La Comunidad de Desarrollo de África Meridional ( SADC ) es una organización intergubernamental con sede en Gaborone , Botswana .
El objetivo de la SADC es promover la cooperación y la integración socioeconómica regional, así como la cooperación política y de seguridad entre 16 países del sur de África. [4] Aunque sus objetivos principales son el desarrollo, el crecimiento económico y el alivio de la pobreza, el mantenimiento de la paz ha adquirido cada vez mayor importancia para la SADC. [5] : 70
A partir de 2022, la SADC tiene un total de 16 estados miembros : [6]
Burundi ha solicitado adherirse. [14]
Los orígenes de la SADC se remontan a los años 1960 y 1970, cuando los líderes de los países gobernados por mayorías y los movimientos de liberación nacional coordinaron sus luchas políticas, diplomáticas y militares para poner fin al dominio colonial y de la minoría blanca en el sur de África. El precursor inmediato de la rama de cooperación política y de seguridad de la SADC actual fue la agrupación informal de Estados de Primera Línea (FLS, por sus siglas en inglés), que se formó en 1980.
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La Conferencia de Coordinación del Desarrollo de África Meridional (SADCC) fue la precursora de la cooperación socioeconómica de la actual SADC. La adopción de la Declaración de Lusaka por parte de nueve países del África Meridional con gobierno mayoritario el 1 de abril de 1980 allanó el camino para el establecimiento formal de la SADCC en abril de 1980.
La composición del FLS y del SADCC a veces difería.
El 17 de agosto de 1992, la SADCC se transformó en SADC, cuando los miembros fundadores de la SADCC y la recién independizada Namibia adoptaron la declaración de Windhoek y el tratado por el que se establecía la SADC. La SADC de 1992 preveía la cooperación socioeconómica y la cooperación política y de seguridad. En realidad, la FLS se disolvió recién en 1994, después de las primeras elecciones democráticas de Sudáfrica. Los esfuerzos posteriores por dar a la cooperación política y de seguridad una base institucional sólida bajo el paraguas de la SADC fracasaron.
El 14 de agosto de 2001 se modificó el tratado de 1992 de la SADC. La enmienda anunció la revisión de las estructuras, políticas y procedimientos de la SADC, un proceso que aún está en curso. Uno de los cambios es que la cooperación política y de seguridad se institucionaliza en el Órgano de Política, Defensa y Seguridad (OPDS), uno de los principales órganos de la SADC. Está sujeta a la supervisión del órgano supremo de la organización, la Cumbre, que incluye a los jefes de Estado o de gobierno.
La organización organiza su propio evento multideportivo en forma de los Juegos SADC, que se celebraron por primera vez en 2004 en Maputo . Originalmente planeados para una fecha anterior en Malawi y Lesotho, problemas organizativos llevaron al abandono del plan y a la SADC a imponer una multa de 100.000 dólares contra Malawi. [15] El primer evento en 2004 en Maputo dio como resultado que más de 1000 jóvenes menores de 20 años de 10 países participaran en un programa deportivo que incluía atletismo , fútbol , netball , boxeo y baloncesto . [16]
En 2012, la SADC envió fuerzas de paz a la República Democrática del Congo para contrarrestar una amenaza rebelde. [5] : 70 Las tropas desplegadas fueron suministradas por Tanzania, Malawi y Sudáfrica. [5] : 70
En agosto de 2019, la SADC adoptó el suajili como su cuarto idioma de trabajo, junto con el inglés, el francés y el portugués. [17] El suajili, una lengua franca en la región de los Grandes Lagos africanos , otras partes de África Oriental y, en menor grado, partes de África Meridional, es un idioma oficial de Tanzania, Kenia y Uganda y de la Unión Africana . [18]
La SADC tiene 27 protocolos jurídicamente vinculantes que abordan cuestiones como la defensa, el desarrollo, el tráfico ilícito de drogas, el libre comercio y el movimiento de personas. [19]
