Los Principios Rectores de la Política Estatal de la India son las directrices que debe seguir el gobierno de la India para la gobernanza del país. No son exigibles por ningún tribunal, pero los principios allí establecidos se consideran "fundamentales" en la gobernanza del país, lo que hace que sea deber del Estado [1] aplicar estos principios al elaborar leyes para establecer una sociedad justa en el país. Los principios se han inspirado en los Principios Rectores establecidos en la Constitución de Irlanda, que están relacionados con la justicia social , el bienestar económico , la política exterior y los asuntos legales y administrativos.
Los Principios Rectores se clasifican en las siguientes categorías: Económicos y Socialistas, Políticos y Administrativos, Justicia y Legal, Ambientales, Protección de Monumentos, Paz y Seguridad.
La historia de Irlanda , en particular el movimiento de autogobierno irlandés ; por lo tanto, los principios rectores de la constitución india han sido influenciados en gran medida por los principios rectores de la política social . [2] La idea de tales políticas "se puede rastrear hasta la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclamada por la Francia revolucionaria y la Declaración de Independencia de las colonias americanas". [3] La constitución india también fue influenciada por la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Los indios, que buscaban la independencia del dominio británico y su propio gobierno, se vieron particularmente influenciados por la independencia de Irlanda del dominio británico y el desarrollo de la constitución irlandesa. Además, los principios rectores de la política estatal de la constitución irlandesa fueron vistos por el pueblo de la India como una inspiración para que el gobierno indio independiente abordara de manera integral los complejos desafíos sociales y económicos en una nación y una población vastas y diversas.
En 1928, la Comisión Nehru , compuesta por representantes de todos los partidos políticos indios, propuso reformas constitucionales para la India que, además de reclamar el estatus de dominio para la India y elecciones con sufragio universal, garantizarían los derechos considerados fundamentales, la representación de las minorías religiosas y étnicas y limitarían los poderes del gobierno. En 1931, el Congreso Nacional Indio (el mayor partido político indio de la época) adoptó resoluciones en las que se comprometía a defender los derechos civiles fundamentales, así como los derechos socioeconómicos como el salario mínimo y la abolición de la intocabilidad y la servidumbre , [4] comprometiéndose con el socialismo y la filosofía gandhiana .
Cuando la India obtuvo la independencia el 15 de agosto de 1947, la tarea de desarrollar una constitución para la nación fue asumida por la Asamblea Constituyente de la India , compuesta por representantes elegidos bajo la presidencia del Dr. Rajendra Prasad . Si bien los miembros del Congreso componían una gran mayoría, los líderes del Congreso designaron a personas de diversos orígenes políticos para las responsabilidades de desarrollar la constitución y las leyes nacionales. [5] Cabe destacar que Bhimrao Ramji Ambedkar se convirtió en el presidente del comité de redacción, mientras que Jawaharlal Nehru y Sardar Vallabhbhai Patel se convirtieron en presidentes de comités y subcomités responsables de diferentes temas. Un desarrollo notable durante ese período que tuvo un efecto significativo en la constitución india tuvo lugar el 10 de diciembre de 1948, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos y pidió a todos los Estados miembros que adoptaran estos derechos en sus respectivas constituciones.
Tanto los Derechos Fundamentales como los Principios Rectores de la Política de Estado fueron incluidos en el I Proyecto de Constitución (febrero de 1948), el II Proyecto de Constitución (17 de octubre de 1948) y el III y último Proyecto de Constitución (26 de noviembre de 1949), elaborados por la Comisión de Redacción .
Los principios rectores son directivas afirmativas y no son justiciables. Sin embargo, esto no significa que estén subordinados a los derechos fundamentales; los derechos fundamentales y los principios rectores van de la mano. El artículo 37 de la Constitución de la India habla de la aplicación de los principios rectores previstos en los artículos 36 a 51 .
Aunque el debate puede llevar a una buena vida, también tienen como objetivo establecer una democracia social y económica a través de un estado de bienestar . Aunque los Principios Rectores son derechos del pueblo no justiciables pero fundamentales en el gobierno del país, será deber del Estado aplicar estos principios al hacer leyes según el Artículo 37. Además, todos los organismos ejecutivos de la unión y los estados también deben guiarse por estos principios. [1] Incluso el poder judicial debe tenerlos en cuenta al decidir los casos. [6] [7]
Una política vigente en línea con el DPSP no se puede revertir, sin embargo, se puede ampliar aún más en línea con el DPSP. Los cambios de política aplicables
Los principios rectores garantizan que el Estado [1] se esforzará por promover el bienestar del pueblo asegurando un orden social en el que la justicia social , económica y política esté animada/informada en todas las instituciones de la vida según el Artículo 38 (1). [8] El Dr. Ambedkar aclaró lo que se indica a continuación en los debates de la Asamblea Constituyente sobre el Artículo 38, destacando su inevitable implementación.
