El Pago por Independencia Personal ( PIP , por sus siglas en inglés) es una prestación social en el Reino Unido que tiene como objetivo ayudar a los adultos en edad laboral a afrontar los costos adicionales que implica vivir con una condición de salud o una discapacidad. Está disponible en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, pero no en Escocia, donde se solicita el Pago por Discapacidad para Adultos (ADP, por sus siglas en inglés).
No está sujeto a prueba de medios , no es contributivo y está libre de impuestos; no está vinculado a la capacidad de una persona para trabajar y está disponible por igual para personas con o sin trabajo. No está destinado a ser un sustituto de los ingresos de una persona, a diferencia de la Prestación de Empleo y Apoyo (ESA) o su predecesora, la Prestación por Incapacidad .
La elegibilidad para el PIP se basa en los efectos prácticos de una enfermedad en la vida de una persona, más que en la enfermedad en sí. Actualmente no está disponible para los niños que todavía solicitan la Prestación por Incapacidad y se les invita a solicitar el PIP a partir de su 16.° cumpleaños; pueden solicitarlo los adultos que no hayan alcanzado la edad de jubilación estatal, y las personas que ya reciben el beneficio seguirán recibiéndolo después de jubilarse.
El PIP fue introducido por la Ley de Reforma de la Asistencia Social de 2012 y el Reglamento de Seguridad Social (Pago por Independencia Personal) de 2013 (que ha sido modificado en repetidas ocasiones). Comenzó a reemplazar la Prestación por Incapacidad para la Vida Diaria (DLA) para nuevas solicitudes a partir del 8 de abril de 2013, mediante un piloto inicial en áreas seleccionadas del noroeste y noreste de Inglaterra. Se planeó una implementación completa en Gran Bretaña para octubre de 2013. [1] [2] Sin embargo, esta implementación se retrasó, principalmente porque el contratista principal, Atos, quería asegurarse de que el proceso fuera lo más confiable posible; además, las evaluaciones tomaron mucho más tiempo de lo esperado y fue difícil contratar evaluadores; y como resultado, los ministros anunciaron que la implementación se realizaría de manera más gradual de lo planeado originalmente. [3]
Aunque se esperaba que el PIP redujera los costos en un 20% en el largo plazo, se pronostica que los costos aumentarán en £1.000 millones a £15.400 millones en 2015-16, en parte debido a un aumento en los problemas de salud mental y las discapacidades de aprendizaje. [4] [5]
En 2017 se introdujeron nuevas normas y muchas organizaciones benéficas manifestaron su preocupación por el hecho de que las personas discapacitadas se quedaran sin apoyo. El Consorcio de Beneficios por Discapacidad (DBC, por sus siglas en inglés) (que incluye organizaciones benéficas como Parkinson's UK , MS Society y Mind ) afirmó que unas 160.000 personas que reciben PIP se verían afectadas por los cambios propuestos. Phil Reynolds, del consorcio, dijo: "En todo el DBC, nuestra línea de ayuda y nuestros servicios de asesoramiento se han visto inundados de llamadas sobre PIP desde que se introdujo. En lugar de apoyar a las personas discapacitadas, el sistema de beneficios parece cada vez más amañado en su contra. Todo el sistema necesita una mejora urgente para poder evaluar con precisión el apoyo que necesitan. Las personas discapacitadas no pueden darse el lujo de esperar". Las organizaciones benéficas que representan a grupos de salud mental y discapacidades del aprendizaje afirman que los cambios no reconocen que los costos relacionados con esas afecciones son tan graves como los de otras discapacidades. [6] Los cambios se revirtieron en enero de 2018 tras la decisión de no apelar una sentencia de un tribunal superior.
Las solicitudes normalmente se iniciarán por teléfono, aunque no siempre. La mayoría de las personas que solicitan PIP deben someterse a evaluaciones para demostrar su elegibilidad para el beneficio. Los pagos varían según la gravedad de la discapacidad, según lo decidido por las pruebas, y se relacionan con la capacidad para realizar actividades de la vida diaria y el nivel de movilidad. Los solicitantes también deben someterse a reevaluaciones periódicas para garantizar la elegibilidad continua para el beneficio; dependiendo del tipo de discapacidad, una persona puede recibir una adjudicación corta de hasta dos años o una adjudicación PIP más larga que duraría hasta cinco o diez años. [1] La Guía de evaluación PIP (actualizada el 1 de mayo de 2016) establece: "No sería práctico que la evaluación tenga en cuenta el impacto de una condición de salud o discapacidad en todas las actividades diarias, ni tratar de incluir todas las áreas posibles donde se pueden generar costos adicionales".