La Zona de Libre Comercio de la SADC se estableció en agosto de 2008, después de que la implementación del Protocolo de Comercio de la SADC en 2000 sentara las bases para su formación. [23] [24] Sus miembros originales fueron Botsuana , Lesoto , Madagascar , Mauricio , Mozambique , Namibia , Sudáfrica , Eswatini , Tanzania , Zambia y Zimbabue , [25] a los que se unieron más tarde Malawi y Seychelles . De los 15 estados miembros de la SADC, solo Angola y la República Democrática del Congo aún no participan, sin embargo, el ministro de comercio angoleño, Joffre Van-Dúnen Júnior, dijo en Luanda que su ministerio está trabajando para crear las condiciones para la adhesión de Angola a la Zona de Libre Comercio de la SADC en 2019. [26] [27] Es poco probable que la Unión Aduanera de la SADC, programada para establecerse en 2010 según el Plan de Desarrollo Estratégico Indicativo Regional (RISDP) de la SADC, se convierta en realidad en un futuro próximo. Esto se debe a que los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) de la Unión Europea, con sus regímenes de libre comercio extrarregionales inherentes, brindaron a varios miembros de la SADC más beneficios que una integración regional más profunda del mercado en el marco de una Unión Aduanera de la SADC. Dado que estos países de la SADC formaron cuatro grupos diferentes para negociar e implementar diferentes Acuerdos de Asociación Económica con la Unión Europea, se perdió la oportunidad de establecer un arancel externo común para toda la SADC como requisito previo para una unión aduanera regional. [28]
El miércoles 22 de octubre de 2008, la SADC se unió al Mercado Común para África Oriental y Meridional y a la Comunidad de África Oriental para formar la Zona Africana de Libre Comercio , que incluye a todos los miembros de cada una de las organizaciones. Los líderes de los tres bloques comerciales acordaron crear una única zona de libre comercio, la Zona Africana de Libre Comercio, integrada por 26 países con un PIB estimado en 624.000 millones de dólares (382.900 millones de libras esterlinas). Se espera que el acuerdo sobre la Zona Africana de Libre Comercio facilite el acceso a los mercados dentro de la zona y ponga fin a los problemas que surgen del hecho de que varios de los países miembros pertenecen a varios grupos. [29]
La Zona Africana de Libre Comercio se ha estado gestando durante más de cien años: una zona comercial que abarca todo el continente africano, desde El Cabo hasta El Cairo , concebida por Cecil Rhodes y otros imperialistas británicos en la década de 1890. La única diferencia es que la Zona Africana de Libre Comercio es la creación de países africanos independientes. La idea es una zona de libre comercio que abarque todo el continente, desde El Cabo hasta El Cairo (desde Ciudad del Cabo en la República de Sudáfrica hasta El Cairo en Egipto ).
Además de eliminar la duplicación de membresía y el problema de que los Estados miembros también participen en otros esquemas regionales de cooperación económica y de cooperación política y de seguridad que pueden competir entre sí o debilitarse entre sí, la Zona de Libre Comercio Africana también tiene como objetivo fortalecer el poder de negociación del bloque al negociar acuerdos internacionales.
En cumplimiento del objetivo de la SADC de lograr una mayor integración, Botswana y Namibia firmaron en febrero de 2023 un acuerdo que permite a los ciudadanos viajar entre los dos países utilizando únicamente documentos de identidad, sin necesidad de pasaportes. [30] Botswana ha mantenido conversaciones con Zimbabwe para lograr un acuerdo similar y espera iniciar conversaciones con Zambia. [31]
Los países de la SADC se enfrentan a numerosos desafíos sociales, de desarrollo, económicos, comerciales, educativos, sanitarios, diplomáticos, de defensa, de seguridad y políticos. Algunos de estos desafíos no pueden ser abordados de manera eficaz por los miembros individuales. Las enfermedades del ganado y las bandas de delincuencia organizada no conocen fronteras. La guerra en un país puede arrastrar a sus vecinos y dañar sus economías. El desarrollo sostenible que podría traer el comercio se ve amenazado por la existencia de diferentes normas de productos y regímenes arancelarios, una infraestructura aduanera débil y carreteras en mal estado. Los objetivos de cooperación socioeconómica, política y de seguridad de la SADC son igualmente amplios y están destinados a abordar los diversos desafíos comunes. [32]
Un desafío importante es que los Estados miembros también participan en otros esquemas regionales de cooperación económica y de cooperación política y de seguridad que pueden competir con los objetivos de la SADC o socavarlos. Por ejemplo, Sudáfrica y Botswana pertenecen a la Unión Aduanera del África Meridional , Zambia forma parte del Mercado Común para África Oriental y Meridional , y Tanzania es miembro de la Comunidad del África Oriental .
Según Human Rights Watch, “la SADC ha sido criticada por su laxitud a la hora de hacer del cumplimiento de los derechos humanos en sus estados miembros una prioridad”. [33]
La organización tiene seis órganos principales:
A excepción del Tribunal (con sede en Windhoek , Namibia), los SNC y la Secretaría, la toma de decisiones se realiza por consenso.
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