... La palabra "esforzarse" que aparece en el Proyecto de Constitución es muy importante. La hemos utilizado porque nuestra intención es que, incluso cuando existan circunstancias que impidan al Gobierno o que le impidan poner en práctica estos Principios Directivos, éste se esforzará siempre, incluso en circunstancias difíciles y desfavorables, por cumplir estas Directivas. Por eso hemos utilizado la palabra "esforzarse". De lo contrario, cualquier Gobierno podría decir que las circunstancias son tan malas y que las finanzas son tan inadecuadas que ni siquiera podemos hacer un esfuerzo en la dirección que nos pide la Constitución.
El Estado procurará reducir al mínimo las desigualdades de ingresos y eliminar la desigualdad económica , así como las desigualdades de estatus y oportunidades, no sólo entre individuos sino también entre grupos de personas que residen en diferentes zonas o ejercen diferentes profesiones, según el artículo 38 (2). El Estado procurará garantizar el derecho a unos medios de vida adecuados para todos los ciudadanos, tanto hombres como mujeres, así como la igualdad de remuneración por el mismo trabajo para hombres y mujeres. El Estado debe trabajar para evitar la concentración de la riqueza y los medios de producción en unas pocas manos, y tratar de garantizar que la propiedad y el control de los recursos materiales se distribuyan de la mejor manera posible para el bien común. Deben prevenirse el abuso infantil y la explotación de los trabajadores . Debe permitirse que los niños se desarrollen de manera saludable y deben ser protegidos contra la explotación y el abandono moral y material, según el artículo 39. El Estado proporcionará asistencia jurídica gratuita para garantizar que se garantice a todos la igualdad de oportunidades para obtener justicia, y que no se les niegue por razones económicas o de otra índole, según el artículo 39A. El Estado también trabajará para la organización de los panchayats de las aldeas y ayudará a permitirles funcionar como unidades de autogobierno según el Artículo 40. El Estado se esforzará por proporcionar el derecho al trabajo , a la educación y a la asistencia pública en casos de desempleo, vejez, enfermedad y discapacidad, dentro de los límites de la capacidad económica según el Artículo 41, así como proporcionar condiciones de trabajo justas y humanas y alivio de la maternidad según el Artículo 42.
El Estado debe garantizar a los trabajadores un salario digno y condiciones de trabajo dignas , con pleno disfrute del tiempo libre y de las actividades sociales y culturales. Asimismo, la promoción de las industrias caseras en las zonas rurales es una de las obligaciones del Estado según el artículo 43. El Estado adoptará medidas para promover su participación en la gestión de las empresas industriales según el artículo 43A.
Además, el Estado se esforzará por garantizar un código civil uniforme para todos los ciudadanos según el artículo 44 y proporcionar atención y educación en la primera infancia para todos los niños hasta que cumplan los seis años de edad según el artículo 45. Esta directiva sobre la educación de los niños fue actualizada por la Ley de Enmienda 86 de 2002. [ 9] [10] Debería trabajar para la elevación económica y educativa de las castas programadas , las tribus programadas y otros sectores más débiles de la sociedad según el artículo 46.
Los principios rectores comprometen al Estado a elevar el nivel de nutrición y el nivel de vida y a mejorar la salud pública, en particular prohibiendo las bebidas embriagantes y las drogas nocivas para la salud, excepto con fines medicinales, de conformidad con el artículo 47. También debe organizar la agricultura y la ganadería de manera moderna y científica, mejorando las razas y prohibiendo el sacrificio de vacas , terneros y otros animales lecheros y de tiro, de conformidad con el artículo 48. [11] Debe proteger y mejorar el medio ambiente y salvaguardar los bosques y la vida silvestre del país, de conformidad con el artículo 48A. Esta directiva, relativa a la protección de los bosques y la vida silvestre, fue añadida por la 42.ª Ley de Enmienda de 1976. [ 12]
La protección de los monumentos, lugares y objetos de interés histórico y artístico y de importancia nacional contra la destrucción y los daños, según el artículo 49, y la separación del poder judicial y el ejecutivo en los servicios públicos, según el artículo 50, también son obligaciones del Estado, tal como se establecen en los principios rectores.
Finalmente, el artículo 51 garantiza que el Estado se esforzará por promover y mantener la paz y la seguridad internacionales, las relaciones justas y honorables entre las naciones, el respeto al derecho internacional y las obligaciones de los tratados, así como la solución de las controversias internacionales mediante arbitraje.