El PIP no está disponible para niños menores de 16 años y los solicitantes del PIP deben solicitarlo (si lo hacen) antes de la edad de pensión estatal. [7] No se pueden realizar nuevas solicitudes del PIP después de esa edad. El DLA continúa para los niños y para los beneficiarios existentes que tengan 64 años o más el 8 de abril de 2013; a otras personas que actualmente reciben el DLA se les pedirá que soliciten el PIP en algún momento. [8]
El DWP ha subcontratado la responsabilidad de las pruebas a dos empresas privadas, Independent Assessment Services (antes conocida como Atos Healthcare ) en el norte de Inglaterra, Londres y el sur de Inglaterra, y Capita Business Services Ltd en el centro de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. En 2018, los auditores del DWP calificaron el 37% de las 220.000 evaluaciones presenciales realizadas por Capita como de un nivel inaceptable, que necesitaban cambios o que demostraban que el evaluador no había desempeñado su función correctamente. También hubo preocupación por la demora en la realización de las evaluaciones. [9]
La tasa de éxito de la reconsideración obligatoria en relación con los pagos por independencia personal es del 15%, pero el 75% de las apelaciones presentadas ante un tribunal tuvieron éxito en 2018/19. [10]
Para calificar para PIP, los solicitantes deben tener entre 16 años y la edad de pensión estatal, vivir en el Reino Unido y:
El PIP consta de dos componentes: necesidades de vida diaria y necesidades de movilidad. Cada componente puede pagarse a tasas estándar o mejoradas. [12]
El componente de vida diaria del PIP se paga a una de dos tasas: estándar o mejorada. [13] Las personas pueden tener derecho al componente de vida diaria si necesitan ayuda con las habilidades de la vida diaria, incluyendo preparar o comer alimentos, vestirse y desvestirse, o tomar decisiones sobre dinero, evaluadas en un sistema de puntos.
Para calificar para la parte de vida diaria del PIP, los solicitantes deben necesitar ayuda más de la mitad del tiempo con las siguientes habilidades de la vida diaria: [11]
El componente de movilidad del PIP también se paga a una de dos tarifas: estándar o mejorada. [13] Las personas pueden tener derecho al componente de movilidad si necesitan ayuda para salir o moverse.
La tasa mejorada del componente de movilidad del PIP se puede canjear por un vehículo o scooter en el Plan de Movilidad.
Más de 50.000 demandantes perdieron sus automóviles porque podían caminar 20 metros aunque no pudieran caminar 50 metros. A muchos demandantes se les restableció la prestación completa tras la apelación. [16]
En diciembre de 2017, el Tribunal Superior de Justicia dictaminó que las restricciones al componente de movilidad que establecían que no se podía tener en cuenta la angustia psicológica al decidir si una persona podía caminar discriminaban a las personas con problemas de salud mental. En enero de 2018, Esther McVey anunció que el gobierno aceptaba esta sentencia. [17]
El PIP se concede generalmente por un período fijo, después del cual el solicitante tendrá que volver a solicitarlo si es necesario. La excepción es para la minoría de solicitantes a quienes se les concede el PIP de forma continua porque no se espera que su situación mejore.
