , que están dirigidos por funcionarios del Servicio Exterior de la India , todos los secretarios del Gobierno de la India provienen de cuadros del Servicio Administrativo de la India .
Estos funcionarios dependen directamente de los ministros de la Unión dentro de su respectivo ministerio y supervisan todas las operaciones cotidianas de sus departamentos. Dentro de la función pública, su rango sólo lo supera el del Secretario del Gabinete de la India o el Secretario Principal del Primer Ministro de la India cuando a este último se le concede el rango de Secretario del Gabinete (como ha sido el caso durante el mandato del Primer Ministro Narendra Modi ).
En Indonesia, el cargo equivalente se denomina Secretario General ( en indonesio : Sekretaris Jenderal , abreviado Sekjen ), uno de los funcionarios públicos permanentes de mayor rango en un ministerio, que dirige la Secretaría General ( en indonesio : Sekretariat Jenderal , abreviado Setjen ). Estos funcionarios reportan directamente al ministro en su respectivo ministerio o al respectivo líder en los organismos estatales.
En la función pública de la República de Irlanda , el cargo de Secretario General de un Departamento de Estado es casi idéntico al de Secretario Permanente en la función pública británica , salvo que el cargo no es permanente, ya que tiene un mandato de siete años. Este límite fue introducido por la Iniciativa de Gestión Estratégica de mediados de los años 1990, cuando también se cambió el título de "Secretario". Los departamentos gubernamentales irlandeses también pueden tener un "segundo secretario", que es equivalente al grado de Segundo Secretario Permanente en la función pública británica.
En Israel, el cargo equivalente se denomina מנהל כללי , término que normalmente se traduce como "director ejecutivo". La traducción oficial al inglés del cargo gubernamental es "Director General". Los Directores Generales de los ministerios son nominados por el ministro correspondiente y confirmados por el Gobierno, y sirven a voluntad de los ministros superiores.
En Italia, el funcionario de mayor rango en un ministerio o departamento es un segretario generale (secretario general) o un direttore generale (director general), mientras que el puesto de sottosegretario di stato (subsecretario de estado) es político y está por debajo del ministro segretario di stato (ministro-secretario de estado, el jefe de un ministerio o departamento) o del vice ministro (viceministro), ambos puestos también políticos.
Los equivalentes japoneses son los viceministros administrativos.
En Kenia, el cargo equivalente se denomina "secretario principal", que es un puesto establecido por la Constitución de Kenia como un cargo en la función pública del país . Los secretarios principales sirven como jefes administrativos de un departamento estatal dentro de un ministerio y son responsables de los asuntos diarios del departamento. Un secretario principal es nominado por el presidente de Kenia de un grupo de personas recomendadas por la Comisión de Servicio Público del país y, tras la aprobación de la Asamblea Nacional del país , es designado para el cargo por el presidente.
La Constitución de Kenia otorga al Presidente el poder de reasignar a un Secretario Principal.
En Malasia, el término secretario permanente hace referencia al jefe administrativo de un ministerio en los estados de Sabah y Sarawak . El jefe administrativo de un ministerio federal se denomina "secretario general".
En el estado insular de Mauricio , que es una antigua colonia británica, hay varios secretarios permanentes que dependen del secretario del Gabinete y jefe del Servicio Civil . En la Oficina del Primer Ministro hay dos secretarios permanentes, asistidos por tres secretarios permanentes adjuntos y cuatro secretarios permanentes adjuntos. [2] Hay al menos 147 secretarios permanentes adjuntos, 86 secretarios permanentes adjuntos y 37 secretarios permanentes en los distintos ministerios del Gobierno de Mauricio . [3] [4]
En Nueva Zelanda, el jefe de la función pública de un ministerio se denomina habitualmente "director ejecutivo", aunque todavía hay algunos puestos que llevan el título de secretario (secretario de Educación, secretario de Justicia, secretario de Transporte). En algunos casos (como el Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda , el Ministerio de Industrias Primarias, el Departamento de Conservación, el Ministerio de Salud) el título es "director general". Las organizaciones con poderes de ejecución, como el Departamento de Hacienda y la Policía de Nueva Zelanda , están dirigidas por comisionados. El Servicio de Aduanas de Nueva Zelanda está dirigido por el Contralor de Aduanas. Los jefes de la función pública son empleados oficialmente por la Comisión de Servicios del Estado , lo que los separa aún más de los políticos que ocupan puestos ministeriales.
En Pakistán, el puesto equivalente se llama Secretario Federal y es el funcionario público permanente de mayor rango en un ministerio federal.
En Singapur, los secretarios permanentes deben jubilarse después de un período de diez años, incluso si son más jóvenes que la edad oficial de jubilación de 62 años. Esto se introdujo en 2000 como parte del programa de Liderazgo del Servicio Público, para brindar oportunidades a los funcionarios más jóvenes del Servicio Administrativo (el brazo de élite del Servicio Civil ) para ascender en la jerarquía.
En Sri Lanka , un "Secretario del Ministerio" (también conocido como Secretario del Ministerio o simplemente Secretario) es el jefe administrativo de un ministerio y es designado por el Presidente de Sri Lanka . El puesto de secretario permanente fue creado bajo las Órdenes del Consejo de Ceilán (Constitución e Independencia) de 1947 cuando Ceilán obtuvo el autogobierno de Gran Bretaña en 1948. Los secretarios permanentes eran comúnmente designados de la Función Pública de Ceilán , con algunas excepciones como el secretario permanente del Ministerio de Justicia que sería un funcionario del servicio judicial. Anandatissa de Alwis fue la primera persona del sector privado en ser designada como secretario permanente. La Constitución de Sri Lanka de 1972 , cambió el título a secretario del ministerio. Tradicionalmente, si el designado es un miembro en activo del servicio público , él o ella dejaría el servicio durante la duración de su nombramiento. En el pasado reciente, ha sido común que los secretarios ministeriales sean nombrados desde fuera del servicio público, algunos por motivos políticos a discreción del presidente siguiendo el consejo del ministro a cargo. [5] El mayor general Sanjeewa Munasinghe se convirtió en el primer oficial militar en servicio de la fuerza regular en ser nombrado secretario ministerial en 2020. [6]
El título de secretario permanente , o, en algunos departamentos, subsecretario de estado permanente , es el funcionario de mayor rango de un departamento gubernamental en el Reino Unido .
El rol originado en 1830 ha sido adoptado en varios países de la Commonwealth así como en otros países influenciados por el sistema de Westminster . [7] [8]