El poder judicial no es parte del Estado según se define en el artículo 36 para reclamar la no aplicabilidad del DPSP (Parte IV de la Constitución) conforme al artículo 37 cuando le sea aplicable.
No es necesario realizar ninguna enmienda constitucional y basta con que el Parlamento apruebe una legislación sencilla para aplicar los Principios Directivos como leyes aplicables según el Artículo 245, ya que están consagrados en la Constitución. Hasta ahora, el Estado ha hecho pocos esfuerzos para aplicar los Principios Directivos .
El Programa de Universalización de la Educación Elemental y los planes quinquenales han recibido la máxima prioridad con el fin de proporcionar educación gratuita a todos los niños hasta la edad de 14 años. La 86ª enmienda constitucional de 2002 insertó un nuevo artículo, el Artículo 21-A, en la Constitución, que busca proporcionar educación gratuita y obligatoria a todos los niños de 6 a 14 años. [9] Los planes de bienestar para los sectores más débiles están siendo implementados tanto por los gobiernos central como estatales. Estos incluyen programas como residencias de niños y niñas para estudiantes de castas o tribus programadas . [13] El año 1990-1991 fue declarado como el "Año de la Justicia Social" en memoria de BR Ambedkar . [14] El gobierno proporciona libros de texto gratuitos a los estudiantes pertenecientes a castas o tribus programadas que cursan estudios de medicina e ingeniería. Durante 2002-2003, se liberó una suma de 47,7 millones de rupias para este propósito. [15] Para proteger a las castas y tribus programadas de las atrocidades, el Gobierno promulgó la Ley de Prevención de Atrocidades , que preveía severos castigos para dichas atrocidades. [16]
Se promulgaron varias leyes de reforma agraria para otorgar derechos de propiedad a los agricultores pobres. [17] Hasta septiembre de 2001, se habían distribuido más de 20.000.000 de acres (80.000 km2) de tierra a castas programadas, tribus programadas y pobres sin tierra. El objetivo de la política bancaria en la India ha sido mejorar los servicios bancarios en las zonas rurales. [ 18] La Ley de salario mínimo de 1948 faculta al gobierno para fijar salarios mínimos para empleados que desempeñan diversos empleos. [19] La Ley de protección del consumidor de 1986 prevé una mejor protección de los consumidores. La ley tiene por objeto proporcionar una reparación sencilla, rápida y económica a las quejas de los consumidores, conceder ayuda y compensación cuando sea apropiado para el consumidor. [ cita requerida ] La Ley de remuneración igual de 1976 prevé la igualdad de remuneración por el mismo trabajo para hombres y mujeres. [20] El Sampoorna Grameen Rozgar Yojana se puso en marcha en 2001 con el objetivo de crear empleo remunerado para los pobres rurales. El programa se implementó a través de las instituciones del Panchayati Raj . [21]
El Panchayati Raj ahora cubre casi todos los estados y territorios de la Unión . [22] Un tercio del número total de escaños se ha reservado para mujeres en los Panchayats en todos los niveles; en el caso de Bihar , la mitad de los escaños se han reservado para mujeres. [23] [24] La asistencia jurídica a expensas del Estado se ha hecho obligatoria en todos los casos relacionados con el derecho penal, si el acusado es demasiado pobre para contratar a un abogado. El poder judicial se ha separado del ejecutivo en todos los estados y territorios de la Unión, excepto Jammu y Cachemira y Nagaland . [15]
La política exterior de la India también ha sido influida en cierta medida por los DPSP. La India, en el pasado, ha condenado todos los actos de agresión y también ha apoyado las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . En 2004, el ejército indio había participado en 37 operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. La India desempeñó un papel clave en la aprobación de una resolución de la ONU en 2003, que preveía una mejor cooperación entre el Consejo de Seguridad y los países que aportaban tropas. [25] La India también ha estado a favor del desarme nuclear. [15]
Según el artículo 38 (1), la pronta impartición de justicia por parte de los tribunales forma parte de la dinámica del poder judicial. [26] La impartición de justicia con prontitud es el principal propósito de la Constitución, tal como se consagra también en el Preámbulo de la misma . [8] Sin embargo, el poder judicial está fallando estrepitosamente en este sentido al causar una demora excesiva, teniendo en cuenta que el tiempo necesario para impartir justicia en un caso de manera arbitraria es su libertad constitucional. [27]
Los cambios en los principios rectores requieren una enmienda constitucional que debe ser aprobada por una mayoría especial de ambas cámaras del Parlamento . Esto significa que una enmienda requiere la aprobación de dos tercios de los miembros presentes y votantes y por la mayoría absoluta de la cámara, ya sea la Lok Sabha o la Rajya Sabha .