Todos los premios, incluidos los premios en curso, están sujetos a revisión en cualquier momento. [18]
En abril de 2013, Iain Duncan Smith , el promotor de la Ley de Reforma del Bienestar Social, expresó su apoyo a los cambios en las prestaciones por discapacidad que trajo consigo la nueva ley. Criticó el antiguo sistema de prestaciones por discapacidad, que otorgaba una asignación a los solicitantes sin realizar controles sistemáticos adicionales para evaluar si la condición del solicitante había mejorado o empeorado. Iain Duncan Smith afirmó que, al exigir que los solicitantes se sometieran a evaluaciones periódicas, el sistema podría estar orientado a los más necesitados y, al mismo tiempo, impedir que se hicieran pagos a las personas que se habían recuperado de una discapacidad temporal. [19]
La organización británica de derechos de las personas con discapacidad Scope ha criticado al PIP y, aunque en principio manifestó su apoyo a una evaluación más cuidadosa de los solicitantes, opinó que los criterios de evaluación eran defectuosos, causarían dificultades indebidas a las personas con discapacidad y estaban demasiado centrados en recortar los presupuestos de bienestar social. [20] En noviembre de 2021, lanzó una campaña para dar a las personas con discapacidad el derecho a solicitar un evaluador que sea especialista en su condición, después de que se revelara que las apelaciones exitosas ascendían a una media de más de 12.000 al mes. [21]
Antes de la introducción del PIP, las evaluaciones de capacidad laboral realizadas por el contratista privado Atos estaban sujetas a un escrutinio crítico en el Parlamento tras una serie de decisiones controvertidas en las que se negaban los beneficios a personas discapacitadas y se les exigía que buscaran trabajo, trabajo que no podían realizar debido a su discapacidad. [22]
En junio de 2014, el Comité de Cuentas Públicas expresó la opinión de que la implementación del plan PIP había sido "nada menos que un fiasco" , una acusación rechazada por el Gobierno. [23]
El PIP puede afectar el derecho a permisos de estacionamiento para discapacitados de tipo “ placa azul ” [24] y al plan Motability . [25]
En septiembre de 2015, la Sociedad de Esclerosis Múltiple de Gran Bretaña elaboró un informe sobre las experiencias de sus miembros con la prueba. Participaron 1.780 personas. El 42% de los que se sometieron a una evaluación presencial dijeron que no se habían tenido en cuenta los síntomas ocultos de la enfermedad. Más de un tercio dijo que las evaluaciones presenciales habían provocado una recaída o un deterioro de su enfermedad. [26]
Los activistas han expresado su preocupación por los pacientes con enfermedades progresivas e incurables, como la artritis reumatoide , la enfermedad de Parkinson , la esclerosis múltiple y la enfermedad de la neurona motora , que deben acudir a las reevaluaciones, aunque es poco probable que mejoren y probablemente solo empeoren. En 2017, la miembro del Parlamento Carol Monaghan dijo que impugnaría cuatro casos de pacientes con esclerosis múltiple a los que se les pidió que acudieran a una reevaluación a pesar de que su enfermedad empeoraba. "La EM es una enfermedad progresiva. Nunca van a mejorar de lo que están en este momento, por lo que nunca se les debería pedir que acudieran a una reevaluación. Algunas de estas personas todavía pueden caminar hasta cierto punto, por lo que acuden por sí mismas, casi, y luego se les dice: 'Te ves bien'", dijo. Phil Reynolds, de Parkinson's UK, dijo que aproximadamente una cuarta parte de los británicos con Parkinson perdieron parte o la totalidad de su beneficio después de las reevaluaciones, pero recuperaron los pagos después de la apelación. "Es absolutamente crucial que el DWP vuelva a examinar la evaluación PIP, que no funciona, para garantizar que las personas con enfermedades crónicas reciban el apoyo que necesitan desesperadamente, en lugar de manipular el sistema en su contra", afirmó. Casi la mitad de los pacientes con esclerosis múltiple que solicitan el PIP deben ser reevaluados en un plazo de dos años, afirma la Sociedad de Esclerosis Múltiple . "Nos preocupa la cantidad de personas con EM que son reevaluadas de forma inapropiada, especialmente cuando sabemos que las evaluaciones pueden causar estrés y ansiedad, y en algunos casos exacerbar los síntomas de la EM. Con más de 100.000 personas viviendo con EM en el Reino Unido, el sistema PIP debe reflejar con precisión las realidades de vivir con una enfermedad fluctuante y progresiva. Tener una discapacidad como la EM es bastante difícil. Las personas deberían poder contar con apoyo sin miedo a que se lo quiten", afirmó Laura Wetherly de la Sociedad de Esclerosis Múltiple. [27]
Los adultos que reciben la Prestación por Discapacidad para la Vida Diaria (DLA , por sus siglas en inglés) seguirán recibiéndola hasta que el Departamento de Trabajo y Pensiones los invite a solicitar la PIP. [12] La DLA continúa para los niños. En Escocia, se han puesto en marcha nuevas prestaciones denominadas Pago por Discapacidad Infantil y Pago por Discapacidad para Adultos. Gradualmente, se convertirán en la principal prestación para las personas discapacitadas con un criterio diferente al de la PIP.
El Departamento de Trabajo y Pensiones dispone de un conjunto de herramientas de información para organizaciones de apoyo que contiene copias de formularios y folletos, hojas informativas y guías. [28]
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